房地產(chǎn)行業(yè)周期系列研究粵港澳大灣區(qū)，引領(lǐng)新一輪開 放創(chuàng)新，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群

1、<p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　圖表目錄</b></p><p>　　圖表 1：粵港澳大灣區(qū)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)灣區(qū)相關(guān)指標(biāo)對(duì)比4</p><p>　　圖表 2：粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)脈絡(luò)梳理5</p><p>　　圖表 3：粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出7</p&

2、gt;<p>　　圖表 4：大灣區(qū)為泛珠三角區(qū)域龍頭7</p><p>　　圖表 5：粵港澳大灣區(qū) 11 城 GDP8</p><p>　　圖表 6：粵港澳大灣區(qū) 11 城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)8</p><p>　　圖表 7：《粵港澳建設(shè)框架協(xié)議》七大合作重點(diǎn)領(lǐng)域9</p><p>　　圖表 8：世界三大灣區(qū)發(fā)展歷程簡(jiǎn)述11<

3、;/p><p>　　圖表 9：粵港澳大灣區(qū)與世界三大灣區(qū)相關(guān)指標(biāo)對(duì)比12</p><p>　　粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城</p><p><b>　　市群</b></p><p>　　粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)條件在國(guó)內(nèi)最成熟</p><p>　　粵港澳大灣區(qū)由“9+2”組成，即廣東的廣州、深圳、

4、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。土地面積合計(jì) 5.6 萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的 0.6%；2017 年經(jīng)濟(jì)總量 10 萬(wàn)億元，占全國(guó)的 12.2%；常住人口 6858 萬(wàn)，占全國(guó)的 4.9%。</p><p>　　灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是大國(guó)發(fā)展標(biāo)配，全球約 60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入海口。世界知名的有三大灣區(qū)：以現(xiàn)代金融為核心的紐約灣區(qū)、以科技創(chuàng)新為核心的舊金山灣區(qū)和以現(xiàn)代制造為核心的

5、東京灣區(qū)。中國(guó)自北向南主要有渤海灣區(qū)、膠州灣區(qū)、杭州灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、北部灣區(qū)等，實(shí)力最強(qiáng)、基礎(chǔ)條件最成熟的則是粵港澳大灣區(qū)。</p><p>　　圖表 1：粵港澳大灣區(qū)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)灣區(qū)相關(guān)指標(biāo)對(duì)比</p><p>　　資料來(lái)源：Wind，</p><p>　　粵港澳大灣區(qū)從地方構(gòu)想上升為國(guó)家戰(zhàn)略</p><p>　　粵港澳大灣區(qū)發(fā)展醞釀已逾

6、 10 余年，從 2005 年明確“灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，到 2015 年“一帶一路”倡議提出共建粵港澳大灣區(qū)，2017 年國(guó)家發(fā)改委牽頭粵港澳三地簽署大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議，再到當(dāng)前《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出臺(tái)，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)逐漸落地。從發(fā)展歷程來(lái)看，可分為兩個(gè)階段：</p><p>　　第一階段（2005-2014 年），灣區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入地方構(gòu)想。2005 年，廣東省政府在《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》中明

7、確劃分“粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)”，并要求把發(fā)展“灣區(qū)”列入重大行動(dòng)計(jì)劃。之后， 灣區(qū)發(fā)展陸續(xù)寫入 2008 年國(guó)家發(fā)改委《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、</p><p>　　2009 年粵港澳三地政府共同參與的《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》、2010 年《粵港合作框架協(xié)議》等文件，跨區(qū)域合作初現(xiàn)雛形。</p><p>　　2014 年，深圳市政府工作報(bào)告提出，聚焦灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域

8、協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　第二階段（2015 年至今），大灣區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并定基調(diào)為“千年大計(jì)”。2015 年 3 月，“一帶一路”倡議首次明確提出“粵港澳大灣區(qū)”概念。2016 年，“粵港澳大灣區(qū)”被寫入國(guó)家“十三五”規(guī)劃、國(guó)</p><p>　　務(wù)院《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》、廣東省“十三五”規(guī)劃等，要求建設(shè)世界級(jí)城市群。2017 年，首次被寫入國(guó)務(wù)院政府

