退耕還林（草）區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構調整研究——以河北省壩上地區(qū)為例.pdf

1、在我國大規(guī)模開展退耕還林(草)工程的背景下，如何實現(xiàn)退耕還林(草)持續(xù)發(fā)展的同時調整區(qū)域內產業(yè)結構，使農戶切實的從結構調整中解決收入問題而不反耕，是退耕還林(草)工程當前所面臨的重要問題。本文以河北省壩上地區(qū)為例，試圖通過對區(qū)內農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀進行分析的基礎上，結合區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構調整的約束條件，得出產業(yè)結構調整方向，再通過可行性分析得出產業(yè)結構調整最優(yōu)方案。 通過偏離一份額分析法比較退耕前后壩上地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構及對產業(yè)結構現(xiàn)狀

2、分析可以看出，退耕還林工程基本上只對種植業(yè)和牧業(yè)產生了影響，對第二、三產業(yè)和第一產業(yè)內部的林業(yè)和漁業(yè)的影響不大，具體表現(xiàn)在:第一，退耕區(qū)內農業(yè)產業(yè)結構調整促進了種植業(yè)結構調整以帶動經濟的發(fā)展，但還存在傳統(tǒng)夕陽產業(yè)比重過大的現(xiàn)象。第二，退耕區(qū)內農業(yè)產業(yè)結構調整對壩上地區(qū)畜牧業(yè)的競爭力造成了不利的影響。即退耕還林工程的實施是以減少區(qū)域畜牧業(yè)的整體競爭力為代價的，并同時造成了大量剩余勞動力的出現(xiàn)。壩上地區(qū)經過多年的產業(yè)結構調整，取得的效果并不

3、明顯，從某種程度上可以說農戶沒有找到相應的替代產業(yè)，境遇甚至比退耕前的還要差。壩上退耕還林(草)區(qū)域產業(yè)結構調整必然存在一系列約束條件，使得產業(yè)結構調整中存在障礙而不能順利進行。因此為鞏固退耕還林成果，要明確產業(yè)結構調整方向，在分析壩上退耕區(qū)域產業(yè)結構現(xiàn)狀的基礎上，還要了解進行結構調整的約束條件。在對政策、資金、自然資源、人力資源、技術、信息等約束條件的可控制程度的分析基礎上，本文總結出壩上地區(qū)不宜進行大規(guī)模生態(tài)移民，并揭示了自然資源和

4、人力資源兩方面的約束條件構成了壩上退耕還林區(qū)域產業(yè)結構調整的最主要障礙，如難以找到突破點，也就宣告了通過產業(yè)結構調整來鞏固退耕還林成果有可能走向失敗。在此基礎上提出了以生態(tài)、經濟并重的產業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產業(yè)、區(qū)域內資源的適度開發(fā)、區(qū)域間資源的互補開發(fā)來解決區(qū)域內的問題，以及勞動力結構調整的農業(yè)產業(yè)結構調整方向，并結合壩上地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀，推導出三種具體結構調整方案，分別是退耕-還經濟林、退坡梁劣耕地-還林(草)一灘洼良田種菜、退耕-還草-