我國(guó)粘土紅磚為什么能夠存在

1、<p>　　我國(guó)粘土紅磚為什么能夠存在</p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　我國(guó)早在上世紀(jì)末就提出要限制取土燒磚的行為，但當(dāng)前狀況并沒(méi)有得到緩解。為了更好的探究粘土紅磚存在的原因，調(diào)研組在江西某縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對(duì)得到的數(shù)據(jù)加以SCP框架分析，對(duì)粘土紅磚的廠商、消費(fèi)者以及政府三個(gè)相關(guān)主體進(jìn)行實(shí)證分析，得出粘土紅磚存在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、

2、政治等原因。 </p><p>　　一、粘土紅磚的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 </p><p>　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論把市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效三個(gè)基本范疇和公共政策、市場(chǎng)基本環(huán)境聯(lián)結(jié)，規(guī)范了產(chǎn)業(yè)組織理論的理論體系，在傳統(tǒng)的SCP理論基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，提出市場(chǎng)基本環(huán)境和公共政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，本文在對(duì)粘土紅磚產(chǎn)業(yè)的實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，從需求環(huán)境和供給環(huán)境以及公共政策的角度分析了粘土紅磚存在的原因。 &l

3、t;/p><p>　　根據(jù)貝恩的分析標(biāo)準(zhǔn)，該縣的紅磚產(chǎn)業(yè)基本屬于壟斷競(jìng)爭(zhēng)。全縣有87家粘土紅磚廠，大型磚廠14家，其余為小型磚廠。磚廠數(shù)量眾多，相互之間劃分銷售區(qū)域，形成了大區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)和小區(qū)域內(nèi)的壟斷形式。大型磚廠規(guī)模較大，產(chǎn)量一般為小型磚廠的兩倍以上，由于技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)使得其成本一般比小型磚廠低4分錢。 </p><p>　　紅磚產(chǎn)業(yè)有著相對(duì)其產(chǎn)品價(jià)格較高的固定成本，即存在一定的壁壘。由于

4、磚廠的特殊性其固定資產(chǎn)的專業(yè)性極強(qiáng)，幾乎是不能轉(zhuǎn)為它用的。一個(gè)大型磚廠的固定投資一般在250萬(wàn)上下。而一個(gè)小型磚廠的固定投資一般在48萬(wàn)上下。但由于該縣存在地方保護(hù)主義，且大型磚廠多由外地人建立，其在用地，采購(gòu)方面的費(fèi)用居高不下削弱了其規(guī)模成本優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　　紅磚廠產(chǎn)品相對(duì)單一，分正品和次品。正品為正常燒制的紅磚價(jià)格在0.35元，塊上下，磚廠一般有5分錢毛利；次品是指磚在燒制過(guò)程中由于磚的位置靠外溫

5、度較低而造成劣質(zhì)磚是一種非刻意的產(chǎn)品，磚廠會(huì)以低于成本價(jià)將其出售，以減少損失，包工頭也因其低廉的價(jià)格會(huì)將其用于無(wú)承重要求的結(jié)構(gòu)上。該縣價(jià)格已基本穩(wěn)定，并且?guī)缀趺總€(gè)磚廠都有自己的銷售區(qū)域所以基本不存在某一地區(qū)內(nèi)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)在小區(qū)域內(nèi)形成了一定的壟斷但價(jià)格基本在合理的范圍內(nèi)。該縣之前也發(fā)生過(guò)一次紅磚卡塔爾，該縣大部分磚廠都參與了，由兩名當(dāng)?shù)厝税l(fā)起，也在一定時(shí)間內(nèi)抬高了紅磚的價(jià)格，但不久政府就介入將其取締。 </p><

