人民公社時(shí)期農(nóng)地制度變遷研究.pdf

1、農(nóng)村土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)基本制度，它是一定階段黨和國(guó)家農(nóng)村基本政策的規(guī)范體現(xiàn)。1958年人民公社體制確立后，我國(guó)農(nóng)村全面推行了以公有化為特征的土地制度改革。國(guó)家通過(guò)政權(quán)的力量把農(nóng)民的土地和主要生產(chǎn)資料收歸公有，形成了“集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的土地制度。人民公社時(shí)期土地制度的變遷是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但更多是政治理想的產(chǎn)物。期間作為初級(jí)行為主體的農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中發(fā)明了以“包產(chǎn)到戶”為代表的多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和滿足生活需

2、要。由于國(guó)家意識(shí)形態(tài)的偏好，“包產(chǎn)到戶”在當(dāng)時(shí)并未得到國(guó)家政策層面的認(rèn)可，受到批判和壓制。但是，由于其符合人民群眾的根本利益，有利于生產(chǎn)發(fā)展，歷經(jīng)了幾次沉浮，“包產(chǎn)到戶”、“包干到戶”等生產(chǎn)責(zé)任制在改革開(kāi)放后逐漸得到國(guó)家的認(rèn)同和支持，并在全國(guó)范圍內(nèi)推行開(kāi)來(lái)。土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在80年代初得以確立，延續(xù)二十多年的人民公社體制也于1984年被正式廢除。中央的決策是制度變遷的關(guān)鍵，本文從政府過(guò)程的視角考查人民公社時(shí)

3、期農(nóng)地制度變遷的歷程，闡述了這一時(shí)期土地制度變遷的政策過(guò)程，對(duì)農(nóng)村土地制度變革的歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及其特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文包括四章的主要內(nèi)容。第一章闡述了政府過(guò)程分析的理論框架，分析了當(dāng)代中國(guó)政府過(guò)程的結(jié)構(gòu)、功能以及原則規(guī)范;第二章對(duì)1958-1978年的農(nóng)地制度變遷進(jìn)行了政府過(guò)程分析，闡述了這一時(shí)期“包產(chǎn)到戶”的起落歷程及政府政策過(guò)程的特點(diǎn);第三章敘述了改革開(kāi)放后至80年代初家庭土地承包制的確立過(guò)程