關(guān)于對(duì)我國新常態(tài)下工業(yè)發(fā)展問題的思考

1、<p>　　關(guān)于對(duì)我國新常態(tài)下工業(yè)發(fā)展問題的思考</p><p><b>　　陳玉榮</b></p><p>　　伴隨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱態(tài)勢延續(xù)，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，工業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化。習(xí)近平總書記從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，做出“新常態(tài)”的分析判斷。工業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的主要部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最高曾

2、達(dá)到60%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，工業(yè)發(fā)展既要面對(duì)舊問題的纏繞，又面臨新情況新問題的挑戰(zhàn)，對(duì)此要有清晰認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。</p><p>　　一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用遞減，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，產(chǎn)能過剩是工業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)主要是由于工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外條件發(fā)生“由量變到質(zhì)變”的轉(zhuǎn)折。分析中國近十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，早在2002年前后，中國工業(yè)發(fā)展就已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)變

3、的特征，從2001年至2009年，中國工業(yè)與服務(wù)業(yè)在GDP中的比重出現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢， 2010年以后，工業(yè)的規(guī)模和增速均落后于服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的引擎由工業(yè)轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)。工業(yè)的主體地位變化是工業(yè)化中后期階段一個(gè)重要特征，其主要原因是隨著人均收入的增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從生存資料消費(fèi)向發(fā)展資料消費(fèi)和享受資源消費(fèi)轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為以食品、衣物及家庭設(shè)備的消費(fèi)支出比重下降，交通和信息、教育、文化、旅游等方面消費(fèi)的增加。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來的負(fù)產(chǎn)品就是產(chǎn)能過

4、剩。2005年前后，中國的產(chǎn)能過剩主要存在于鋼鐵、水泥、有色、煤化工、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)，當(dāng)前產(chǎn)能過剩已基本擴(kuò)大到一些新興產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)PPI看，已連續(xù)30多個(gè)月負(fù)增長，說明中國存在的嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)效益大幅度下滑，過度競爭，企業(yè)員工下崗等一系列問題。</p><p>　　二、全球化的紅利減弱，我國要調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，從國際市場的低成本競爭轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場的差別化競爭。上個(gè)世紀(jì)80

5、年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在信息、通訊、生物醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步的作用下，實(shí)現(xiàn)了長達(dá)20余年的高速穩(wěn)定發(fā)展。通過參與國際產(chǎn)業(yè)分工和技術(shù)引進(jìn)消化吸收、模仿創(chuàng)新，我國工業(yè)技術(shù)水平在短時(shí)間內(nèi)得到較大幅度的提升，建立建全了工業(yè)生產(chǎn)體系，為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量財(cái)富。在較短時(shí)間內(nèi)中國就成為世界工業(yè)大國，創(chuàng)造了世界工業(yè)化的奇跡。</p><p>　　但是2007年金融海嘯沖擊下，美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體深陷危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長至今

6、在低水平上波動(dòng)。中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，外需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大幅度下降。2010年后，我國終結(jié)了工業(yè)制成品出口額持續(xù)30多年兩位數(shù)的增長態(tài)勢，2012年和2013年增速只有7%和8%。</p><p>　　針對(duì)上述情況，我國要調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，從國際市場的低成本競爭轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場的差別化競爭。我國是世界上潛力最大的消費(fèi)市場。近年來，盡管有經(jīng)濟(jì)增速放緩和收入預(yù)期調(diào)整等因素影響，我國消費(fèi)需求仍表現(xiàn)相當(dāng)?shù)膭傂栽?/p>

