人民公社時期農(nóng)地制度變遷研究.pdf

1、農(nóng)村土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟社會的一項基本制度，它是一定階段黨和國家農(nóng)村基本政策的規(guī)范體現(xiàn)。1958年人民公社體制確立后，我國農(nóng)村全面推行了以公有化為特征的土地制度改革。國家通過政權(quán)的力量把農(nóng)民的土地和主要生產(chǎn)資料收歸公有，形成了“集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營”的土地制度。人民公社時期土地制度的變遷是經(jīng)濟的產(chǎn)物，但更多是政治理想的產(chǎn)物。期間作為初級行為主體的農(nóng)民在生產(chǎn)實踐過程中發(fā)明了以“包產(chǎn)到戶”為代表的多種形式的生產(chǎn)責任制，以促進生產(chǎn)發(fā)展和滿足生活需

2、要。由于國家意識形態(tài)的偏好，“包產(chǎn)到戶”在當時并未得到國家政策層面的認可，受到批判和壓制。但是，由于其符合人民群眾的根本利益，有利于生產(chǎn)發(fā)展，歷經(jīng)了幾次沉浮，“包產(chǎn)到戶”、“包干到戶”等生產(chǎn)責任制在改革開放后逐漸得到國家的認同和支持，并在全國范圍內(nèi)推行開來。土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在80年代初得以確立，延續(xù)二十多年的人民公社體制也于1984年被正式廢除。中央的決策是制度變遷的關(guān)鍵，本文從政府過程的視角考查人民公社時

3、期農(nóng)地制度變遷的歷程，闡述了這一時期土地制度變遷的政策過程，對農(nóng)村土地制度變革的歷史經(jīng)驗、教訓及其特點進行總結(jié)，具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　本文包括四章的主要內(nèi)容。第一章闡述了政府過程分析的理論框架，分析了當代中國政府過程的結(jié)構(gòu)、功能以及原則規(guī)范;第二章對1958-1978年的農(nóng)地制度變遷進行了政府過程分析，闡述了這一時期“包產(chǎn)到戶”的起落歷程及政府政策過程的特點;第三章敘述了改革開放后至80年代初家庭土地承包制的確立過程