西部縣域退耕還林還草模式及保障體系研究.pdf

1、西部地區(qū)是我國(guó)水土流失和土地沙化嚴(yán)重的地區(qū)，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民收入較低的地區(qū)，是典型的生態(tài)赤貧和經(jīng)濟(jì)貧困共生區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，亂懇濫伐造成植被大面積破壞而疏于治理，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給西部和中東部區(qū)域的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大損失，以退耕還林還草為途徑，治理和改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境已迫在眉睫。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩、農(nóng)民增收緩慢和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以適應(yīng)市場(chǎng)需求等不合理現(xiàn)象也日趨突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整也刻不容

2、緩。 開(kāi)發(fā)西部地區(qū)，有許多優(yōu)勢(shì)和有利條件，但也有許多不利因素，如森林和草原生態(tài)破壞；水資源與水生態(tài)破壞；水土流失加?。簧衬瘮U(kuò)大；土地鹽漬化等。同時(shí)，土地面積占全國(guó)國(guó)土面積的比例大，人口相對(duì)較少，國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政支出大于收入，致使西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，西部地區(qū)人均收入水平明顯的低于東部，且貧困發(fā)生率高，這些問(wèn)題的存在不僅使得原來(lái)很脆弱的生態(tài)環(huán)境更趨惡化，加速和加重自然災(zāi)害的嚴(yán)重性，而且極大的削弱了

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ). 退耕還林還草工程是我國(guó)西部地區(qū)林業(yè)建設(shè)歷史上涉及面廣，政策性強(qiáng)，操作難度大，群眾參與度高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的任務(wù)，是一項(xiàng)典型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)工程，它直接涉及到糧食產(chǎn)量、退耕的技術(shù)、資金、勞力的問(wèn)題，以及西部地區(qū)和長(zhǎng)江、黃河中下游地區(qū)人們的生存環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。西部大開(kāi)發(fā)不僅牽涉到資源環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，而且牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策問(wèn)題。但由于人口的不斷增加，長(zhǎng)期以來(lái)重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)，掠奪式的資源開(kāi)發(fā)，加上

4、自然因素和人為因素的干擾，生態(tài)環(huán)境十分脆弱和環(huán)境惡化加快，不僅給本地經(jīng)濟(jì)帶極大的危害，也給黃河、長(zhǎng)江、珠江下游防災(zāi)抗旱帶來(lái)極大的負(fù)面影響。退耕還林草作為生態(tài)工程建設(shè)重中之重，其意義深遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明道路。 西部地區(qū)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)和確保我國(guó)生態(tài)安全的關(guān)鍵地區(qū)，是解決我國(guó)沙

5、(石)漠化，水土流失，沙塵暴等生態(tài)問(wèn)題的主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)略位置極為重要。因此，實(shí)施退耕還林還草工程是恢復(fù)西部生態(tài)植被，扼制生態(tài)環(huán)境惡化的有力措施。論文在上述背景下，以恢復(fù)生態(tài)學(xué)的基本原理為指導(dǎo)，以農(nóng)學(xué)、林學(xué)、土地資源學(xué)的理論為基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系近年來(lái)退耕還林還草工程和《退耕還林條例》的實(shí)施過(guò)程，分析了西部地區(qū)的基本現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)西部地區(qū)退耕還林工程的發(fā)展思路，總結(jié)了退耕還林還草工程實(shí)施后生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)對(duì)生態(tài)、環(huán)境與社會(huì)所產(chǎn)生的影響，探討

6、了西部地區(qū)土地流失、沙化、干旱、沙塵暴、草場(chǎng)退化、洪災(zāi)、斷流所產(chǎn)生的影響，總結(jié)了西部退耕還林與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本對(duì)策。①制訂退耕還林還草政策，保護(hù)農(nóng)民切身利益；②依法退耕和依法保護(hù)林草；③經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度：④多方籌措資金，增加資金投入；⑤加快脫貧致富，提高勞動(dòng)力素質(zhì)；⑥生態(tài)移民工程：⑦深化環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。⑧開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源；⑨發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和引導(dǎo)農(nóng)民增收。論文運(yùn)用典型的研究方法，對(duì)生態(tài)環(huán)境與退耕還林還草進(jìn)行了系統(tǒng)探討，研究選擇陜西