基于土地流轉(zhuǎn)的中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度探索.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的加快和人口的遷移流動(dòng),我國農(nóng)村人口老齡化速度已經(jīng)超過城市。長期以來由于歷史、制度等多方面的原因,農(nóng)民一直被排斥于社會養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)之外。而農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立與完善,關(guān)鍵在于“資金”二字。
　　本文選擇基于土地流轉(zhuǎn)的中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度探索為題,從制度安排角度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會保障學(xué)及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論,采用理論分析和通過實(shí)地調(diào)查,運(yùn)用問卷調(diào)查和個(gè)案訪談相結(jié)合的研究方法,對土地與農(nóng)村養(yǎng)老保障的關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)制度供給與農(nóng)

2、村養(yǎng)保制度需求平衡的必要性等問題進(jìn)行了研究,之后給出基于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度安排。本文著重研究了以下方面的問題:
　　第一,對農(nóng)村養(yǎng)老保障與土地的關(guān)系進(jìn)行了分析。一是對我國土地具有社會保障功能的原因、表現(xiàn)形式及演變趨勢進(jìn)行了理論總結(jié)與分析;二是通過實(shí)地調(diào)查,運(yùn)用問卷調(diào)查和個(gè)案訪談相結(jié)合的方法對土地具有社會保障功能及演變趨勢進(jìn)行了實(shí)證考察。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地具有養(yǎng)老等保障功能,多表現(xiàn)為實(shí)物保障狀態(tài),但此功能正在弱化。因此要改變土地的

3、直接實(shí)物保障形態(tài)為間接價(jià)值保障形態(tài),以增強(qiáng)土地保障作用。
　　第二,通過對農(nóng)村養(yǎng)老保障的需求和供給的考察,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對養(yǎng)老保障制度的需求強(qiáng)烈,但養(yǎng)老保障制度供給缺乏。
　　第三,農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到當(dāng)今政策的鼓勵(lì),目前已有很多成功的模式,但是現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度也存在土地產(chǎn)權(quán)的不清晰、定價(jià)導(dǎo)向、缺乏中介組織等方面的制度缺陷,這些缺陷阻礙了農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立。
　　第四,提出以土地流轉(zhuǎn)為依托構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,在