6、;p>　　紅磚產(chǎn)業(yè)存在著一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，全縣有大小磚廠共87個(gè)，全年的產(chǎn)量總在60900萬(wàn)塊上下，按每塊0.35元計(jì)算，全年的產(chǎn)值在22000萬(wàn)上下。一家小型磚廠年上繳稅額在8萬(wàn)元上下，大型磚廠在15萬(wàn)上下。大型磚廠的成本目前比小型磚廠低10%左右。而且大型磚廠擁有破碎機(jī)等大型設(shè)備在附近優(yōu)質(zhì)紅土資源耗盡以后擁有會(huì)擁有更大的成本優(yōu)勢(shì)，而小型磚廠由于缺乏大型設(shè)備在附近優(yōu)質(zhì)紅土資源耗盡之后不得不從外地運(yùn)土迫使其成本增加。一個(gè)小型磚廠

7、產(chǎn)量一般為500萬(wàn)塊每年，需要30名員工，而一個(gè)大型磚廠產(chǎn)量一般為1500萬(wàn)塊每年，需要50名員工，可見(jiàn)大型磚廠在人均生產(chǎn)能力上也有優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　　從環(huán)境效益角度來(lái)看，本縣紅磚廠大量消耗不可再生資源如粘土煤炭，同時(shí)破環(huán)破壞植被導(dǎo)致水土流失，且無(wú)論大小均無(wú)尾氣處理設(shè)備，在生產(chǎn)過(guò)程中將氨氧化物，二氧化碳等尾氣直接排放到大氣導(dǎo)致環(huán)境酸化，甚至引發(fā)光化學(xué)煙霧，同時(shí)引發(fā)溫室效應(yīng)。 </p>&l

8、t;p>　　二、粘土紅磚存在的原因 </p><p><b>　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)需求大 </b></p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程也加快了腳步，近些年，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的新建住房如雨后春筍。究其原因，首先是由于農(nóng)民可支配收入增加，有能力購(gòu)建新房。其次，通貨膨脹對(duì)人們對(duì)投資預(yù)期產(chǎn)生影響，農(nóng)民紛紛將存款轉(zhuǎn)化成新房；最后，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的落實(shí)，使得

9、農(nóng)民不再為存款養(yǎng)老而擔(dān)憂，購(gòu)建新房成為他們部分養(yǎng)老金的替代品之一。在這樣的背景下，農(nóng)村紅磚市場(chǎng)急劇膨脹。該縣以小型粘土紅磚廠為主。按照農(nóng)村傳統(tǒng)的市場(chǎng)劃分，一個(gè)行政村為一個(gè)單獨(dú)的市場(chǎng)。目前全縣有28個(gè)居委會(huì)，約300個(gè)行政村，平均每一個(gè)粘土紅磚廠需要供應(yīng)約3至4個(gè)村委會(huì)，按照平均一個(gè)村委會(huì)擁有村民2000人，一個(gè)小型粘土紅磚至少經(jīng)營(yíng)20年方能滿足一代人的建房需求，而20年后，下一代的建房需求又會(huì)出現(xiàn)，因此，粘土紅磚市場(chǎng)供不應(yīng)求。 <

10、/p><p><b>　　（二）供給因素 </b></p><p>　　農(nóng)民紛紛建房，帶來(lái)的是粘土紅磚價(jià)格的飛漲，現(xiàn)如今的粘土紅磚價(jià)格是2001年的三倍，隨之上漲的是紅磚的利潤(rùn)，高額的利潤(rùn)是吸引廠商和紅磚產(chǎn)量規(guī)模擴(kuò)大的重要原因。該縣的粘土紅磚平均價(jià)格約為0.35元每塊。小型粘土紅磚廠的年產(chǎn)量約為500，萬(wàn)塊，利潤(rùn)約為0.05元，年利潤(rùn)在25萬(wàn)元上下；大型的粘土紅磚廠由于存

