鐵路業(yè)行業(yè)監(jiān)管與反壟斷法規(guī)制研究.pdf

1、鐵路業(yè)是關(guān)系一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，鐵路業(yè)的反壟斷問(wèn)題也越來(lái)越受到關(guān)注，對(duì)鐵路業(yè)的行業(yè)監(jiān)管與反壟斷法規(guī)制的研究亦是一個(gè)全新的課題。本文從鐵路業(yè)的自然壟斷性和行業(yè)特征出發(fā)導(dǎo)出鐵路業(yè)領(lǐng)域規(guī)制的發(fā)展和變化，分析了鐵路業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)類型和反競(jìng)爭(zhēng)行為，為反壟斷法介入鐵路業(yè)提供了理論前提。在此基礎(chǔ)上對(duì)鐵路業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管和反壟斷法規(guī)制之間的關(guān)系和協(xié)調(diào)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并對(duì)我國(guó)鐵路業(yè)行業(yè)監(jiān)管與反壟斷法規(guī)制的協(xié)調(diào)提出自己的建議。全文分為

2、四章： 第一章為鐵路業(yè)的壟斷理論及嚴(yán)格管制。本章首先在闡述鐵路業(yè)的行業(yè)特征的基礎(chǔ)上論述了傳統(tǒng)鐵路業(yè)具備的自然壟斷特性，這一特性決定了鐵路業(yè)的嚴(yán)格管制；其次本文對(duì)鐵路業(yè)嚴(yán)格管制的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐表現(xiàn)以及嚴(yán)格管制模式下對(duì)應(yīng)的反壟斷法規(guī)制的缺位給予了詳細(xì)闡述。最后，因循自然壟斷可變性原理，鐵路業(yè)的自然壟斷性也在不斷的弱化，對(duì)鐵路業(yè)弱自然壟斷性的理論基礎(chǔ)和行業(yè)可競(jìng)爭(zhēng)性給予分析，為下文奠定了基礎(chǔ)。 第二章為現(xiàn)代鐵路業(yè)放松管制及引入競(jìng)

3、爭(zhēng)。本章在上一章的基礎(chǔ)上首先進(jìn)一步對(duì)鐵路業(yè)放松管制的理論基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和實(shí)踐表現(xiàn)給予詳細(xì)分析，并綜合看待各國(guó)放松管制后設(shè)立的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。其次，運(yùn)用圖表的方式對(duì)鐵路業(yè)的內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入方式進(jìn)行了全面細(xì)致的分析，并對(duì)我國(guó)鐵路業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入方式給出筆者的建議。最后，在引入競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上對(duì)鐵路業(yè)內(nèi)部存在的濫用市場(chǎng)支配地位行為、壟斷協(xié)議行為及經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行分析，作為反壟斷法鐵路業(yè)規(guī)制的前提和基礎(chǔ)。 第三章為鐵路業(yè)反壟斷法規(guī)制。本章

4、在闡述反壟斷法對(duì)鐵路業(yè)適用的一般原則的基礎(chǔ)上對(duì)反壟斷法對(duì)鐵路業(yè)規(guī)制問(wèn)題作了深入的分析和研究。首先對(duì)鐵路業(yè)反競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷法規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行具體分析，與第二章的反競(jìng)爭(zhēng)行為的分析形成呼應(yīng)；其次，就我國(guó)反壟斷法對(duì)鐵路業(yè)的規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行探討和評(píng)價(jià)，主要包括《反壟斷法》出臺(tái)前和出臺(tái)后的規(guī)制情況；最后，專門就反壟斷主管機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，將主要國(guó)家的反壟斷機(jī)構(gòu)按照“委員會(huì)”類和“非委員會(huì)”類進(jìn)行歸納分析。 第四章為鐵路業(yè)行業(yè)監(jiān)管與反壟斷

5、法規(guī)制的關(guān)系。本章對(duì)行業(yè)監(jiān)管與反壟斷規(guī)制的沖突、聯(lián)系及協(xié)調(diào)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析。首先，概括闡述二者的沖突和聯(lián)系：其次，對(duì)二者的協(xié)調(diào)問(wèn)題從協(xié)調(diào)的前提、協(xié)調(diào)的努力和協(xié)調(diào)的關(guān)鍵三個(gè)方面進(jìn)行深入分析；最后，對(duì)我國(guó)鐵路業(yè)行業(yè)監(jiān)管與反壟斷法規(guī)制的協(xié)調(diào)問(wèn)題進(jìn)行論述，并針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在行業(yè)立法與反壟斷立法、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與反壟斷主管機(jī)構(gòu)尚不完善的情況下，采取何種管轄權(quán)配置模式以及如何進(jìn)一步完善提出了筆者的看法和建議。 結(jié)論指出，鐵路業(yè)的發(fā)展離不開行業(yè)監(jiān)