論我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè).pdf

1、西方發(fā)達(dá)國(guó)家在二戰(zhàn)后，相繼進(jìn)入了以機(jī)械化、水利化、化學(xué)化和電氣化為標(biāo)志的現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)時(shí)期，為社會(huì)的進(jìn)步、人們的生活提供了豐富的產(chǎn)品，帶來(lái)了巨大的物質(zhì)利益。但是從20世紀(jì)70年代初開始，現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)也暴露出諸如能源危機(jī)、自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)平衡失調(diào)等一系列問(wèn)題，造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性。實(shí)踐證明，現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程決定著我國(guó)整體的

2、發(fā)展進(jìn)程。在這樣的背景下，我國(guó)積極探索農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。20世紀(jì)80年代，就有學(xué)者提出我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論。經(jīng)過(guò)近30年的探索和發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出了蓬勃旺盛的生命力，使經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，顯示出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本方向。 2007年黨的十七大報(bào)告中提出了“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民

3、在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。所以我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步積極探索完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。法律作為以國(guó)家強(qiáng)制力為保障的調(diào)整社會(huì)關(guān)系的工具，它在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的利用方面，是一種非常重要的手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，需要運(yùn)用法律手段從各方面加以規(guī)范和指導(dǎo)、支持和保護(hù)，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。美國(guó)、日本、德國(guó)和波蘭等國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，已經(jīng)形成了自己的一套以農(nóng)業(yè)基本法

4、為核心，生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)相配套的農(nóng)業(yè)法制體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。 我國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)上，基本建立了從作為國(guó)家根本大法的《中華人民共和國(guó)憲法》，到《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，再到作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基本法的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》，以及一些單項(xiàng)資源法組成的農(nóng)業(yè)法制體系。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的基本價(jià)值理念貫穿其中，并在此基礎(chǔ)上制定了相關(guān)制度。但是，仍有種種缺陷，如生態(tài)農(nóng)業(yè)立法不健全

5、，相關(guān)法律制度不完善，等等，迫切需要我們切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。 本文從我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀談起，在介紹國(guó)內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用實(shí)證分析、歷史分析以及比較分析等方法，從宏觀和微觀兩個(gè)方面，對(duì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)提出合理建議。共分為以下六個(gè)部分進(jìn)行論述： 第一部分是導(dǎo)論。闡述了該命題的研究現(xiàn)狀和研究?jī)r(jià)值，簡(jiǎn)單的介紹了本文的創(chuàng)新點(diǎn)和采用的論述方法。 第二部分是對(duì)我國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的客觀必然性進(jìn)行總結(jié)

6、。本部分介紹了生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本理論，總結(jié)了我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的概況，指出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。 第三部分是對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)情況的概括。首先，本部分運(yùn)用比較分析的方法，對(duì)美國(guó)、日本、德國(guó)和波蘭等國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的情況進(jìn)行介紹和分析，從而為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。其次，運(yùn)用歷史分析的方法，對(duì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的發(fā)展歷程作了系統(tǒng)全面的梳理，指明了我國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)中存在的問(wèn)題，從而為后文生態(tài)農(nóng)業(yè)法

7、制建設(shè)部分的撰寫埋下了伏筆。 第四部分從健全生態(tài)農(nóng)業(yè)立法的角度，以加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。在健全生態(tài)農(nóng)業(yè)立法的過(guò)程中，首先也是最為迫切的，是及時(shí)出臺(tái)一部能夠激勵(lì)和促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本法，即《生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》。其次，要立足現(xiàn)行立法，注重完善現(xiàn)有相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)配套立法。最后，要因地制宜，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的地方立法。 第五部分通過(guò)建構(gòu)切實(shí)有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障制度，為生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)提供充分的制度支撐。具體來(lái)說(shuō)，這些制度包括生態(tài)