我國為什么實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險

1、農(nóng)業(yè)保險課程論文學(xué)生姓名：萬鵬學(xué)號：2009300220093002專業(yè)年級：20092009級農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理級農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理題目：我國政策性農(nóng)業(yè)保險探究我國政策性農(nóng)業(yè)保險探究指導(dǎo)教師：王慧青王慧青教授教授評閱教師：2011年12月真正需要救濟(jì)的農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的優(yōu)惠。三是農(nóng)業(yè)保險通過專業(yè)的防災(zāi)防損機(jī)制發(fā)揮風(fēng)險管理優(yōu)勢為巨災(zāi)風(fēng)險的可預(yù)測、可衡量、可管理提供經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人力上的支持。（二）保險的種類（二）保險的種類由于農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的廣泛性與

2、發(fā)展性，農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)種類繁多，學(xué)術(shù)界和保險業(yè)按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行了分類。目前主要的分類方式有以下兩種。1.按照承保對象與范圍不同的分類。這種劃分方式是沿襲農(nóng)業(yè)的廣義與狹義之分而形成的，將其相應(yīng)地分為廣義的農(nóng)業(yè)保險和狹義的農(nóng)業(yè)保險，或稱為“大農(nóng)險”與“小農(nóng)險”?！靶∞r(nóng)險”的承保對象與范圍僅限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通常被稱之為“兩業(yè)保險”；“大農(nóng)險”的承保對象與范圍則涉及廣義農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，因此也被稱為“農(nóng)村保險”。2.依據(jù)經(jīng)營目

3、標(biāo)不同的分類。按照經(jīng)營目標(biāo)的不同，可以將農(nóng)業(yè)保險分為商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)業(yè)保險兩類。其中，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營目標(biāo)是獲取利潤最大化；政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營目標(biāo)是最大程度地實(shí)現(xiàn)政府預(yù)定的政策目標(biāo)，而不以利潤最大化作為經(jīng)營的首要目標(biāo)，或不作為唯一的經(jīng)營目標(biāo)。在我國保險實(shí)踐中，又常根據(jù)保費(fèi)補(bǔ)貼主體的不同，將政策性農(nóng)業(yè)保險分為中央政策性農(nóng)業(yè)保險和地方政策性農(nóng)業(yè)保險。二、農(nóng)業(yè)保險與商業(yè)保險的比較農(nóng)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)業(yè)保險的邊界，農(nóng)業(yè)險是政策

4、性保險，但這并不意味著所有農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品都必須實(shí)行政策性經(jīng)營。事實(shí)上1791年誕生在德國的雹災(zāi)保險，就是由私營保險公司經(jīng)營的，而且德國、英國、法國等至今都是以私營保險公司為主經(jīng)營雹災(zāi)保險。在日本，除一部分大田作物(水稻、早稻、小麥等)和馬、牛、豬、蠶等飼養(yǎng)項(xiàng)目是依法強(qiáng)制實(shí)行政策性保險之外，花卉、某些設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保險，實(shí)際上都是商業(yè)性經(jīng)營。這就有必要對農(nóng)業(yè)保險的具體項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行分析，討論商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)業(yè)保險的區(qū)別及其

5、原因。只有那些關(guān)乎國計(jì)民生并對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有重要意義，而商業(yè)性保險公司又不可能或不愿意從事經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險項(xiàng)目，才有可能納入政策性保險經(jīng)營。也就是說，從宏觀層面上講，政策性農(nóng)業(yè)保險項(xiàng)目必須有較強(qiáng)的政策意義；而從微觀層面上講，這些保險產(chǎn)品因其成本高、價格高，在競爭的保險市場上難以成交。符合這些條件的農(nóng)業(yè)保險項(xiàng)目或產(chǎn)品主要包括：1.農(nóng)作物多風(fēng)險保險。這類標(biāo)的的農(nóng)作物風(fēng)險通常很高，例如玉米、棉花、水稻、小麥等作物，由于這些產(chǎn)品涉及食

6、物和纖維供給的安全，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位，從而在相當(dāng)長的時間里具有重要的政策意義。同時，洪澇、干旱、霜凍、冰雹、病蟲害等風(fēng)險事故的發(fā)生機(jī)率相當(dāng)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1961—1990年30年間，我國農(nóng)作物遭受這些災(zāi)害的面積占播種面積的比例高達(dá)29.8%，而成災(zāi)面積占播種面積的比例為16%，這兩個比例在20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)以來還有進(jìn)一步的提高。在湖南、湖北、安徽等省，水災(zāi)的發(fā)生率超過30%。作物的損失率顯然很高。筆者曾在陜西關(guān)中地區(qū)