自然壟斷產業(yè)的有效競爭分析——以中國電信業(yè)改革的政策取向為例.pdf

1、當代經濟理論正在從強調傳統(tǒng)的政府干預為主向放松和改進政府監(jiān)管、引入市場力量的方向演變。近30年來，發(fā)達國家與發(fā)展中國家相繼在電信領域進行了以規(guī)制重建、有效競爭等為主要政策取向的市場化改革。我國電信改革，盡管前期已取得了較大進展，但規(guī)模經濟與競爭活力仍未達到均衡狀態(tài)，有效競爭尚未充分形成。依然存在監(jiān)管立法滯后、規(guī)制缺失或越位，產權結構不合理以及互為約束的公司治理結構尚未形成等問題。電信業(yè)是關系國民經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，與人們的生活息息相關

2、，改革的目的在于提高電信市場資源配置效率，保證使用者對電信基礎設施的公平利用保障公眾對電信服務需要的滿足。文中不側重具體政策，如進入政策、資費政策、互聯(lián)政策等的研究，而是著力分析監(jiān)管機構的治理及產權的合理配置等問題。 本文的研究脈絡如下：自然壟斷特性導致了規(guī)制，但規(guī)制往往又伴隨了一系列問題，而解決這些問題的出路一般是對規(guī)制進行改革、引入競爭等。自然壟斷產業(yè)的規(guī)制與競爭具有其本質特性，如何進行規(guī)制變遷，促進有效競爭，應該是有規(guī)律可