11、在規(guī)模效應(yīng)，利潤(rùn)空間在0.09元左右，年產(chǎn)量平均約為1500萬(wàn)塊，利潤(rùn)為135萬(wàn)元左右。如此之高的利潤(rùn)對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)是極大的誘惑，成為導(dǎo)致粘土紅磚存在和產(chǎn)量規(guī)模擴(kuò)大的重要原因。 </p><p>　　另外，近些年，隨著科技的進(jìn)步和人們環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，各種免燒磚等一些新型墻體材料不斷問(wèn)世。然而有關(guān)專家承認(rèn)，迄今為止，粘土紅磚仍然是質(zhì)量最好的墻體材料。該縣粘土紅磚覆蓋率在95%以上。僅存的部分免燒空心磚根本不具規(guī)

12、模，設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品質(zhì)量極差，且生產(chǎn)數(shù)量極其有限。這種免燒磚一般只能供那些居民或者工地圈圍墻用，并不能用作房屋的建筑材料。而在另一方面，江西的紅壤是燒制粘土紅磚的優(yōu)良原材料，燒制出來(lái)的粘土紅磚質(zhì)地優(yōu)良，光滑細(xì)膩。因此，新型墻體材料和傳統(tǒng)粘土紅磚質(zhì)量差異非常大，這是粘土紅磚能夠贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵。 </p><p><b>　?。ㄈ┬姓蛔鳛?</b></p><p>　　

13、作為全國(guó)貧困縣，該縣2012的年稅收約為7.5億元，其中粘土紅磚廠每年上繳的稅收占總稅收的1.5%左右。在我國(guó)諸多地區(qū)，以GDP指標(biāo)來(lái)考核行政績(jī)效的制度依然存在。粘土紅磚作為該縣的重要的工業(yè)之一，一旦完全取締，將會(huì)對(duì)地方財(cái)政收入產(chǎn)生重大影響。因此，地方行政人員為了提高行政績(jī)效，通過(guò)行政庇護(hù)，維持粘土紅磚的存在。況且，作為干擾市場(chǎng)健康運(yùn)行的重要行為之一，尋租為一些粘土紅磚廠經(jīng)營(yíng)者避開(kāi)法律法規(guī)甚至為偷漏稅提供了途徑。尋租能夠避開(kāi)行政取締，廠

14、商們通過(guò)行賄買通官員，使得“逐步取締”的政策能夠一拖再拖而粘土紅磚廠卻不被取締。 　　粘土紅磚取締面臨的另外一個(gè)原因就是勞動(dòng)力因素。平均一個(gè)小型粘土紅磚廠能夠解決約30名剩余勞動(dòng)力，大型粘土紅磚廠能夠解決約50名員工。因此，該縣的粘土紅磚能夠?yàn)槿h解決約3000個(gè)剩余勞動(dòng)力。在部分行政村，粘土紅磚廠成為農(nóng)民除務(wù)農(nóng)之外的主要收入來(lái)源。一旦粘土紅磚長(zhǎng)被完全取締，這些剩余勞動(dòng)力將完全失業(yè)，一部分會(huì)成為財(cái)政負(fù)擔(dān)。 </p>&l

15、t;p><b>　　三、解決措施 </b></p><p>　　2005年我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，聲明2010年底，所有城市禁止使用實(shí)心粘土磚。這就需要在如下方面改善： </p><p><b>　　（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入 </b></p><p>　　某縣小型廠約占83.9%。如要提高進(jìn)

16、入門檻，新廠需引進(jìn)新型設(shè)備，例如破碎機(jī)（成本約15萬(wàn)元）。其主要作用是將在粘土中的石子或其他硬性礦物攪碎，然后進(jìn)入制磚機(jī)中制磚。不僅節(jié)約原材料的成本，同時(shí)減少對(duì)粘土數(shù)量上的使用。 </p><p>　　粘土紅磚燒制需耗費(fèi)大量不可再生資源，其過(guò)程排放的廢氣造成環(huán)境污染，同時(shí)還有噪音及光化學(xué)煙霧污染，故需提高一定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：（1）合理選址，避開(kāi)空氣環(huán)境敏感區(qū)域建紅磚廠；（2）根據(jù)污染物產(chǎn)生負(fù)荷強(qiáng)度及環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)要求，