9、工作報(bào)告。2017 年 7 月 1 日，值香港回歸 20 周年，國(guó)家發(fā)改委牽頭粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》明確提出打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。2018 年 3 月兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在接受采訪時(shí)指出，粵港澳大灣區(qū)是千年大計(jì)，這意味著粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略地位非同尋常。</p><p>　　圖表 2：粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)脈絡(luò)梳理</p><p>　　資

10、料來(lái)源：國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、廣東省政府等網(wǎng)站，</p><p>　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略意義</p><p>　　對(duì)外開放新門戶：建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，引領(lǐng)對(duì)外開放，助力“一帶一路”倡議。</p><p>　　在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨新一輪對(duì)外開放的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。2018 年是我國(guó)改革開放 40 周年，

11、習(xí)近平總書記在</p><p>　　4 月博鰲講話中向世界宣告：“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”?；浉郯拇鬄硡^(qū)歷史上是海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，具有 僑鄉(xiāng)、英語(yǔ)和葡語(yǔ)三大文化紐帶，是連接 21 世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的重要橋梁。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，有利于整合發(fā)揮其港口、金融、貿(mào)易、 制造業(yè)等優(yōu)勢(shì),推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施。并且，粵港澳大灣區(qū)將憑借</p><p>　　

12、“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，尋求制度創(chuàng)新，探索制定新規(guī)則，率先在大灣區(qū)內(nèi)部試用，再推廣到全球，參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定。</p><p>　　區(qū)域發(fā)展新布局：在北中南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，大灣區(qū)將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)區(qū)位，帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域發(fā)展。</p><p>　　京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲城市群，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來(lái)人口最多的地區(qū)?！笆濉?規(guī)劃指出，我國(guó)區(qū)域發(fā)展以“

13、一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)。粵港澳大灣區(qū)南接?xùn)|南亞、南亞，東接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、臺(tái)灣，北接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，西接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)可提高珠三角城市群的戰(zhàn)略地位，形成北有雄安新區(qū)助力京津冀協(xié)同發(fā)展、中有長(zhǎng)三角領(lǐng)銜長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南有粵港澳大灣區(qū)帶動(dòng)泛珠三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。2016 年 3 月國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》要求，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地

14、區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。</p><p>　　港澳繁榮新保障：深化內(nèi)地與港澳合作，拓展港澳發(fā)展新空間和新動(dòng)能，促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確保“一國(guó)兩制”基本國(guó)策。</p><p>　　2018 年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’ 方針，……支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，深化內(nèi)地與港澳地區(qū)交流合作?！痹诟母镩_發(fā)初期，香港、澳門憑借其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)

15、，引領(lǐng)內(nèi)地特別是珠三角發(fā)展。隨著內(nèi)地改革開放深入推進(jìn)，香港、澳門發(fā)展相對(duì)滯后，特別是香港一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)低迷，亟需內(nèi)地帶動(dòng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)可以通過(guò)構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，消除影響要素便利流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合理分工的制度性障礙，打破行政地域壁壘，推進(jìn)“一國(guó)兩制”的新實(shí)踐， 保持港澳長(zhǎng)期繁榮。</p><p>　　發(fā)展關(guān)鍵：最大限度推進(jìn)人流、物流、資金流、信息流 暢通</p><p>　　粵港澳大灣區(qū)在“一個(gè)國(guó)家、兩

16、種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”背景下深化合作，涉及產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、信息互通、資源共享和交通能源等，如何在不同的制度與城市之間，最大限度地讓人流、物流、資金流和信息流高效便捷地流通，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏，是粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵。在大灣區(qū)內(nèi)部，存在“一國(guó)兩制”方針下的香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)、自由港，還有深圳、珠海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，南沙、前</p><p>　　海蛇口和橫琴三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以及廣州、深圳、香港、

