全面預(yù)算管理實施過程中的問題及對策

1、<p>　　全面預(yù)算管理實施過程中的問題及對策</p><p>　　摘 要：當前企業(yè)預(yù)算管理存在著為預(yù)算而預(yù)算，預(yù)算編制方法模式化及準確度不高等問題。要建立積極有效的全面預(yù)算管理體系，應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，制定預(yù)算目標，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和管理要求確定預(yù)算范圍和內(nèi)容，加強全面預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：預(yù)算；全面預(yù)算管理；全面預(yù)算管理體系；對策 &l

2、t;/p><p>　　中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0104-02 </p><p>　　全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)整體以及內(nèi)部各部門的各種財務(wù)和非財務(wù)資源進行控制、反映、考評的系統(tǒng)管理工程，也是企業(yè)內(nèi)部及內(nèi)部各部門、全體員工的奮斗目標，協(xié)調(diào)工具、控制標準、考核依據(jù)，是企業(yè)科學運用資金，提高經(jīng)濟效益，加強企業(yè)管理的有效途徑。企業(yè)實施全面預(yù)

3、算管理可以增強全體員工的節(jié)約盈利觀念，帶動企業(yè)進一步加強和完善基礎(chǔ)管理工作，細化內(nèi)部核算，從管理科技進步上找出路，向管理要效益，以管理求發(fā)展，提高企業(yè)的綜合管理水平，增強企業(yè)的市場競爭和抗風險能力。 </p><p>　　一、企業(yè)預(yù)算管理存在的主要問題 </p><p>　　當前企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中，由于對預(yù)算管理理解的片面性以及缺乏處理實務(wù)的經(jīng)驗，致使在全面預(yù)算管理的實施中存在以

4、下幾個主要問題。 </p><p>　　（一）為預(yù)算而預(yù)算 </p><p>　　企業(yè)和企業(yè)的主管部門都認識到了全面預(yù)算管理的有效作用，并把是否實施全面預(yù)算管理作為衡量企業(yè)管理水平高低的一個標準。但實際工作中他們并沒有認識到實施預(yù)算管理的真正意義，即實施預(yù)算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的標準。對預(yù)算管理缺乏認識，所以，企業(yè)不能只是將預(yù)算管理作為管理制度的組成

5、部分去填補制定的空白，而應(yīng)將預(yù)算管理作為實施發(fā)展戰(zhàn)略的具體手段。 </p><p>　?。ǘ┚幹祁A(yù)算只是財務(wù)行為 </p><p>　　許多人認為全面預(yù)算是從貨幣或其他計量形式反映的有關(guān)企業(yè)未來某一特定時期的生產(chǎn)經(jīng)營活動，投資決策活動，資產(chǎn)運作活動等各項指標的行動計劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說明。所以全面預(yù)算管理只是財務(wù)收支預(yù)算的延伸，也是財務(wù)活動的一部分，預(yù)算 計劃應(yīng)該由財務(wù)部門統(tǒng)一制定。但是

6、，企業(yè)日?；顒雨P(guān)系到企業(yè)中的每個部門，而全面預(yù)算是集利潤預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、管理費用預(yù)算、財務(wù)費用預(yù)算、銷售費用預(yù)算、存貨預(yù)算、應(yīng)收賬款預(yù)算，現(xiàn)金預(yù)算，應(yīng)付賬款預(yù)算等于一體的綜合預(yù)算體系。這些都不是財務(wù)部門能夠確定的。財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。各個 部門的實際情況千差萬別，財務(wù)部門不可能制定出一個“放之四海而皆準”

7、的預(yù)算方案，同時，財務(wù)部門也沒有時間和精力對每一個部門進行深入細致的調(diào)查并為每個部門分別制定預(yù)算。因此，每個具體部門要根據(jù)本部門的實際情況結(jié)合自身對未來發(fā)展的期望，制定出適合本部門的預(yù)算。 </p><p>　　（三）預(yù)算編制方法模式化 </p><p>　　預(yù)算編制是整個企業(yè)經(jīng)營活動的起點，同時也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。編制預(yù)算能為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指明方向，因此企業(yè)采用什么方法編制預(yù)算管理對于

8、預(yù)算目標的實現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響。但是預(yù)算編制的方法不是一成不變的，是根據(jù)不同的時間、地點、對象有所不同。許多企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，不重視預(yù)算編制的靈活性，總是希望能有標準的預(yù)算編制方法能提供給他們，以減輕這項工作給他們帶來的額外負擔。有些企業(yè)甚至看到其他企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況不錯，而直接將其他企業(yè)的預(yù)算移植到自己的企業(yè)中來，這種做法不僅不能指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)，還會造成生產(chǎn)偏離原來預(yù)期的發(fā)展方向，給企業(yè)帶來損失。在編制預(yù)算時必須結(jié)合具體部門的實

9、際情況對不同的經(jīng)濟內(nèi)容采用不同的預(yù)算編制辦法，不能將預(yù)算方法模式化。 </p><p>　?。ㄋ模┚幹祁A(yù)算的準確度不高 </p><p>　　預(yù)算是企業(yè)對未來（一般指下年度）行為的一種計劃安排，在計劃制訂中，企業(yè)考慮了不確定因素對未來的影響，并且對其進行了合理的估計。但是企業(yè)實行執(zhí)行結(jié)果和預(yù)期仍然會出現(xiàn)差異，高于或低于預(yù)期期望。企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境是不斷變化的，在執(zhí)行預(yù)算過程中，企業(yè)所面臨的情

