我國戶籍制度改革與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究.pdf

1、改革開放以來，雖然市場對勞動力配置方面的作用日益加大，但迄今尚未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，城鄉(xiāng)勞動力市場仍然存在著由制度性因素造成的分割。其中現(xiàn)行戶籍制度嚴(yán)重限制了勞動力的自由流動，同時，附著在戶口上面的不合理規(guī)定和功能加劇了對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的限制。戶口往往與社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療、人事關(guān)系等等掛鉤，這些是其他部門強(qiáng)加在戶口上的東西。戶籍制度改革就是要逐步剝離附在戶口上面的不合理因素，還戶口以本來面目，這需要許多部門的協(xié)調(diào)改革。

2、市場經(jīng)濟(jì)條件下，鑒于當(dāng)前我國的改革形式和問題的難點(diǎn)、癥結(jié)，應(yīng)當(dāng)以選擇戶籍制度改革為突破口，著力整體推進(jìn)相關(guān)配套制度改革，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。 本文從戶籍制度改革以來我國有關(guān)專家學(xué)者所進(jìn)行的理論研究及其成果入手，通過對“社會人口流動與我國戶籍制度變遷”和“現(xiàn)行戶籍制度對促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的影響”的分析，作出“我國現(xiàn)行戶籍制度改革的基本評價”以及“進(jìn)一步完善我國戶籍制度改革的對策”，進(jìn)而得出以下結(jié)論：我國戶籍制度改革的最終方

3、向是建立全國統(tǒng)一的戶口管理制度，最終實(shí)現(xiàn)人們的遷徙自由，這是我國戶籍制度改革的遠(yuǎn)期目標(biāo)。圍繞這一中心主題，近期戶籍制度改革應(yīng)該分五個步驟進(jìn)行：剝離各有關(guān)部門附加在戶口管理上的諸多行政管理職能，還其本來面目；做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的工作；建立合理的人才流動機(jī)制，建立人力資本市場；加快我國城鎮(zhèn)化建設(shè)；打破農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口管理二元結(jié)構(gòu)，建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度;逐步放寬戶口遷移的限制，調(diào)整戶口遷移政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的客觀需要和