西部縣域退耕還林還草模式及保障體系研究.pdf

1、西部地區(qū)是我國水土流失和土地沙化嚴重的地區(qū)，同時也是農村經濟落后和農民收入較低的地區(qū)，是典型的生態(tài)赤貧和經濟貧困共生區(qū)。長期以來，亂懇濫伐造成植被大面積破壞而疏于治理，導致自然災害頻繁發(fā)生，給西部和中東部區(qū)域的社會和經濟發(fā)展造成巨大損失，以退耕還林還草為途徑，治理和改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境已迫在眉睫。與此同時，我國農村也出現了經濟發(fā)展滯緩、農民增收緩慢和農產品質量難以適應市場需求等不合理現象也日趨突出，農業(yè)和農村經濟結構的進一步調整也刻不容

2、緩。 開發(fā)西部地區(qū)，有許多優(yōu)勢和有利條件，但也有許多不利因素，如森林和草原生態(tài)破壞；水資源與水生態(tài)破壞；水土流失加?。簧衬瘮U大；土地鹽漬化等。同時，土地面積占全國國土面積的比例大，人口相對較少，國民生產總值、財政收入低于東部發(fā)達地區(qū)，財政支出大于收入，致使西部社會經濟發(fā)展水平較低，西部地區(qū)人均收入水平明顯的低于東部，且貧困發(fā)生率高，這些問題的存在不僅使得原來很脆弱的生態(tài)環(huán)境更趨惡化，加速和加重自然災害的嚴重性，而且極大的削弱了

3、經濟發(fā)展基礎. 退耕還林還草工程是我國西部地區(qū)林業(yè)建設歷史上涉及面廣，政策性強，操作難度大，群眾參與度高的一項生態(tài)建設工程，是一項長期的、艱苦的任務，是一項典型的社會經濟生態(tài)系統(tǒng)工程，它直接涉及到糧食產量、退耕的技術、資金、勞力的問題，以及西部地區(qū)和長江、黃河中下游地區(qū)人們的生存環(huán)境質量問題。西部大開發(fā)不僅牽涉到資源環(huán)境和生態(tài)問題，而且牽涉到社會經濟和政策問題。但由于人口的不斷增加，長期以來重開發(fā)，輕保護，掠奪式的資源開發(fā)，加上

4、自然因素和人為因素的干擾，生態(tài)環(huán)境十分脆弱和環(huán)境惡化加快，不僅給本地經濟帶極大的危害，也給黃河、長江、珠江下游防災抗旱帶來極大的負面影響。退耕還林草作為生態(tài)工程建設重中之重，其意義深遠。實現小康社會的宏偉目標，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明道路。 西部地區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境保護的重點地區(qū)和確保我國生態(tài)安全的關鍵地區(qū)，是解決我國沙

5、(石)漠化，水土流失，沙塵暴等生態(tài)問題的主戰(zhàn)場，戰(zhàn)略位置極為重要。因此，實施退耕還林還草工程是恢復西部生態(tài)植被，扼制生態(tài)環(huán)境惡化的有力措施。論文在上述背景下，以恢復生態(tài)學的基本原理為指導，以農學、林學、土地資源學的理論為基礎，緊密聯(lián)系近年來退耕還林還草工程和《退耕還林條例》的實施過程，分析了西部地區(qū)的基本現狀和存在的問題，根據西部地區(qū)退耕還林工程的發(fā)展思路，總結了退耕還林還草工程實施后生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)對生態(tài)、環(huán)境與社會所產生的影響，探討

6、了西部地區(qū)土地流失、沙化、干旱、沙塵暴、草場退化、洪災、斷流所產生的影響，總結了西部退耕還林與生態(tài)環(huán)境建設的基本對策。①制訂退耕還林還草政策，保護農民切身利益；②依法退耕和依法保護林草；③經濟補償制度：④多方籌措資金，增加資金投入；⑤加快脫貧致富，提高勞動力素質；⑥生態(tài)移民工程：⑦深化環(huán)境意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。⑧開發(fā)農村新能源；⑨發(fā)展農村經濟和引導農民增收。論文運用典型的研究方法，對生態(tài)環(huán)境與退耕還林還草進行了系統(tǒng)探討，研究選擇陜西