中國城市綠化的地方性法規(guī)研究——以上海為例.pdf

1、二十一世紀(jì)是人類追求可持續(xù)發(fā)展的新世紀(jì)，以城市綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為二十一世紀(jì)城市建設(shè)的重要內(nèi)容?！笆晃濉背鞘芯G化工作的目標(biāo)和主要任務(wù)要求推動(dòng)城市綠化建設(shè)法制化進(jìn)程；要在編制實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面貫徹國務(wù)院頒布的《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；規(guī)范城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督制度。由此可以看出，加強(qiáng)城市園林綠化法制化和標(biāo)準(zhǔn)化工作迫在眉

2、睫。
　　 國外城市綠化管理的法律制度相對(duì)完善，體系形成歷史比較長，法律條文具體明確、具有可操作性，對(duì)國內(nèi)綠化地方立法具有啟發(fā)性。目前國內(nèi)對(duì)城市綠化地方性法規(guī)的研究很少，亦或是法律界學(xué)者從立法規(guī)范性進(jìn)行研究，僅保持了法規(guī)的完整性。因而，城市綠化地方性法規(guī)的專業(yè)性制定和修訂存在缺失。特別從具體綠化規(guī)劃、管理技術(shù)和操作方法層面欠考慮，借鑒國外先進(jìn)的園林綠化管理法律制度，為構(gòu)筑和完善城市綠化法律制度提供參考。
　　 本文首先界

3、定了城市綠化的相關(guān)概念，以滿足綠化實(shí)施的可行性和易操作性為切入點(diǎn)，在現(xiàn)有城市綠化立法體系的基礎(chǔ)上結(jié)合國內(nèi)綠化地方立法實(shí)際，提煉城市綠化地方立法的原則、框架和步驟。
　　 論文的重點(diǎn)聚焦于城市綠化地方性法規(guī)制定的體例形式、城市綠化管理的宏觀、中觀和微觀四個(gè)層面研究。通過橫向比對(duì)分析國內(nèi)不同地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的城市綠化的地方性法規(guī)條文，全方位地總結(jié)了現(xiàn)行城市綠化地方性法規(guī)的優(yōu)勢(shì)與缺失。進(jìn)而探討城市綠化的地方性法規(guī)的適用范圍、體例條款

4、、立法意圖與立法依據(jù)、政府保障與管理體制、綠化規(guī)劃與綠化指標(biāo)、資金保障與認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、綠化管理責(zé)任分工、綠化市場(chǎng)管理、科技綠化、樹木管理、綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、違反綠化法規(guī)制裁與賠償?shù)葍?nèi)容，從而得出進(jìn)一步修訂和出臺(tái)城市綠化地方性法規(guī)的趨勢(shì)，有助于今后城市綠化法制化的全面提升。
　　 上海是特大型國家園林城市，在城市綠化中有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但也存在一定的劣勢(shì)與不足。本文以論文中的研究結(jié)論為基礎(chǔ)，以《上海市綠化條例》（2007）為藍(lán)本，在