放管服改革不到位問題專項(xiàng)清理

1、<p>　　“放管服”改革不到位問題專項(xiàng)清理</p><p><b>　　工作方案</b></p><p>　　按照市“放管服”改革不到位問題專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)要求和縣“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動統(tǒng)一部署，現(xiàn)就開展“放管服”改革不到位問題專項(xiàng)清理工作，制定本方案。</p><p><b>　　一、總體要求</b

2、></p><p>　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，著眼于最大程度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，對“放管服”改革政策措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查清理，重點(diǎn)整治攬權(quán)不下放、接權(quán)不落實(shí)、用權(quán)不合規(guī)、公開不及時(shí)、監(jiān)管不盡責(zé)、服務(wù)不到位等突出問題，曝光典型案例，實(shí)施問責(zé)追責(zé)，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高企業(yè)和群眾的“獲得感”。&

3、lt;/p><p>　　二、主要任務(wù)及責(zé)任分工</p><p>　　按照縣委部署，結(jié)合全縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓“放管服”改革任務(wù)，重點(diǎn)對以下5個(gè)方面8個(gè)問題進(jìn)行集中清理。</p><p>　　（一）簡政放權(quán)改革不到位的主要問題</p><p>　　1.已取消的審批事項(xiàng)未停止審批，存在將已取消的審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)交部門所屬事業(yè)單位、協(xié)會繼續(xù)審批，對取消事項(xiàng)進(jìn)行

4、拆分、合并或重組繼續(xù)審批，以核準(zhǔn)、審核、備案等形式變相審批等行為。上級下放的審批事項(xiàng)未及時(shí)承接并規(guī)范管理。</p><p>　　（牽頭單位：縣編委辦；責(zé)任單位：縣政府各部門）</p><p>　　2.未按國家、省市要求取消調(diào)整職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，違法違規(guī)擅自設(shè)立職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，存在把水平評價(jià)類職業(yè)資格設(shè)置為就業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)營業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)的情形，違規(guī)設(shè)置職業(yè)資格考試、發(fā)放證書。<

5、/p><p>　　（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣政府各部門）</p><p>　　（二）商事制度改革不到位的主要問題</p><p>　　3.未落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革要求，工商登記審批事項(xiàng)存在后置套前置、重復(fù)審查等情形，相關(guān)部門不協(xié)同不配合，影響改革進(jìn)展和成效。</p><p>　　（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局

6、、縣編委辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣公安局、縣人社局、縣統(tǒng)計(jì)局）</p><p>　?。ㄈ┣鍐喂芾碇贫雀母锊坏轿坏闹饕獑栴}</p><p>　　4.未對照省、市已公布的各項(xiàng)清單，按要求編制公開本地本部門的清單。權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、行政許可中介服務(wù)清單、固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)目錄清單和禁投產(chǎn)業(yè)目錄清單、企業(yè)收費(fèi)和罰沒清單等未按期完成編制公開，或編制標(biāo)準(zhǔn)和口徑不合要求。清單向社會

7、公開不及時(shí)，市場主體和群眾無法便捷、及時(shí)、全面獲取相關(guān)信息。動態(tài)管理制度落實(shí)不到位，對清單調(diào)整不及時(shí)。</p><p>　?。款^單位：縣編委辦、縣發(fā)改局（縣工信局、縣商務(wù)局、縣糧食局）、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣法制辦；責(zé)任單位：縣政府各部門）</p><p>　　（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管不到位的主要問題</p><p>　　5.未按“雙隨機(jī)、一公開”要求，建立

8、“一單、兩庫、一細(xì)則”，未按2017年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋的計(jì)劃推動工作?！半p隨機(jī)”抽查的范圍、頻次、方式不規(guī)范、不合理，抽查結(jié)果不夠透明公開，未能做到事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開、全程留痕。</p><p>　?。款^單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣政府各部門、縣氣象局、縣國稅局、縣郵政管理局、縣煙草專賣局）</p><p>　　6.未推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定