17、澳門四個(gè)核心城市。并且，由于經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)，廣州、深圳、香港有可能出現(xiàn)的</p><p>　　“龍頭”之爭(zhēng)，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，是粵港澳大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。</p><p>　　2017 年 7 月國(guó)家發(fā)改委牽頭粵港澳三地簽署的建設(shè)框架協(xié)議，在協(xié)調(diào)及實(shí)施機(jī)制方面規(guī)定：“編制《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施。四方每年定期召開磋商會(huì)議，協(xié)調(diào)解決大灣區(qū)發(fā)展

18、中的重大問(wèn)題和合作事項(xiàng)。四方每年提出推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)年度重點(diǎn)工作，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)征求廣東省人民政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府以及國(guó)家有關(guān)部門意見達(dá)成一致后，共同推動(dòng)落實(shí)。廣東省人民政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府共同建立推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展日常工作機(jī)制，更好發(fā)揮廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、香港特別行政區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局、澳門特別行政區(qū)政府行政長(zhǎng)官辦公室在合作中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)規(guī)劃深入實(shí)施?！?lt;/p><

19、p>　　但對(duì)比京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，中央分別成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，均由中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)。如果未來(lái)在中央層面成立一個(gè)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，效果無(wú)疑會(huì)更好。</p><p>　　粵港澳大灣區(qū)城市分工、七大合作重點(diǎn)領(lǐng)域</p><p>　　粵港澳三地將在中央有關(guān)部門支持下，完善創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)互利共贏

20、合作關(guān)系，共同將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。</p><p>　　城市分工：產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“9＋2＞11”效應(yīng)</p><p>　　《深化港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》要求：努力將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)，攜手打造國(guó)際一

21、流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。世界級(jí)灣區(qū)都是外向型，面向全世界的，粵港澳三地須深度融合，發(fā)揮“9＋</p><p>　　2＞11”的效應(yīng)，根據(jù)框架協(xié)議以及相關(guān)地方政府工作報(bào)告，大灣區(qū)內(nèi)部分工為：</p><p>　　強(qiáng)化廣東作為全國(guó)改革開放先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的作用， 構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。廣州以基礎(chǔ)工業(yè)和重工業(yè)為主，佛山著重發(fā)展輕工業(yè)，廣佛共同布局、發(fā)展以裝備&

22、lt;/p><p>　　制造業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)。肇慶積極承接廣佛的產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移，做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)，利用承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中轉(zhuǎn)港口的樞紐作用，拓展經(jīng)濟(jì)圈與廣西、貴州的聯(lián)系。深圳繼續(xù)加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端制造、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展金融、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值

23、鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)化。東莞和惠州依托深圳研發(fā)資源，集中產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心；珠海以電子信息、石油化工、家電電氣、精密機(jī)械制造、生物醫(yī)藥和電力能源業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以重大成套裝備為核心的先進(jìn)制造業(yè)。中山、江門將著力強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，繼續(xù)加強(qiáng)與澳門合作，發(fā)展國(guó)際性?shī)蕵?lè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、觀光旅游產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　香港側(cè)重國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心職能，澳門推進(jìn)建設(shè)世

24、界旅游中心。框架協(xié)議要求鞏固和提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國(guó)際資產(chǎn)管理中心功能，推</p><p>　　動(dòng)專業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新及科技事業(yè)發(fā)展，建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心。澳門作為全球四大賭業(yè)之一，旅游業(yè)、酒店業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)吸引著全球游客，推進(jìn)澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，打造中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。</p&g

25、t;<p><b>　　2.5</b></p><p><b>　　2</b></p><p>　　圖表 5：2017 年粵港澳大灣區(qū) 11 城 GDP圖表 6：2017 年粵港澳大灣區(qū) 11 城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)</p><p>　　第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)</p><p><b&

26、gt;　　100%</b></p><p><b>　　90%</b></p><p><b>　　80%</b></p><p><b>　　70%</b></p><p><b>　　1.5</b></p><p>

