關(guān)于發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的研究.pdf

1、農(nóng)村金融是一國(guó)金融體系中不可或缺的重要組成部分。如何改善農(nóng)村金融服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民的金融需求一直是一個(gè)世界性的研究課題。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)村金融的有效支持。近年來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特別是國(guó)家出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策初見成效，充分激發(fā)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)逐步發(fā)展壯大，廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。與此

2、相應(yīng)的是，廣大農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的要求越來越迫切，他們希望擁有多層次的金融服務(wù)渠道，希望獲得更高的貸款額度，希望貸款手續(xù)更加簡(jiǎn)便快捷等。農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求與農(nóng)村金融供給卻在一定程度上存在著差距，農(nóng)村金融缺口的存在不僅制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，阻礙建立和諧社會(huì)的進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮日漸成為一個(gè)世界性的課題。
　　目前世界上對(duì)農(nóng)村金融的相關(guān)文獻(xiàn)和研究已有諸多成果，在實(shí)踐上也有

3、了一定的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村金融作為新興金融機(jī)構(gòu)起步較晚，需借鑒國(guó)外農(nóng)村地區(qū)發(fā)展金融的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范新興金融機(jī)構(gòu)即村鎮(zhèn)銀行的成長(zhǎng)。村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和外部制度設(shè)計(jì)上都有其特殊性。在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)上，由于區(qū)域結(jié)構(gòu)性差異較大，各地設(shè)立村鎮(zhèn)銀行時(shí)不能同一而論，要因地制宜，適時(shí)而動(dòng)。外部制度設(shè)計(jì)上，就村鎮(zhèn)銀行的成立時(shí)間來看，屬于運(yùn)作初期，發(fā)展前景不明朗和各種隱性問題的存在加大了村鎮(zhèn)銀行的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在既定立法基礎(chǔ)上，切實(shí)完善設(shè)立條件、股權(quán)設(shè)置

4、、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)控機(jī)制及監(jiān)管方面的各項(xiàng)法律細(xì)則勢(shì)在必行。
　　村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立也是中國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的重大突破，必將對(duì)中國(guó)新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的組建產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。同時(shí)村鎮(zhèn)銀行明確了民間資金可以入股，這是繼“只貸不存”小額信貸機(jī)構(gòu)試點(diǎn)以來，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)再一次對(duì)民間資金打開大門，引導(dǎo)了民間資金，規(guī)范了資本的尋租行為。村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，不僅有效加快了建立社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，而且有力的削減了貧富差距，