完善深圳住房保障體系的政策研究.pdf

1、建立完善的城鎮(zhèn)住房保障制度，是對市場機(jī)制的必要補(bǔ)充，也是國家社會政策與社會保障制度的重要組成部分。近年來，深圳由于過于依賴市場配置，忽視住房保障制度建設(shè)，產(chǎn)生了住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失衡，在土地資源短缺、人口壓力以及人居環(huán)境迫切需要改善等多方面因素共同影響下，住宅房價大幅上漲，中低收入人群相對高昂房價顯示出較低的支付能力，難以直接通過市場解決住房問題。2006年，深圳市政府結(jié)合地區(qū)實際情況，構(gòu)建了對中低收入人群以經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和廉

2、租住房等作為保障方式的住房保障體系，完善了住房保障制度，加大建設(shè)力度，并將于“十一五”期間提供14萬套保障性住房解決低收入家庭住房困難問題。由于新的住房保障制度還剛剛起步，制度本身還存在許多需要完善的部分，同時，在具體實施中也存在若干偏差，主要表現(xiàn)在：保障住房建設(shè)規(guī)模過大且位置偏遠(yuǎn)、保障覆蓋面過于狹窄、運行機(jī)制不完善、住宅金融支持不到位等等。 筆者采取理論聯(lián)系實際的方法，對深圳中低收入人群的住房狀況進(jìn)行了研究，分析現(xiàn)階段住房保障

3、體系中存在的問題與矛盾，在總結(jié)、借鑒部分國家及香港地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出完善深圳住房保障體系的一些建議：一是充分利用存量土地及住房，完善住房鏈結(jié)構(gòu)；二是增加公共租賃住房比重，建立貨幣補(bǔ)貼與實物配租相互聯(lián)動模式及反向遞減配租方式；三是完善保障制度與管理機(jī)制；四是建立目標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策執(zhí)行體系；五是以美國次按危機(jī)為鑒，健全住房金融體系；六是規(guī)范住房租賃市場，引導(dǎo)居民正確消費。同時，針對深圳龐大的農(nóng)民工隊伍住房難問題，提出加快人口優(yōu)化置換