農(nóng)村人民公社制度設(shè)計與變遷研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、在確立了社會主義制度后,如何建設(shè)社會主義對中國共產(chǎn)黨和全國人民來說是一個全新的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨根據(jù)發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和對馬列主義的理解,開始了建設(shè)中國特色社會主義的艱難實(shí)踐。這也就是本文所說的農(nóng)村人民公社的理念基礎(chǔ)。根據(jù)這些理念,中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活制度進(jìn)行了修正,在很短的時間內(nèi)在全國范圍內(nèi)建立起人民公社體制。 人民公社化運(yùn)動后,隨著運(yùn)動喧囂的沉寂,人民公社的各種弊端日益暴露,并出現(xiàn)了大范圍的非正常人口死亡,

2、形勢異常嚴(yán)峻。中央被迫對人民公社體制進(jìn)行修正,就是后來的“三級所有,隊為基礎(chǔ)”的人民公社體制?!叭壦小钡娜嗣窆珞w制相對于前期“公社所有”的人民公社體制來說,有了一定的進(jìn)步。但是,“三級所有”的人民公社體制仍然沒有改變“政社合一”的特征,仍然不符合當(dāng)時中國農(nóng)村社會的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r。在產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計、組織制度和管理制度上還存在著嚴(yán)重缺陷,即行政權(quán)力滲透于公社的方方面面,國家對公社的強(qiáng)制性行政權(quán)力完全取代了公社作為生產(chǎn)單位與國家的平等關(guān)系

3、,作為經(jīng)營性質(zhì)的公社成了基層政府的附屬品,這為國家通過行政權(quán)力汲取公社的產(chǎn)品剩余提供了途徑。更由于在對公社體制進(jìn)行制度設(shè)計過程中,過高估計了廣大農(nóng)民的“社會主義積極性”,公社內(nèi)部的監(jiān)督問題沒有被重視,群眾的物質(zhì)利益也沒有得到必要的尊重和維護(hù),造成了公社生產(chǎn)和管理的低效率,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期陷入“沒有發(fā)展的增長”,農(nóng)民的生活一直沒有得到明顯改善。公社體制內(nèi)在的缺陷是其最終走向解體的根本原因。 盡管公社體制存在著嚴(yán)重缺陷,但在當(dāng)時“以階級

4、斗爭為綱”的背景下,強(qiáng)制性的行政權(quán)力維系了人民公社的持續(xù)存在??梢哉f階級、階級斗爭和人民公社制度密切相關(guān),公社的維系離不開階級斗爭,階級斗爭的展開又以公社制度為依托,以至于農(nóng)民多次嘗試推動的制度變遷被行政權(quán)力一一取締,但是隨著“文化大革命”的結(jié)束,隨著階級斗爭作用的日益減弱以及農(nóng)民日復(fù)一日對公社的侵蝕,人民公社體制終于開始動搖。伴隨著中共中央解放思想、實(shí)事求是路線的重新確立即理念的更新,“以階級斗爭為綱”成為了歷史,“包產(chǎn)到戶”最終得到

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