17、確定合理的排放廢棄筒高度；（3）在距廠房一定范圍內(nèi)，建設(shè)綠化帶；（4）加強(qiáng)挖掘現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理，控制山土大面積滾落和滑坡而產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵；（5）對(duì)大型廠而言，建立必要的水利噴灑抑制揚(yáng)塵系統(tǒng)。 </p><p>　　該縣對(duì)土地破壞較大：林地與耕地的開(kāi)采，已造成嚴(yán)重的能源消耗及植被破壞；磚廠對(duì)粘土的過(guò)度挖掘，導(dǎo)致路面凹陷，加上成年雨水積累，已形成若干個(gè)“小型人工湖”。根據(jù)此情況設(shè)立土地標(biāo)準(zhǔn)：1、國(guó)家或地方需出臺(tái)相關(guān)有力政

18、策，在一定程度上規(guī)范農(nóng)民對(duì)耕地和林地的使用。2、政府與廠方共同協(xié)力填補(bǔ)此類泥坑，并在未填補(bǔ)完全的泥坑附近設(shè)立合理數(shù)量的警告牌，防止意外事故發(fā)生。 </p><p>　　政府也可采取驅(qū)逐手段：規(guī)定三年后不允許開(kāi)新磚廠，兩年內(nèi)填平因開(kāi)采所造成的泥坑。十五至二十年徹底取締紅磚廠。審批權(quán)交由縣級(jí)人民政府，每年至少進(jìn)行一次不定期檢查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行監(jiān)督提醒，國(guó)土資源局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)市局下達(dá)處罰決定的督辦，三年期滿由省進(jìn)行

19、復(fù)審。各縣成立紅磚廠取締監(jiān)察小組，監(jiān)督各地取締情況并定期上報(bào)級(jí)政府。 </p><p>　　（二）新型材料的推廣 </p><p>　　政府對(duì)新型材料的推廣有很大的影響：（1）補(bǔ)貼政策。對(duì)補(bǔ)貼政策的實(shí)施可從生產(chǎn)補(bǔ)貼政策和消費(fèi)補(bǔ)貼兩方面入手：（2）信貸優(yōu)惠及招商引資政策：第一，對(duì)于從事生產(chǎn)新型材料水泥磚的廠商提供中、長(zhǎng)期低息貸款，貸款期為10至15年，從第二年或更后期開(kāi)始還貸，并采取固定利率

20、維持5年。第二，向風(fēng)險(xiǎn)投資提供更多優(yōu)惠。由于新型材料水泥磚投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，使得銀行及各類投資機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)偏高，從而其獲得貸款總量偏少，可以對(duì)銀行及各類投資機(jī)構(gòu)提供稅收優(yōu)惠政策，降低其融資稅負(fù)，鼓勵(lì)其對(duì)此產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。（3）收購(gòu)和價(jià)格政策。采取強(qiáng)制采購(gòu)、穩(wěn)定價(jià)格制度，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用。（4）稅收優(yōu)惠政策。第一，稅收扣除。允許企業(yè)把一些合乎規(guī)定的特殊支出，以一定的比例從應(yīng)稅所得中扣除。第二，延期納稅。準(zhǔn)許納稅人對(duì)一些合乎規(guī)定的

21、稅收，延遲繳納或分期繳納其應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅額。類似于使納稅人得到一筆無(wú)息貸款，從一定程度上幫助其解決財(cái)務(wù)上的困難。第三，加速折舊。實(shí)施更加靈活的加速折舊方法，放寬現(xiàn)有的折舊年限標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　此外，加大宣傳是十分必要的?！罢惩翆?shí)心磚比空心磚經(jīng)久耐用”的觀念深埋在大部分農(nóng)村及小城市人心中，若不糾正這種觀念，新型材料推廣將無(wú)法進(jìn)行，這就需要政府加大力度進(jìn)行宣傳。向各個(gè)村委會(huì)及大隊(duì)下發(fā)宣傳任務(wù)，從基層進(jìn)行推廣。