10、況同制定制度預(yù)算的假定情況是不相同的，必然會引起預(yù)算結(jié)果的偏差。但是結(jié)果的偏差有一個合理的限度，如果超過了這個限度，要么是預(yù)算的執(zhí)行出現(xiàn)了問題，要么是制定的預(yù)算不切實際。當然，要求預(yù)算單位一下子將預(yù)算確定得很準確也是不現(xiàn)實的，這是一個漸進的過程。 </p><p>　　二、建立積極有效的全面預(yù)算管理體系 </p><p>　　預(yù)算管理體系作為一個較為成熟有效的企業(yè)管理方法，實現(xiàn)了對集團公司

11、業(yè)務(wù)流、信息流的整合，是企業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略的目標，控制日?；顒?，分散經(jīng)營風險以及優(yōu)化資源配置的重要手段。試行和推行全面預(yù)算管理已成為國內(nèi)企業(yè)探尋管理發(fā)展的重要課題。構(gòu)造一個完善有效的企業(yè)全面預(yù)算管理體系，著重需要完成以下幾個方面的工作，即制定預(yù)算目標，確定預(yù)算范圍和內(nèi)容，設(shè)計預(yù)算編制的流程，構(gòu)筑預(yù)算保障制度，完善全面預(yù)算考評體系，提高全面預(yù)算人員管理水平。 </p><p>　　（一）從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，制定預(yù)算目標 &l

12、t;/p><p>　　制定合理的預(yù)算目標是全面預(yù)算體系的第一要素，是實施全面預(yù)算管理的前提，目標訂得太松，企業(yè)輕松完成，難以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。反之，目標訂得太緊，脫離實際，企業(yè)即使全力以赴，也會完不成。從形式上看預(yù)算目標表現(xiàn)為多個單項預(yù)算組成的責任指標體系。但從本質(zhì)上說，預(yù)算目標是企業(yè)戰(zhàn)略目標的體現(xiàn)。 </p><p>　?。ǘ└鶕?jù)企業(yè)性質(zhì)和管理要求，確定預(yù)算范圍和內(nèi)容 </p>

13、;<p>　　全面預(yù)算管理的一個基本原則是：企業(yè)一切經(jīng)濟活動都應(yīng)納入預(yù)算管理的范疇。因此企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)容十分豐富，一般包括損益預(yù)算、資金預(yù)算、資本預(yù)算（主要指投資預(yù)算）三個部分。其中損益預(yù)算又包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、日常費用預(yù)算。 </p><p>　　（三）根據(jù)企業(yè)的管理環(huán)境，設(shè)計預(yù)算編制的流程 </p><p>　　企業(yè)預(yù)算的形成過程中，編制預(yù)算是全面預(yù)算的起點。預(yù)算

14、制定過程有自上而下式、自下而上式、上下結(jié)合式三種。 </p><p>　?。ㄋ模﹪@提高預(yù)算的控制力和約束力，構(gòu)筑預(yù)算保障體系 </p><p>　　為實現(xiàn)全面預(yù)算管理，關(guān)鍵是強化預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算的控制力和約束力。而提高預(yù)算的控制力和約束力的關(guān)鍵則是落實管理制度。為提高預(yù)算的控制力，還要增強預(yù)算的預(yù)見力和適應(yīng)性。因此，在預(yù)算編制中，應(yīng)量入為出，開源節(jié)流，綜合平衡，留有余地。在預(yù)算執(zhí)行過程

15、中，要及時分析預(yù)算報告差異的主客觀原因，適時提出矯正預(yù)算差異的對策，必要時調(diào)整個別預(yù)算方案。 </p><p>　?。ㄎ澹﹪栏窀櫩刂疲晟瓶荚u體系 </p><p>　　預(yù)算控制是指對公司的經(jīng)營活動進行的約束和指導(dǎo)，使之按照確定的目標發(fā)展。全面預(yù)算管理就是公司從領(lǐng)導(dǎo)決策層到部門執(zhí)行層，一切經(jīng)濟活動均受控于預(yù)算，即事前受制于預(yù)算控制，事中受制于會計監(jiān)督，事后受制于預(yù)算考核。企業(yè)不僅要對經(jīng)營

16、活動進行控制，還要對企業(yè)的經(jīng)營成果進行考評，看其是否達到了預(yù)期的要求。預(yù)算考評是全面預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)。建立符合自身實際的考評原則，制定恰當?shù)目荚u標準并嚴格按照預(yù)算指標完成情況進行考核獎懲，對于全面預(yù)算工作來說具有重要意義。 </p><p>　?。┘訌娙骖A(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高個人的素質(zhì) </p><p>　　企業(yè)在提高全員參與過程的同時也不能忘記參與者個人素質(zhì)的提高，全面預(yù)算管理

17、人員的素質(zhì)必須與全面預(yù)算管理的要求相適應(yīng)，實施全面預(yù)算管理需要全面提升各級、各類管理人員的基本素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)和特征素質(zhì)。特別是在企業(yè)管理者人才梯隊建設(shè)，接班人的培養(yǎng)上，企業(yè)均需高度關(guān)注企業(yè)管理者素質(zhì)提高問題?？傊髽I(yè)應(yīng)該重視企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高，使企業(yè)全面預(yù)算管理的實施更加有效。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]