7、長。在城市化帶動(dòng)更多經(jīng)濟(jì)資源和消費(fèi)活動(dòng)移向城市的情況下，農(nóng)村消費(fèi)增長仍快于城市，中西部地區(qū)的消費(fèi)增長快于東部，居民消費(fèi)升級(jí)趨勢明顯，電子商務(wù)等新型商務(wù)模式擴(kuò)大了工業(yè)市場銷售范圍，2014年前三季度，全國網(wǎng)上零售商品銷售額同比增長59.9%。國內(nèi)不斷擴(kuò)大消費(fèi)市場，是我國工業(yè)擺脫對(duì)投資和出口的依賴的有利條件，我國工業(yè)要通過產(chǎn)品升級(jí)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)商業(yè)模式的創(chuàng)新等開發(fā)國內(nèi)市場這個(gè)大金礦，以國內(nèi)消費(fèi)需求的平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)高級(jí)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。&

8、lt;/p><p>　　三、制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家，我國經(jīng)濟(jì)追趕效應(yīng)下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多地依靠自主創(chuàng)新，要從素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化和參與產(chǎn)業(yè)的國際分工，對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，就是把低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，擴(kuò)大本國高收益環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造能力和獲利能力。對(duì)于發(fā)展中國家來說，就是要通過與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高本國的生產(chǎn)技術(shù)水平，加快本國的經(jīng)濟(jì)增長?？s小與發(fā)達(dá)國家的差距則意味著獲得更多收益，這是發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過

9、程中的追趕效應(yīng)和紅利。國際金融危機(jī)之后，為了振興本國經(jīng)濟(jì)，美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的速度放緩。相比勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更依賴于國際市場，自2010年以來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度下降，并導(dǎo)致工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，2013年勞動(dòng)生產(chǎn)率已出現(xiàn)負(fù)增長。</p><p>　　我國工業(yè)發(fā)展模式必須從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展“換軌”到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型

10、升級(jí)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，竭止制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下滑的趨勢。要素驅(qū)動(dòng)是通過擴(kuò)大資金、資源、勞動(dòng)的投入增加產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在過去幾十年中，盡管我們一直強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，但是，實(shí)際上，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在減弱。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，工業(yè)品供給基本狀況由短缺轉(zhuǎn)向過剩。消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向個(gè)性和多樣化，經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力更多是要依靠技術(shù)創(chuàng)新。制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的最重要載體和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的發(fā)動(dòng)機(jī)。勞動(dòng)生產(chǎn)率是反映技術(shù)進(jìn)步

11、的最直接指標(biāo)，目前我國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率負(fù)增長對(duì)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)出了一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，如果不把工業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來，會(huì)使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程受到較為嚴(yán)重的影響。創(chuàng)新包括模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕效應(yīng)下降與國際前沿技術(shù)的接近，自主創(chuàng)新能力變得越來越重要。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵將由勞動(dòng)密集型、資本密集型升級(jí)到技術(shù)密集型，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將是我國推進(jìn)工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)，也是提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核

12、心競爭要素是人力資本，要把 “以人為核心”作為</p><p>　　四、制造業(yè)的比較優(yōu)勢受到多方面的挑戰(zhàn)，我國要加快信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以能源革命推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)硬件、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字化技術(shù)框架基本形成，人工智能、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、高能機(jī)器人、3D打印機(jī)和基因技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)開始創(chuàng)新大量的紅利，在很多情況下，人工智能機(jī)械能

13、比人類本身做的更好，人類與受軟件驅(qū)動(dòng)的機(jī)械正在日益成為替代關(guān)系，目前很多工廠已采用機(jī)械人替代一線工人。如果機(jī)械人生產(chǎn)大規(guī)模應(yīng)用，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)“機(jī)器人”對(duì)勞動(dòng)的替代，改變了制造業(yè)中生產(chǎn)要素的構(gòu)成與競爭要素，普通勞動(dòng)力可能不再是影響制造業(yè)成本的主要因素，產(chǎn)業(yè)的競爭力將由直接的生產(chǎn)要素競爭轉(zhuǎn)向貼近消費(fèi)群體、國家教育體系、創(chuàng)新體系、良好的商業(yè)生態(tài)環(huán)境、法律制度比較完善的等因素決定。發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回流”和“再工業(yè)化”正基于以上技術(shù)變化和競爭