9、法制審核制度。</p><p>　?。款^單位：縣法制辦；責(zé)任單位：縣政府辦、縣編委辦、縣發(fā)改局（縣工信局、縣商務(wù)局、縣糧食局）、縣人社局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財(cái)政局及其他具有行政執(zhí)法職能的部門）</p><p>　?。ㄎ澹﹥?yōu)化政府服務(wù)不到位的主要問題</p><p>　　7.未落實(shí)河北省優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程有關(guān)要求，沒達(dá)到“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦

10、結(jié)”的要求；未編制公開各審批環(huán)節(jié)涉及的審批事項(xiàng)、申報(bào)材料、中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和審批流程圖；擅自增加審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料和中介服務(wù)，超時(shí)限審批。</p><p>　?。款^單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣編委辦、縣發(fā)改局（縣工信局、縣商務(wù)局、縣糧食局）、縣環(huán)保局、縣住建局（縣城管局、縣園林局）、縣規(guī)劃局、縣國土局）</p><p>　　8.在辦事過程中隨意設(shè)置門檻，要求群眾提供沒有

11、法律法規(guī)依據(jù)的各類奇葩、循環(huán)等證明。</p><p>　　（牽頭單位：縣公安局；責(zé)任單位：縣編委辦、縣發(fā)改局（縣工信局、縣商務(wù)局、縣糧食局）、縣行政審批局、縣文教局、縣民政局（縣民宗局）、縣司法局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣人社局、縣國土局、縣住建局（縣城管局、縣園林局）、縣規(guī)劃局、住房公積金管理中心）</p><p><b>　　三、時(shí)間步驟</b></p><

12、;p>　　專項(xiàng)清理工作自2017年5月開始，至2017年11月底結(jié)束，共分為4個(gè)階段。</p><p>　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?、動員部署階段（5月上旬）。成立縣“放管服”改革不到位問題專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定工作方案。召開專題會議進(jìn)行動員部署，制定本縣方案，做出安排部署，方案于5月底前報(bào)縣編委辦備案。</p><p>　?。ǘ┤媲謇怼⒆圆樽约m階段（5月中旬至6月）。各有關(guān)

13、單位對管理范圍內(nèi)需要清理的事項(xiàng)進(jìn)行全面排查，建立臺賬，列出問題清單。各牽頭單位及時(shí)梳理清理出來的問題，針對不同情形，制定整改標(biāo)準(zhǔn)和分類處理意見，指導(dǎo)基層搞好自查自糾。</p><p>　　（三）集中整改、解決問題階段（7月至9月）?？h各牽頭單位對清理出來的問題掛賬督辦、明確責(zé)任、限期整改。專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化調(diào)度、督查，推動清理工作向縱深發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模┩晟浦贫?/p>

14、、總結(jié)提高階段（10月至11月）。堅(jiān)持邊清理、邊整改、邊總結(jié)、邊提高，建章立制與問題整改同步進(jìn)行。各有關(guān)部門針對發(fā)現(xiàn)的問題，緊貼整改建制度，創(chuàng)新機(jī)制堵漏洞，形成長效機(jī)制，防止問題回潮、反彈。縣直各牽頭單位、對專項(xiàng)清理工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成專題報(bào)告，及時(shí)報(bào)送縣專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸納提煉經(jīng)驗(yàn)做法，提出下一步工作建議，報(bào)縣“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。</p><p>　　以

15、上四個(gè)階段的工作，縣級各牽頭單位要于每周二上午12:00前將工作進(jìn)展情況和自查自糾情況報(bào)送縣編委辦（各責(zé)任部門要于每周一下午5:00前報(bào)各牽頭單位），上報(bào)郵箱：xtxsgb82985833@163.com。</p><p><b>　　四、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“放管服”改革不到位問題專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣“一問責(zé)八清理”

