公共治理框架下艾滋危機(jī)的政府應(yīng)對策略研究——以云南省C縣為例.pdf

1、“艾滋”已經(jīng)成為全球公共危機(jī)之一。中國自1989年在云南邊境吸毒人群中發(fā)現(xiàn)大量艾滋病感染者后,政府對艾滋危機(jī)的認(rèn)識、態(tài)度和行為也經(jīng)歷了巨大轉(zhuǎn)變,從消極否定到積極面對,并在艾滋防治上取得了顯著的成績。然而,伴隨著公民意識的覺醒、第三部門的成長及在政府艾滋防治過程中出現(xiàn)的“政府失敗”現(xiàn)象,單靠一屆政府“行政命令”式地處理一個影響因素復(fù)雜、與人們隱私及生活方式密切相關(guān)的、慢性傳染性疾病(艾滋病),其效果已難以顯現(xiàn)。公共治理理論中多元主體伙伴關(guān)

2、系的“協(xié)調(diào)”、“網(wǎng)絡(luò)”、“治理”成為政府艾滋危機(jī)應(yīng)對之必然,通過借鑒公共治理的理念來改變政府的行為方式,從單一的治理主體向多元治理主體轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的統(tǒng)治型、管制型政府治理方式向平等、協(xié)商的治理方式轉(zhuǎn)變。它強(qiáng)調(diào)了社會公共事務(wù)治理過程中各種民間組織機(jī)構(gòu)、媒體、企業(yè)和個體的多元參與,強(qiáng)調(diào)國家與社會組織、個人之間的相互依賴及互動合作,打破了國家與社會二元對立的傳統(tǒng)思維,對當(dāng)前我國的社會發(fā)展具有重大的啟示意義。
　　地方政府如何有效整合各方

3、力量、發(fā)揮主導(dǎo)作用,應(yīng)對云南邊境少數(shù)民族地區(qū)艾滋危機(jī),成為考量政府治理能力、促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定的重大課題。本文以公共治理理論為框架,在對地處中緬邊境、佤族自治的云南省C縣的艾滋防控相關(guān)職能部門(衛(wèi)生、民政、公安、教育)和HIV感染者及吸毒者等做深入調(diào)查后,對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)、民族文化、HIV感染和吸毒脆性以及政府應(yīng)對策略進(jìn)行了詳盡的分析,得出了地方政府的危機(jī)意識不夠、政府單方面主導(dǎo)艾滋危機(jī)的防治等結(jié)論,探討了“艾滋”作為非傳統(tǒng)性公共危機(jī)的特征