行政壟斷對中國石油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析.pdf

1、由于石油資源的重要戰(zhàn)略意義，我國對石油行業(yè)一直采取著嚴(yán)格的行政管制，1998年三大石油公司重組，競爭機制才初步引入了中國石油行業(yè)。經(jīng)過重組后近十年的發(fā)展，新的市場格局已經(jīng)形成，競爭程度有所增強，同時新的問題也應(yīng)運而生。石油行業(yè)職工的高收入如今倍受關(guān)注，成品油價格只漲不跌，“油荒”問題時有出現(xiàn)，民營煉廠、加油站生存空間日益狹小。加入WTO后中國石油行業(yè)逐步對外放開，市場化的進程也不得不加快。2006年底成品油批發(fā)市場對內(nèi)外開放，至此，成品

2、油批發(fā)、零售市場已對民營和外資全面開放，原油煉化工業(yè)也對國內(nèi)資本提出了準(zhǔn)入條件，但原油開采領(lǐng)域的情況仍是幾家壟斷經(jīng)營，并且油品價格市場化遲遲無法實現(xiàn)。近年來我國石油對外依存度逐年攀升，2006年已達47％，我國的石油安全問題已經(jīng)不再僅僅局限于一國國內(nèi)。對原油開采領(lǐng)域的壟斷使三大石油公司輕松的維持高額利潤，嚴(yán)重妨礙著市場的公平和價格政策的制定，也使他們?nèi)狈Ω倪M技術(shù)、降低成本的動力，規(guī)避風(fēng)險能力差，難以經(jīng)受開放性市場的考驗。 從行政

3、壟斷的角度入手，考察中國石油行業(yè)制度變遷、準(zhǔn)入政策，特別是通過對重組后石油行業(yè)市場結(jié)構(gòu)變化的跟蹤觀察，可以找出石油行業(yè)種種問題產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)組織上的根源，進而提出改善我國石油行業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議，并為石油開采準(zhǔn)入政策的確立提供理論依據(jù)。本文采用理論分析與實證研究相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，通過對中國石油行業(yè)制度變遷、市場結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入機制的分析，指出行政壟斷對中國石油行業(yè)的影響，并找出行政壟斷在石油行業(yè)各個領(lǐng)域產(chǎn)生作用的傳導(dǎo)機制，認為

4、上游領(lǐng)域的行政壟斷是各種問題產(chǎn)生的根源。中國石油行業(yè)具有上緊下松的市場結(jié)構(gòu)，行政壟斷賦予了兩大石油公司一體化的優(yōu)勢，即煉化環(huán)節(jié)的成本可由開采環(huán)節(jié)的收益補償，零售環(huán)節(jié)的虧損可由批發(fā)環(huán)節(jié)的盈利補償。開采市場的幾家壟斷造成了煉化市場的非公平競爭，中石油、中石化對原油開采的獨占使非兩大公司的煉油企業(yè)承受著高出原油開采價格數(shù)倍的進口原油成本，從而達到排擠其他煉化企業(yè)的目的，使它們舉步維艱。同時也使零售市場眾多民營企業(yè)難以尋找油源，只能依附予兩大石