27、<b>　　60%</b></p><p><b>　　50%</b></p><p><b>　　1</b></p><p><b>　　40%</b></p><p><b>　　0.5</b></p><p&

28、gt;<b>　　30%</b></p><p><b>　　20%</b></p><p><b>　　0</b></p><p>　　深圳 香港 廣州 佛山 東莞 惠州 中山 澳門 江門 珠海 肇慶</p><p><b>　　10%</b></

29、p><p><b>　　0%</b></p><p>　　深圳 香港 廣州 佛山 東莞 惠州 中山 澳門 江門 珠海 肇慶</p><p>　　資料來(lái)源：Wind，廣東省統(tǒng)計(jì)局，資料來(lái)源：Wind，廣東省統(tǒng)計(jì)局，</p><p>　　七大重點(diǎn)合作領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)一體化、科技創(chuàng)新、 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等</p>

30、<p>　　框架協(xié)議劃定七大合作重點(diǎn)領(lǐng)域包括：推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；進(jìn)一步提升市場(chǎng)一體化水平；打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心；構(gòu)建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈；培育國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)；支持重大合作平臺(tái)建設(shè)。</p><p>　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。共強(qiáng)化內(nèi)地與港澳交通聯(lián)系，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。發(fā)揮香港作為國(guó)際航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)大灣區(qū)其他城市共建世界級(jí)港口群和空港群，優(yōu)化高速公路

31、、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式綜合銜接、一體高效。強(qiáng)化城</p><p>　　市內(nèi)外交通建設(shè)，便捷城際交通，共同推進(jìn)包括港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造便捷區(qū)域內(nèi)交通圈。建設(shè)穩(wěn)定安全的能源和水供應(yīng)體系，進(jìn)一步提升信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)容量。</p><p>　　此外，廣東省綜合交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃要求，到 2020 年，交通基礎(chǔ)設(shè)施總

32、體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平，基本建成覆蓋全省、輻射泛珠、服務(wù)全國(guó)、連通世界的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，國(guó)際綜合交通門戶地位基本確立，實(shí)現(xiàn)“12312”交通圈，即廣州與珠三角各市 1 小時(shí)</p><p>　　通達(dá)，珠三角與粵東西北各市陸路 2 小時(shí)左右通達(dá)、與周邊省會(huì)城市陸</p><p>　　路 3 小時(shí)左右通達(dá)，廣東與全球主要城市 12 小時(shí)通達(dá)。</p><p&g

33、t;　　未來(lái)，大灣區(qū)港口、機(jī)場(chǎng)等交運(yùn)資源有望整合，形成合力，并受益于進(jìn)一步區(qū)內(nèi)外暢通的人流、物流等。</p><p>　　進(jìn)一步提升市場(chǎng)一體化水平。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA)及其系列協(xié)議，促進(jìn)要素便捷流動(dòng)，提高通關(guān)便利化水平，促進(jìn)人員、貨物往來(lái)便利化，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)地與港澳企業(yè)相互投資。鼓勵(lì)港澳人員赴粵投</p><p>　　

34、資及創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為港澳居民發(fā)展提供更多機(jī)遇，并為港澳居民在內(nèi)地生活提供更加便利條件。</p><p>　　廣東省十三屆人大一次會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新通關(guān)模式、促進(jìn)人才流動(dòng)、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化：推動(dòng)廣深港高鐵口岸“一地兩檢”合作安排協(xié)議正式簽署。擴(kuò)大粵港檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)范疇，實(shí)施“一機(jī)一臺(tái)、合作查驗(yàn)、分別處置”的關(guān)檢合作查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?shí)行“預(yù)報(bào)預(yù)檢”“即查即放”</p><p>　　“一次申報(bào)、分批出境

