公共管理視角下的城市綠化管理機制的研究——以上海市構(gòu)建生態(tài)城市為例.pdf

1、在全球注重城市生態(tài)建設(shè)的背景下，自20世紀90年代以來，上海在加快城市化進程中，加大財政投入，加強環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)，推動上海城市綠化取得了跨越式的發(fā)展。2003年底，實現(xiàn)了建成國家園林城市的目標。2004年初，上海市政府明確提出進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，力爭在2010年建成生態(tài)型城市。 本文通過一是闡述園林綠化在城市和發(fā)展中的地位作用、生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)涵和特征及公共管理的內(nèi)涵與研究意義，二是簡述上海城市綠化發(fā)展的歷程和當前

2、的管理現(xiàn)狀，和生態(tài)城市作比較找出差距，為推動城市綠化新的發(fā)展提供參考；三是分析上海構(gòu)建與生態(tài)城市相匹配的綠化管理機制所面臨的機遇；四是以國外若干生態(tài)城市綠化管理機制為參照，從公共管理的角度提出構(gòu)建與生態(tài)城市相匹配的綠化管理機制的主要對策和措施。即在政府管理運行機制設(shè)計上，綠化行政主管部門要貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“強化、弱化、轉(zhuǎn)化”的要求，進一步深化機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，貫徹落實“以人為本”的工作理念，在推進城市綠化可持續(xù)發(fā)展過程中切

3、實發(fā)揮好公共管理和社會服務的職能，推進自然生態(tài)與人文生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展：加強科學規(guī)劃，加快綠化協(xié)調(diào)發(fā)展，理順綠化管理體制，建立“網(wǎng)格化”管理機制，加強綠化法制建設(shè)，加大綠化執(zhí)法力度，建立和完善依法治綠機制等；在市場運行機制方面，深化綠化行業(yè)改革，建立和完善綠化養(yǎng)護作業(yè)市場運作機制；在社會運行機制方面：廣泛動員市民、非政府組織有效地參與城市綠化的管理，建立和完善市民參與機制；在推進綠化管理創(chuàng)新機制方面：建立和完善“三位一體”管理機制、“三級巡查