西部退耕還林還草效益評價與補償政策研究.pdf

1、退耕還林還草工程是中國為改善西部地區(qū)惡化的生態(tài)環(huán)境而采取的一項空前的重大舉措.國家及各級地方政府都投入了大量的資金、人力和物力.退耕的成功與否關(guān)系到能否遏制惡化的生態(tài)環(huán)境,同時也關(guān)系到西部地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定.到目前為止退耕還林還草工程已經(jīng)實施了5年,然而,退耕還林還草將會發(fā)揮怎樣的生態(tài)效益,退耕對農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟將會產(chǎn)生怎樣的影響,退耕補償政策如何完善和發(fā)展等,都是需要我們迫切關(guān)注和慎重應(yīng)對的問題.該文采用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中費用效

2、益分析的市場價值法、機會成本法、恢復(fù)費用法、影子工程法等估算了固原市原州區(qū)退耕還林還草工程的土壤保持效益.原州區(qū)退耕還林還草植被發(fā)揮效益后,每年保持土壤的總價值為8634.39萬元,其中減少養(yǎng)分損失價值為8148.62萬元,減少土地廢棄價值為19.43萬元,減輕泥沙淤積價值為466.34萬元;各種退耕類型的土壤保持功能大小依次為:還喬木林、還灌木林、還人工苜蓿草地、還經(jīng)濟林.退耕還林還草工程的實施,不僅改善了生態(tài)環(huán)境,而且為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

3、結(jié)構(gòu)、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了契機.該文通過對固原市原州區(qū)退耕還林還草情況的調(diào)查、分析,了解到退耕對原州區(qū)農(nóng)民增收及地方經(jīng)濟的發(fā)展都起到了促進(jìn)作用.但是,這種社會經(jīng)濟效益在短期內(nèi)是不可持續(xù)的,很大程度上得益于國家的退耕補償.目前國家的補償政策還不盡合理,建立更為科學(xué)、合理的補償政策成為當(dāng)務(wù)之急.該文通過對資源價值理論和外部性理論的研究,認(rèn)為對退耕還林還草工程應(yīng)該采取長期的生態(tài)補償政策,提出制定補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮退耕區(qū)自然生態(tài)