廣州住房保障政策研究.pdf

1、衣、食、住、行是人類生活的四大基本問題，住房問題關系老百姓的切身利益，關系經濟發(fā)展和社會和諧。因此，住房保障政策是重要的公共政策。1998年廣州市實行“住房體制改革”以來，商品住房價格的持續(xù)高漲，居民通過市場化購買住房的壓力越來越大，住房問題也成了當前政府、社會和民眾高度關注的熱點。在高房價的背后，政府“重市場發(fā)展，輕住房保障”的問題凸顯。住房權作為一項基本人權，住房問題作為重要的民生問題，做好住房保障工作，解決好全社會所有居民的基本住

2、房問題，是政府必須履行的公共服務職責。 論文在闡明了論題的研究背景和研究意義之后，對國內和國外與住房保障政策有關的社會保障理論、政府干預理論和公共住房政策的文獻進行歸納和簡要評述。作者認為，國外關于“轉型國家”(從計劃經濟轉向市場經濟體制)地方政府住房保障政策的研究文獻甚少，從另一側面說明了研究轉型社會之地方政府住房保障政策的變遷及其后果的必要性。論文還對日本、新加坡、香港等國家或地區(qū)住房保障政策進行了比較分析。論文將1949年

3、以來廣州住房政策劃分為福利住房分配(1949-1978)、住房改革探索(1979-1997)、貨幣化改革(1998-2005)、住房保障職責回歸(2006以來)共4個階段。重點對1998年-2005年間廣州的貨幣化住房改革進行剖析。論文認為這一階段的住房貨幣化改革的基本方向雖然是正確的，但由于政府過于注重經濟發(fā)展目標，過分強調房地產的支柱產業(yè)作用，過分強調依賴市場提供住房，從而忽視了住房保障的公共服務職能，導致廉租房、經濟適用房等保障型

4、住房的建設嚴重不足，房價非正常高企，引發(fā)了低收入階層和無房群眾的嚴重不滿。因此，必須從理論上對1998-2005年間“唯市場導向”的住房政策進行反思。 論文進而分析了2006年以來廣州所采取的住房保障政策措施及其效應，認為大量保障型住房的推出以及廣州市整體房價的回落，表明廣州市政府已開始糾正前一階段“重房地產發(fā)展，輕住房保障”的思路，及時出臺了一系列調控和化解供求矛盾的措施，使住房保障政策初步回歸公共服務職能。論文最后的結論部分

5、，通過對建國以來、特別是1998年以來兩個不同階段住房政策的比較，以及借鑒參考境外住房保障政策的先進經驗，提出了進一步完善廣州住房保障政策的總體目標，提出了較具體的調整措施和改進建議。 本論文在應用公共服務、社會公平、公共政策等基本理論的基礎上，主要通過對住房保障政策的規(guī)范論證，同時輔以對廣州市住房保障工作相關數據和房產價格的變動趨勢的實證研究，達致預期的研究目標。作者認為，對廣州住房保障工作的階段劃分、對“唯市場導向”房改政策