14、要素改變。</p><p>　　當(dāng)今，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，進(jìn)一步挖掘市場潛力，較大程度地提高制造業(yè)的贏利能力，在未來市場競爭中，除了品牌、技術(shù)外，大數(shù)據(jù)的占有和運(yùn)用能力將影響企業(yè)競爭能力的重要因素。國際上一些知名IT企業(yè)，已轉(zhuǎn)向包括數(shù)據(jù)分析服務(wù)供應(yīng)商。未來的生產(chǎn)制造將根據(jù)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)把握市場的個(gè)性化、多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)市場的定位和生產(chǎn)，甚至是根據(jù)用戶的具體要求進(jìn)行生產(chǎn)，否則就有可造成供需錯(cuò)位

15、，產(chǎn)品找不到銷路。我國通過信息技術(shù)促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，利用新興制造技術(shù)和工具對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備和制造系統(tǒng)進(jìn)行改造和提升。</p><p>　　低碳發(fā)展將開辟一條全球經(jīng)濟(jì)增長的新路徑。全球經(jīng)濟(jì)和氣候委員會(huì)發(fā)布了最新報(bào)告《新氣候經(jīng)濟(jì)：更好的增長、更好的氣候》指出，對(duì)抗氣候變化的努力，不但不會(huì)阻撓經(jīng)濟(jì)增長，反而可以極大地促進(jìn)增長。氣候變化使世界各國轉(zhuǎn)向建設(shè)以清潔低碳能源為主的可持續(xù)能源體系，發(fā)達(dá)國家的能源

16、供應(yīng)中可再生能源等低碳能源比例不斷提高。從發(fā)展的效果來看，頁巖氣技術(shù)的成功應(yīng)用，使得美國獲得能源比較優(yōu)勢；英國以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，在效率革命方面搶先一步；德國以工業(yè)4.0，占領(lǐng)高端制造的制高點(diǎn)。美國波士頓咨詢集團(tuán)(Boston Consulting Group)最新研究結(jié)果顯示，隨著“美國制造”的成本優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，美國本土制造業(yè)將迎來一次新的發(fā)展機(jī)遇?！按蠹s10年前，美國開始外包器械、計(jì)算機(jī)等占美國制造業(yè)相當(dāng)比例的諸多產(chǎn)品?，F(xiàn)在，這種

17、情況正在改變。”。總而言之，“智能制造”和“溫室氣體減排”使我國的勞動(dòng)比較成本優(yōu)勢和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)受到削弱和挑戰(zhàn)。</p><p>　　歐洲可再生能源委員會(huì)做過一項(xiàng)研究，通過節(jié)能，在2020年、2030年、2050年，中國能夠減少20%、30%、50%的能源消費(fèi)。事實(shí)上，我國各級(jí)政府在節(jié)能目標(biāo)問責(zé)制和一票否決制的壓力下，通過抑制過度投資、淘汰落后產(chǎn)能、引進(jìn)節(jié)能技術(shù)，基本完成了“十一五”和“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

18、然而，我們認(rèn)為“十三五”以及未來更長一段時(shí)間，隨著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域也在發(fā)生變化，交通、建筑等領(lǐng)域能耗比重將會(huì)不斷上升。過去，在工業(yè)領(lǐng)域“以退促降”的節(jié)能模式，不僅不適用于交通、建筑、生活等部門，甚至在工業(yè)部門也已不能持續(xù)。今后要重點(diǎn)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高能源利用效率。這就要求我們要建立起清潔、高效、安全的能源供應(yīng)體系，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)增長的引擎從高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向低耗能產(chǎn)業(yè)。利用價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)

