我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭方式和控制手段正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，即逐漸從價(jià)格優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的競爭方式向以標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的競爭方式轉(zhuǎn)變。因此，以發(fā)達(dá)國家為先導(dǎo)，世界各國十分重視以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和管理體系建設(shè)，在制定農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)品政府強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，耗費(fèi)巨資支持涉農(nóng)企業(yè)制定具有市場競爭意義的農(nóng)業(yè)涉農(nóng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持涉農(nóng)行業(yè)組織制定具有行業(yè)控制力的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并積極參與制定農(nóng)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)，

2、以保護(hù)本國消費(fèi)者利益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度很低以及加入WTO較晚等原因，農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步晚，而且標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和管理水平與國際先進(jìn)水平之間存在巨大差異。加入WTO以來，從適應(yīng)WTO規(guī)則和提高農(nóng)業(yè)國際競爭力角度，我國加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，但存在的問題仍然突出。一是忽視具有商業(yè)價(jià)值的涉農(nóng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制和具有有效約束力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制；二是涉農(nóng)

3、企業(yè)不重視制定農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且缺乏支撐制定涉農(nóng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技實(shí)力、市場環(huán)境；’三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不合理，未能涵蓋農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、外觀品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等層面；四是政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的力度弱、政策措施不配套。這種狀況將導(dǎo)致我國大多數(shù)傳統(tǒng)、特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品失去左右國際標(biāo)準(zhǔn)和國際市場的機(jī)會(huì)。 本文正是基于上述背景，在綜述國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)狀況及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用以比較分析

4、和統(tǒng)計(jì)分析為主的研究方法，通過對(duì)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系形成機(jī)制的比較分析，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，揭示出我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問題及其制約其發(fā)展的深層次原因，分析農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中各主體行為機(jī)制，并提出有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的對(duì)策和建議。 論文規(guī)劃為六章，其基本結(jié)構(gòu)和主要研究內(nèi)容概括如下： 論文第一章為導(dǎo)論。主要闡述本文研究背景、目的和意義，綜述和評(píng)價(jià)國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)及值得借鑒的理論成果，制定了本文研究

5、方案。 論文第二章為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)理論及其存在的問題分析。闡述了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本理論，分析了目前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問題及其制約其發(fā)展的深層次原因。 論文第三章為國外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)驗(yàn)及啟示。主要介紹國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況，分析國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及其特點(diǎn)，并概括其中值得我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。 論文第四章為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主體機(jī)制研究。本章以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

6、建設(shè)中的不同主體(即政府、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶和行業(yè)組織)為研究對(duì)象，分析促進(jìn)市場主體參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的必然性，以及各主體在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中的作用及其行為趨勢(shì)。論文第五章為推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的構(gòu)想。論述我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基本原則和基本思路，探索構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并提出我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的突破口和重點(diǎn)領(lǐng)域。 論文第六章為推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的對(duì)策和建議。針對(duì)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中存在的主要問題及其制約其

7、發(fā)展的障礙性因素，圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境等方面，提出五個(gè)方面的對(duì)策和建議。 本文研究得出以下重要結(jié)論和建議： 1、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制運(yùn)行中的問題，提出農(nóng)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)形成機(jī)制設(shè)想和分級(jí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)模式。其中，政府是農(nóng)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的唯一發(fā)布主體，即政府的主要職責(zé)是制定與城鄉(xiāng)居民需求和農(nóng)產(chǎn)品安全管理、控制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并頒布與之配套的法律法規(guī)；涉農(nóng)企業(yè)和涉農(nóng)行業(yè)組織是競爭性農(nóng)

8、業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定主體，但政府應(yīng)該按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式和法規(guī)，對(duì)競爭性農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以依法保護(hù)。從兩種標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)以及管理機(jī)制分析，競爭性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于安全標(biāo)準(zhǔn)，以安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為基礎(chǔ)。 2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線推進(jìn)制定競爭性農(nóng)業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)為競爭性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的初級(jí)層次，以農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)序列為競爭性農(nóng)業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的延深層次，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)