35、”等新通關(guān)模式。香港會(huì)計(jì)、稅務(wù)、建筑、金融等專業(yè)人士經(jīng)特殊機(jī)制安排直接在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)南沙粵港澳國(guó)際青年創(chuàng)新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)和橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)港澳游艇自由行通關(guān)便利化監(jiān)管模式創(chuàng)新，正式實(shí)施澳門機(jī)動(dòng)車入出橫琴政策。推動(dòng)香港匯豐銀行、東亞銀行、恒生銀行分別成立由港資控股的證券公司和基金公司，11 家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所獲批成立，嘉里前海項(xiàng)目首次實(shí)行“香港模式”管理。</p><p

36、>　　打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌利用全球科技創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新合作體制機(jī)制，優(yōu)化跨區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建國(guó)際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷提高科研成果轉(zhuǎn)化水平和效率，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。</p><p>　　2017 年 12 月，廣東省委、省政府印發(fā)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》， 要求依托“一廊十核多節(jié)點(diǎn)”的空間格局，著力集聚創(chuàng)新人才、科技成果、創(chuàng)新型企業(yè)，搶占關(guān)鍵核心技術(shù)制

37、高點(diǎn)，構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺(tái)體系， 營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)具有全球吸引力的人居環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，打造中國(guó)“硅谷”，形成全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展重要一極，全面支撐國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。</p><p>　　構(gòu)建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮大灣區(qū)不同城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快向全球價(jià)值鏈高端邁

38、進(jìn)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建高端引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、特色突出、綠色低碳的開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。</p><p>　　共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。以改善民生為重點(diǎn)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力和水平，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和生產(chǎn)生活產(chǎn)品供給， 打造國(guó)際化教育高地，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)人文交流、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展，支持澳門打造旅游教育培訓(xùn)基地，共建健康灣區(qū)，完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保

39、護(hù)合作機(jī)制，建設(shè)綠色低碳灣區(qū)。</p><p>　　早在 2010 年，粵港合作的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件《粵港合作框架協(xié)議》中就已把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈的首項(xiàng)任務(wù)。之后， 廣東省政府印發(fā)《實(shí)施〈粵港合作框架協(xié)議〉2017 年重點(diǎn)工作》明確在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，雙方將進(jìn)一步落實(shí)《2016-2020 年粵港環(huán)保合作協(xié)議》合作項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)素管理計(jì)劃》， 推進(jìn)珠三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)、水環(huán)

40、境保護(hù)合作等工作。</p><p>　　培育國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮港澳地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、金融、生態(tài)環(huán)保及人文交流領(lǐng)域的合作，攜手打造推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。支持</p><p>　　粵港澳共同開展國(guó)際產(chǎn)能合作和聯(lián)手“走出去”，進(jìn)一步完善對(duì)外開放平臺(tái)，更好發(fā)揮歸僑僑眷紐帶作用，推動(dòng)大灣區(qū)在國(guó)家高水平參與國(guó)際合作中發(fā)揮示范帶頭作用。&

41、lt;/p><p>　　支持重大合作平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大粵港澳合作平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作中的試驗(yàn)示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)。支持港深創(chuàng)新及科技園、江門大廣海灣</p><p>　　經(jīng)濟(jì)區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)等合作平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮合作平臺(tái)示范作用，拓展港澳中小微企業(yè)發(fā)展空間。</p

42、><p>　　2018 年 5 月 24 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易</p><p>　　試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》的通知，要求到 2020 年，率先對(duì)標(biāo)國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，建立與國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心和金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口相適應(yīng)的制度體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平</p><p>　　對(duì)外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。強(qiáng)化

43、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同廣東</p><p>　　省改革的聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在珠江三角洲地區(qū)全面實(shí)</p><p>　　施，或在廣東省推廣試驗(yàn)。</p><p>　　對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)，粵港澳迎來(lái)大灣區(qū)時(shí)代</p><p>　　粵港澳大灣區(qū)對(duì)標(biāo)紐約舊金山東京三大國(guó)際一流灣區(qū)</p><p>　　在過(guò)去的世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整