16、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?？h“放管服”改革不到位問題專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)清理工作的謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)?？h有關(guān)部門和單位要高度重視，將專項(xiàng)清理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺在突出位置，切實(shí)抓好組織落實(shí)。</p><p>　?。ǘ┞鋵?shí)清理責(zé)任。全縣各有關(guān)部門和有關(guān)單位是清理“放管服”改革不到位問題工作的責(zé)任主體，要對照方案確定的責(zé)任分工，研究制定具體工作措施，組織開展清理和整改工作，依據(jù)相關(guān)規(guī)

17、定和程序?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。</p><p>　　（三）堅(jiān)持邊查邊改。堅(jiān)持邊清理邊整改、邊規(guī)范邊提高，根據(jù)梳理出的問題清單，區(qū)分共性和個(gè)性問題、重點(diǎn)和一般問題，有針對性地提出整改措施。能立即解決的問題，要立行立改，努力提高人民群眾和市場主體的“獲得感”，對一時(shí)難以解決的問題，要制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限。</p><p>　　（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全縣各部門和有關(guān)單位嚴(yán)

18、肅工作紀(jì)律，要以實(shí)事求是的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神查擺問題，不走過場、不搞形式主義、不弄虛作假，確保清理工作取得實(shí)效。對不按要求推進(jìn)清理工作、未按時(shí)限完成清理任務(wù)、不配合工作的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)周報(bào)告、周通報(bào)等制度，各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位每周定期向縣“放管服”改革不到位專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別報(bào)送清理清單和工作情況，重大問題及時(shí)報(bào)告；對未按時(shí)報(bào)送的，予以通報(bào)。</p><p>　　附件 行唐縣“放

19、管服”改革不到位問題專項(xiàng)清理工作</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)和組成人員名單</p><p><b>　　附件</b></p><p>　　行唐縣“放管服”改革不到位問題</p><p>　　專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)和組成人員名單</p><p>　　為加強(qiáng)“放管服

20、”改革不到位問題專項(xiàng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立行唐縣“放管服”改革不到位問題專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。</p><p>　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)及組成人員</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)清理工作的謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)。主要職責(zé)是研究確定專項(xiàng)清理工作總體方案，統(tǒng)一安排重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，指導(dǎo)、推動、督促有關(guān)工作的落實(shí)。</p>&l

21、t;p>　　領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：</p><p>　　組 長：付永志 縣政府辦副主任</p><p>　　張國慶 縣編委辦主任</p><p>　　劉進(jìn)城 縣行政審批局局長</p><p>　　高彥明 市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長</p><p>　　副組長：羅力勇 縣編委辦副主任</p>

22、;<p>　　薛橋偉 縣政府督查室干部</p><p>　　常軍輝 縣行政審批服務(wù)中心主任</p><p>　　李 明 縣市場監(jiān)督管理局副局長</p><p>　　成 員：劉衛(wèi)東 縣發(fā)改局（工信局、糧食局、商務(wù)局）主任科員</p><p>　　蔡保良 縣公安局紀(jì)檢書記</p><p>　　范

23、書月 縣綜改辦主任</p><p>　　張智勇 縣人力資源和社會保障局黨組成員、主任科員</p><p>　　楊永輝 縣法制辦副科級干部</p><p>　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)及組成人員</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。主要職責(zé)是對專項(xiàng)清理工作進(jìn)行具體協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)；全面掌握專項(xiàng)清理工作進(jìn)展情況以

24、及存在問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出建議；調(diào)查研究有關(guān)政策性問題，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提出建議；組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，負(fù)責(zé)議定事項(xiàng)的辦理和督促落實(shí)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。</p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員如下：</p><p>　　主 任：羅力勇 縣編委辦副主任</p><p>　　副主任：王志崗 縣政府辦干部</p><

25、;p>　　李紅杰 縣編委辦副科級干部</p><p>　　成 員：仝衛(wèi)國 縣發(fā)改局固定資產(chǎn)投資科科長</p><p>　　劉 星 縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察室科員</p><p>　　張惠良 縣財(cái)政局會計(jì)科科長</p><p>　　王 凱 縣人社局辦公室主任</p><p>　　楊 輝 縣行政