跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)外資政策的影響研究.pdf

1、跨國(guó)公司是全球化的產(chǎn)物，而全球化在一定程度上又導(dǎo)致了世界政治經(jīng)濟(jì)體系的深刻變革，使跨國(guó)公司獲得空前發(fā)展，其地位日益顯現(xiàn)，深刻地影響著東道國(guó)的外資政策。然而，國(guó)家壁壘的存在不僅限制了市場(chǎng)原則的作用，也制約了跨國(guó)公司的活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)壟斷利益，跨國(guó)公司往往會(huì)介入東道國(guó)的政策過(guò)程，借助政治手段影響政策。全球化在促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的同時(shí)，也削弱了國(guó)家主權(quán)的權(quán)威地位，從而提升了跨國(guó)公司影響東道國(guó)政策的能力。20世紀(jì)80年代后，跨國(guó)公司開(kāi)始大量涌

2、入我國(guó)進(jìn)行直接投資。由于我國(guó)中央集權(quán)的政治制度，跨國(guó)公司愈發(fā)注重與我國(guó)政府打交道以試圖改變現(xiàn)有政策，為自身在華發(fā)展?fàn)幦?yōu)勢(shì)。在這一背景下，跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)自身利益，往往對(duì)我國(guó)外資政策施加各種影響。
　　首先，跨國(guó)公司對(duì)華投資的規(guī)模逐年擴(kuò)大，其對(duì)華投資的進(jìn)入方式、控股方式、產(chǎn)業(yè)分布、區(qū)域分布、投資來(lái)源國(guó)分布等均呈現(xiàn)一定的特征。這些特點(diǎn)均對(duì)我國(guó)外資政策構(gòu)成了影響。而跨國(guó)公司大多有著較強(qiáng)的對(duì)華投資動(dòng)機(jī)，根據(jù)跨國(guó)公司的不同類(lèi)型，其對(duì)華投資

3、的方式不同，對(duì)政策的關(guān)注程度與影響政策的力度也不同。其次，跨國(guó)公司影響外資政策的實(shí)現(xiàn)方式包括尋租和博弈兩大類(lèi)?？鐕?guó)公司對(duì)政府的尋租行為有利用行業(yè)協(xié)會(huì)、政治游說(shuō)、高層互訪和政治賄賂等?？鐕?guó)公司通過(guò)這些方式直接或間接地對(duì)我國(guó)政府及其官員施加影響，爭(zhēng)取到有利于自身的外資政策。跨國(guó)公司在與我國(guó)政府的博弈過(guò)程中，多年來(lái)積累的討價(jià)還價(jià)技巧和雄厚財(cái)力以及強(qiáng)大的溝通渠道使它們能夠?qū)ξ覈?guó)外資政策發(fā)揮獨(dú)特的作用。除了尋租和博弈這兩種最基本的影響政策的實(shí)現(xiàn)方

4、式，現(xiàn)階段，越來(lái)越多的跨國(guó)公司還通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任改善與我國(guó)政府的關(guān)系，以此手段間接地影響政府，使政府在制定政策時(shí)更多地考慮跨國(guó)公司的利益。第三，跨國(guó)公司除了運(yùn)用各種方式影響我國(guó)的外資政策，還對(duì)政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)施加影響，跨國(guó)公司通過(guò)影響問(wèn)題的提出、議程設(shè)置、政策制定和政策執(zhí)行等政策過(guò)程的方方面面，使得外資政策有利于自身在華發(fā)展?？梢哉f(shuō)，不同階段、不同特征、不同動(dòng)機(jī)的跨國(guó)公司對(duì)華投資行為，以及跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)政府的尋租與博弈、跨國(guó)公司影響政