44、中，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界灣區(qū)依賴于自身資源和港口群，抓住了三次科技革命歷史機(jī)遇相繼形成并崛起，分別以金融、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造為主要特點(diǎn)。其中， 一戰(zhàn)到二戰(zhàn)期間，紐約灣依靠大西洋貿(mào)易通道成為第一個(gè)世界級(jí)灣區(qū)， 并且成為全球金融中心；二戰(zhàn)后，舊金山灣依靠太平洋貿(mào)易通道、教育和人才優(yōu)勢(shì)，成為第二個(gè)世界級(jí)灣區(qū)，位于灣區(qū)南部的硅谷是全球科技創(chuàng)新中心；20 世紀(jì) 60-90 年代，東京灣憑借科技制造實(shí)力成為第三個(gè)世界級(jí)灣區(qū)，先進(jìn)制造

45、優(yōu)勢(shì)突出。三大灣區(qū)的發(fā)展路徑可總結(jié)為四個(gè)階段： 單級(jí)城市、都市區(qū)、城市群、世界級(jí)灣區(qū)。</p><p>　　圖表 8：世界三大灣區(qū)發(fā)展歷程簡(jiǎn)述</p><p><b>　　資料來(lái)源：</b></p><p>　　粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體量、人口規(guī)模、土地面積與世界三大灣區(qū)相比毫不遜色，但在人均水平、研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等層面仍存在

46、不小差距?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 1.56 萬(wàn)億美元， 已經(jīng)超越舊金山灣區(qū)，并且與紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)的差距在逐漸縮??；</p><p>　　此外，粵港澳大灣區(qū)港口吞吐量和機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量位居世界灣區(qū)之首； 粵港澳大灣區(qū)廣東 9 市包括全球領(lǐng)先的制造業(yè)基地、中國(guó)最具創(chuàng)新精神的城市、華南最大商業(yè)中心、文化旅游中心，而香港具備“一國(guó)兩制” 的制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)際人才優(yōu)勢(shì)，澳門是全球主要的娛樂(lè)會(huì)議中心。綜合而言，粵港澳大灣區(qū)的

47、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體量、人口規(guī)模、土地面積與世界三大灣區(qū)相比毫不遜色。但是在人均發(fā)展水平上，粵港澳大灣區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際三大灣區(qū)，人均 GDP 只相當(dāng)于紐約灣區(qū)的 1/3、舊金山灣區(qū)的</p><p>　　1/5、東京灣區(qū)的 1/2，差距明顯，單位土地產(chǎn)值相當(dāng)于國(guó)際三大灣區(qū)的</p><p>　　3/5 左右; 研發(fā)投入少，科技進(jìn)步對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足； 缺乏足夠數(shù)量的全球創(chuàng)新

48、知名企業(yè)，世界 500 強(qiáng)公司不及國(guó)際三大灣區(qū)的一半。目前，粵港澳大灣區(qū)仍處于高速發(fā)展階段，潛力巨大。</p><p>　　圖表 9：粵港澳大灣區(qū)與世界三大灣區(qū)相關(guān)指標(biāo)對(duì)比</p><p>　　資料來(lái)源：Wind，CEIC，</p><p>　　粵港澳大灣區(qū)未來(lái)聚焦現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造</p><p>　　通過(guò)對(duì)國(guó)際三大灣區(qū)發(fā)展歷史的

49、回顧以及現(xiàn)狀的對(duì)比分析，基于粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)力，粵港澳大灣區(qū)未來(lái)有望打造成一個(gè)融合現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新以及先進(jìn)制造的綜合灣區(qū)。</p><p>　　深化港深金融合作，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。紐約市政府通過(guò)與臨近州政府的合作，充分利用曼哈頓華爾街資本優(yōu)勢(shì)，將狹長(zhǎng)的島嶼轉(zhuǎn)變成商業(yè)中心。至今，美國(guó)最大的 500 家公司中，已有三分之一以上把</p><p>　　總部設(shè)在曼哈頓島，全球