19、生產(chǎn)者和消費(fèi)者選擇低碳、綠色生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。從這個(gè)層面來看，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，還需要全面深化能源體制改革，尤其是要加快能源價(jià)格形成機(jī)制的改革。</p><p>　　五、適應(yīng)新常態(tài)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化改革，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。減少行政干預(yù)，發(fā)揮市場機(jī)制、市場主體在優(yōu)化配置資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體作用，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。盡管服務(wù)業(yè)成為規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，但技術(shù)含量高、效率提升

20、潛力大、最能體現(xiàn)一國產(chǎn)業(yè)競爭力的主要還是制造業(yè)。工業(yè)發(fā)展新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)。為保障國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須要穩(wěn)固工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的核心地位；發(fā)揮工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的載體和示范作用，保持工業(yè)在創(chuàng)匯、稅收的主體作用，這也是新常態(tài)下工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)。</p><p>　　雖然工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速在下降，但是工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍大大高于其他產(chǎn)業(yè)，工業(yè)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要生產(chǎn)部門。然而，近來年我們看到，工業(yè)

21、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營步履艱難，資金利潤率甚至低于銀行存款利率。造成這種狀況的原因之一主要是工業(yè)部門的投入要素價(jià)格不斷上升，生產(chǎn)性服務(wù)價(jià)格不合理，服務(wù)效率低，在相當(dāng)程度上擠占了工業(yè)利潤的同時(shí)，又不能為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。我們知道，當(dāng)今許多工業(yè)利潤的是通過研究設(shè)計(jì)、市場營銷、系統(tǒng)性解決方案等服務(wù)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的，而我國這些服務(wù)業(yè)的許多創(chuàng)新性的現(xiàn)代部門是事業(yè)單位，與工業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不匹配。加快服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制改革，是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重

22、要環(huán)節(jié)。</p><p>　　政府直接干預(yù)是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的具有重要作用，但對(duì)經(jīng)濟(jì)效率、企業(yè)績效和研究投入也有消極影響。目前，從企業(yè)數(shù)量上看，我國工業(yè)以私營企業(yè)為主，除石油天然氣行業(yè)、煙草行業(yè)、計(jì)算機(jī)行業(yè)，電力與熱水行業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)與制造行業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這個(gè)六行業(yè)外，其余35個(gè)行業(yè)的私營企業(yè)的數(shù)量占比均達(dá)到65%以上。從資產(chǎn)利潤率上看，私營企業(yè)達(dá)到13.3%，分別比國有企業(yè)、外資企業(yè)高出8.4個(gè)百分點(diǎn)和3

23、.2個(gè)百分點(diǎn)，但是從資產(chǎn)規(guī)模來看，國有企業(yè)的資產(chǎn)占全部工業(yè)資產(chǎn)的48%，國有企業(yè)效益低原因是多方面的，其中不可否認(rèn)的是承受的更多的行政干預(yù)。</p><p>　　減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，讓市場在資源的配置中發(fā)揮決定作用，有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，也有利于提高微觀經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新能力。然而，市場配置是否有效，前提是市場機(jī)制是否完善，其中包括產(chǎn)品市場、要素市場和資本市場等市場體系是否健全，市場規(guī)則是否公開開放透明，市

24、場監(jiān)管是否到位等等。在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，必須要加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。</p><p>　　六、完善政府主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的好壞直接關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件和重要保障。政府服務(wù)是企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，對(duì)于我國工業(yè)企業(yè)而言，政府不但要提供服務(wù)，而且要提供主動(dòng)、靠前服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展去除思想

25、包袱，樹立發(fā)展信心。一是繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)優(yōu)良制度促進(jìn)作用。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目解決問題例會(huì)制度、直屬單位定期掛點(diǎn)走訪企業(yè)制度等一批具有中國特色的服務(wù)企業(yè)制度。二是要完善軟、硬件建設(shè)。一方面建立完善企業(yè)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)以及行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門行政辦事效率實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)監(jiān)察。另一方面要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為企業(yè)解決道路、水、電等硬件設(shè)施。三是整治一批影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。在全