民族地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)兼業(yè)化問題研究.pdf

1、農(nóng)戶兼業(yè)行為的出現(xiàn)及不斷深化影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民族地區(qū)的自然條件相對(duì)較差，土地利用率較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的難度大，經(jīng)營(yíng)效益低，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性普遍很低。上世紀(jì)末以來，西部大開發(fā)、沿邊開放等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施提升了民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展速度，雖然與其他地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納能力有限。但是，隨市場(chǎng)體系的逐步完善，民族地區(qū)與發(fā)達(dá)及較為發(fā)達(dá)的東、中部地區(qū)一樣，同

2、樣融入了中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展階段。在此背景下，農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)并逐步擴(kuò)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其農(nóng)民收入增加的復(fù)雜影響不斷加深。由于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)收入差距拉大，農(nóng)民從事收入水平較高的二、三產(chǎn)業(yè)意愿普遍增強(qiáng)，盡管金融危機(jī)在一定程度影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)與農(nóng)外就業(yè)，但勞動(dòng)力向農(nóng)外轉(zhuǎn)移流動(dòng)的趨勢(shì)不會(huì)改變。就民族地區(qū)而言，由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，其流動(dòng)轉(zhuǎn)移的有其特殊性。加之，我國(guó)早期實(shí)行重

3、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，并長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有“固化”屬性，與其他國(guó)家相比，我國(guó)尤其是民族地區(qū)的農(nóng)戶兼業(yè)有獨(dú)有的特征。 本文根據(jù)民族地區(qū)農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)屬性，提出了對(duì)立論主題的基本判斷：第一，我國(guó)民族地區(qū)小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展雖然具有一定的合理性和必然性，但在資源條件約束下，小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶的過度發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。最顯著的方面是，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的兼業(yè)型轉(zhuǎn)移會(huì)抑制土地流轉(zhuǎn)，使小規(guī)模經(jīng)營(yíng)固化。這不僅不

4、利于農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，更不利于農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與發(fā)展。因此，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加快剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，克服兼業(yè)經(jīng)營(yíng)不利影響。第二，根據(jù)我國(guó)民族地區(qū)的實(shí)際情況，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式應(yīng)為適度集中型的模式，也就是實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模的專業(yè)或兼業(yè)農(nóng)戶與小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶并存的格局。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地適度規(guī)模形成，環(huán)境保全等多重目標(biāo)選擇有機(jī)協(xié)同基礎(chǔ)上，謀求以多元途徑，逐步推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。第三，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵在于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，而目