50、7 家大銀行中的 6 家，2900 多家世界金融、證券等機(jī)構(gòu)以及各大壟斷組織的總部都在此設(shè)立，并成立了紐交所、納斯達(dá)克證券交易所等大型金融交易中心。此外，花旗財(cái)團(tuán)、摩根財(cái)團(tuán)等本土金融機(jī)構(gòu)的快速成長(zhǎng)也給灣區(qū)的金融業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。</p><p>　　香港和深圳分別為國(guó)際、國(guó)內(nèi)金融中心之一，保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭?；浉郯拇鬄硡^(qū)下一步的合作在于推進(jìn)灣區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同，進(jìn)一步完善深交所和港交所的互聯(lián)互通，為

51、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，發(fā)揮好香港和深圳創(chuàng)業(yè)投資、私募融資的優(yōu)勢(shì)，并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)作充分的對(duì)接，借助香港作為國(guó)際金融中心的地位，吸引全球資本進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)投資，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。</p><p>　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。舊金山灣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新得益于在硅谷聚集著眾多的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，包括公立大學(xué) 34 所，</p><p>　　私立大學(xué) 49 所，五個(gè)國(guó)家

52、級(jí)研究實(shí)驗(yàn)室。健全相關(guān)法律和基礎(chǔ)設(shè)施為風(fēng)險(xiǎn)資本培育成熟的創(chuàng)投環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)資本回報(bào)科研的良性循環(huán)，進(jìn)一步留住人才。同時(shí)，除了聯(lián)邦建立的保護(hù)創(chuàng)新的法律體系外，加州政府還推出學(xué)徒計(jì)劃、職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)禁企業(yè)限制員工合理流動(dòng)，為灣區(qū)內(nèi)人才流動(dòng)提供了良好的政策環(huán)境。</p><p>　　粵港澳三地大灣區(qū)擁有多所研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校，聚集了眾多科技公司， 具備國(guó)際水平的創(chuàng)新基礎(chǔ)。未來(lái)粵港澳大灣區(qū)可以發(fā)揮香港、廣州、深圳三個(gè)中心城市在

53、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)χ苓叧鞘械囊I(lǐng)和外溢作用，盡快推進(jìn)形成一批能夠媲美 BAT 的新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)。加大力度引進(jìn)更多高等教育機(jī)構(gòu)和研究所，加強(qiáng)高校間、校企間以及與國(guó)際科研院所的合作交流。落實(shí)港澳居民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社保、醫(yī)保、教育等方面同等待遇，聚集更多科技創(chuàng)新要素在灣區(qū)內(nèi)生長(zhǎng)、發(fā)展，促進(jìn)灣區(qū)科技創(chuàng)新，以區(qū)域融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的特色化、多元化來(lái)配合粵港澳大灣區(qū)和世界級(jí)城市群的建設(shè)。</p><p>　　培育高端產(chǎn)業(yè)

54、集群，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二戰(zhàn)后日本依托優(yōu)質(zhì)的六大港口和大量的產(chǎn)業(yè)專用碼頭，大量進(jìn)口海外能源和原材料，在</p><p>　　臨海地區(qū)建立京浜、京葉工業(yè)區(qū)，這兩大工業(yè)帶集中了包括鋼鐵、有色冶金、煉油、石化、機(jī)械、電子、汽車、造船、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，成為全球最大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)地帶，同時(shí)又與在腹地東京的金融、總部、研發(fā)、能源等功能緊密互動(dòng)，最終發(fā)展為世界上最大最先進(jìn)、出口實(shí)力最強(qiáng)的新型工業(yè)地帶，這是東京灣區(qū)能夠成為世界綜

55、合性灣區(qū)的一大成功經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　　粵港澳大灣區(qū)有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，大灣區(qū)時(shí)代將迎來(lái)由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)?；浉郯拇鬄硡^(qū)未來(lái)可以通過(guò)有力措施明確各市在世界級(jí)高端制造業(yè)集群培育中的不同地位，以及各市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展和培育的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，建立合作共贏的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，并且?guī)椭叨酥圃鞓I(yè)與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際分工有越來(lái)越快速、頻繁的互動(dòng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占世界高端制造業(yè)制高點(diǎn)。 </p>