促進(jìn)農(nóng)民增收的公共品供給政策研究.pdf

1、農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村社會(huì)乃至整個(gè)社會(huì)和諧的重大問(wèn)題，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵步驟。而農(nóng)民增收又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。增加農(nóng)民收入是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、保障農(nóng)民物質(zhì)利益、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的根本保障；增加農(nóng)民收入直接影響擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動(dòng)；增加農(nóng)民收入能正確處理地方政府和農(nóng)民的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定以至全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，到2020年我國(guó)能不能實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)際上關(guān)鍵在于農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)小康。 基于這樣的背景下，本文從農(nóng)村公共品供給的角度來(lái)研究農(nóng)民增收問(wèn)題，嘗試以農(nóng)村公共品供給的理論為基礎(chǔ)，從我國(guó)農(nóng)村公共品供給的現(xiàn)狀分析入手，對(duì)農(nóng)村公共品進(jìn)行系統(tǒng)、全面的研究，論證農(nóng)民增收與農(nóng)村公共品供給的相關(guān)性，試圖從農(nóng)村公共品供給的角度來(lái)探索增加農(nóng)民收入的有效途徑，勾勒出促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)村公共品供給的基本框架。

3、 具體來(lái)說(shuō)，本文的研究?jī)?nèi)容主要分為以下六個(gè)部分： 第一部分，導(dǎo)言，交待論文的選題背景，研究的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，并對(duì)國(guó)內(nèi)外的研究情況進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。在此基礎(chǔ)上，提出論文研究的基本構(gòu)架、創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。 第二部分，農(nóng)村公共品供求理論。本部分從“三農(nóng)”的基本性質(zhì)入手，通過(guò)分析界定了農(nóng)村公共品供給的范圍，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上闡述了農(nóng)村公共品的需求理論和供給理論，并就農(nóng)村公共品的供求均衡建立理論模型。本文認(rèn)為，基層政府在提供公共品

4、時(shí)，應(yīng)注重從農(nóng)民自身需求出發(fā)，建立農(nóng)村公共品的需求表達(dá)機(jī)制，給予農(nóng)民充分的民主權(quán)利；農(nóng)村公共品的供給與需求的恰當(dāng)均衡是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)因素，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧和“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要步驟。本部分最后對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共品供求優(yōu)先序進(jìn)行了調(diào)查與分析，驗(yàn)證了一些重要的結(jié)論。 第三部分，農(nóng)村公共品供給的制度變遷。本部分闡述和比較了四個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村公共品供給的制度變遷，并詳細(xì)分析了我國(guó)農(nóng)村公共品供給不足的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

5、。 第四部分，農(nóng)民增收理論與制度障礙。論述了農(nóng)民增收的內(nèi)涵及意義，農(nóng)民增收的理論基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民收入理論與制度變遷中的農(nóng)民增收理論進(jìn)行了探索，并詳細(xì)考察了我國(guó)農(nóng)民收入水平的歷史和現(xiàn)狀，剖析了導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、農(nóng)民增收緩慢的制度性障礙和現(xiàn)實(shí)的約束條件。本文的結(jié)論是：我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城市優(yōu)先發(fā)展策略、公共品供給向城市傾斜的政策是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民生產(chǎn)條件惡化、農(nóng)民增收困難的根本原因。而近幾年我國(guó)城市化、工業(yè)化步伐的加快、大

6、量的財(cái)政資金和國(guó)債投向城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)又進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距、阻礙農(nóng)民增收能力的提高。 第五部分，農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)分析。通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共品供給總量、供給結(jié)構(gòu)的分析，分析了1978～2006年我國(guó)農(nóng)村公共品供給支出的變化趨勢(shì)及結(jié)構(gòu)構(gòu)成，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)述。并分析了農(nóng)村公共品供給支出與農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民收入的影響，指出農(nóng)村公共品支出在增加農(nóng)民收入方面的作用比農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼更加有效。最后，筆者利用省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析農(nóng)村公

7、共支出、政府一般服務(wù)對(duì)農(nóng)民收入影響的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，構(gòu)建了農(nóng)村公共品供給分項(xiàng)支出與農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)模型，并利用1978～2006年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)建立了一個(gè)聯(lián)立方程模型來(lái)估計(jì)農(nóng)村公共品供給分項(xiàng)支出對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生的影響，指出增加農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)灌溉投資可以顯著增加農(nóng)民收入。 第六部分，促進(jìn)農(nóng)民增收的公共品供給對(duì)策及公共政策選擇。在上述理論闡述和現(xiàn)實(shí)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外考察與借鑒，本部分提出了促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)村公共品供給對(duì)策、促進(jìn)