農(nóng)村人民調(diào)解的現(xiàn)狀、困境與完善.pdf

1、人民調(diào)解制度是指在人民調(diào)解委員會主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育、規(guī)勸疏導，促使糾紛各方當事人互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。這一制度是在革命根據(jù)地時期創(chuàng)建的依靠群眾解決民間糾紛的，實行群眾自治的一種自治制度。它是人民司法工作的必要補充和得力助手。該制度建立在傳統(tǒng)民間調(diào)解的基礎之上，其作為我國特有的民間糾紛解決機制曾經(jīng)在化解矛盾、預防犯罪、維持社會穩(wěn)定方面

2、起到了巨大的作用。我國《憲法》、《人民調(diào)解法》、《民事訴訟法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》等法律法規(guī)對人民調(diào)解工作都作出了明確的規(guī)定。而且我國現(xiàn)行的人民調(diào)解制度，是在黨的領導下，繼承和發(fā)揚我國民間調(diào)解的歷史傳統(tǒng)，經(jīng)歷了我國新民主主義革命、社會主義革命與建設的實踐，不斷完善和發(fā)展起來的一項具有中國特色的、重要的社會主義民主法律制度。長期以來，人民調(diào)解制度在維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治、加強社會主義民主法制建設中做出了突出的貢獻，在國際上享有

3、“東方經(jīng)驗”、“東方一枝花”的美譽。以美國、日本、澳大利亞等國家的ADR制度為代表，許多國家都紛紛效仿，這充分證明了人民調(diào)解制度的優(yōu)越性。
　　近些年來，在各種因素的影響之下，人民調(diào)解制度逐漸顯現(xiàn)出與現(xiàn)代社會的不適應性。通過對河北、天津等部分農(nóng)村的人民調(diào)解運行狀況進行廣泛、深入的考察，發(fā)現(xiàn)當今我國人民調(diào)解制度面臨困境的癥結(jié)所在，其性質(zhì)、作用和運行機制有待完善。考察現(xiàn)代人民調(diào)解制度的發(fā)展歷程、分析人民調(diào)解制度的現(xiàn)實困惑與重構(gòu)，以及人

4、民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解之間的關系與結(jié)合模式，對“三位一體”大調(diào)解機制進行探索和展望，以期為我國人民調(diào)解制度改革與建設之咨。本文主要包括五部分，第一部分緒論，重點對本文的選題與創(chuàng)新點、先期研究、研究語境進行闡述。第二部分主要對人民調(diào)解制度的內(nèi)涵及發(fā)展歷程、人民調(diào)解的法律規(guī)范與組織、人員、人民調(diào)解的原則、人民調(diào)解的工作程序進行探討。第三部分主要探討人民調(diào)解的現(xiàn)狀、當前人民調(diào)解的困境、存在的問題與原因。第四部分則主要探討人民調(diào)解、行政調(diào)解