農村公共品的供給制度與農民負擔問題研究.pdf

1、20世紀80年代中期以來,由于種種因素的影響,農民負擔過重的問題開始表現得越來越突出,使減輕農民負擔成為中國農村經濟工作中的一個重要問題.該文認為,目前由農村公共品供給制度不合理引起的農村公共品的供需矛盾突出,是農民負擔過重的一個根本原因.因此在現行農村公共品供給制度的基礎上進行制度改革與創(chuàng)新,對于規(guī)范和減輕中國農民負擔有積極的現實意義.該文主要通過對中國農村公共品供給制度的系統(tǒng)分析,揭示了中國農民負擔的實質性問題和深層次原因在于農村公

2、共品供給制度的不合理,同時指出改革現行的農村公共品供給制度,把農民負擔制度改革與基層民主制度健全和農村稅費制度改革結合起來進行,才是減輕農民負擔的關鍵.該文共分四部分,第一部分,農村公共品供給制度的理論分析.從公共品的基本理論出發(fā),主要論述農村公共品的含義、特征、分類、功能、及農村公共品不同的供給模式.第二部分,農村公共品供給制度與農民負擔的實證分析.該部分主要論述中國人民公社時期和家庭聯(lián)產承包責任之后農村公共品供給的制度,試圖從中找出

3、內在的聯(lián)系與區(qū)別,并對兩個階段的農民負擔進行了對比分析,以便深刻認識現階段中國農民負擔加重與農村公共品供給制度之間的內在聯(lián)系.第三部分,是對中國現行公共品的供給制度的局限性及農民負擔問題分析.該部分首先論述了中國目前農民負擔的現狀及特點.說明了現行的農村公共品供給制度的不合理是造成農民負擔過重的根源,并指出只有進行制度創(chuàng)新即進行農村稅費改革和加快基層民主制度建設和基層行政體制改革,才能解決農民負擔過重的問題.第四部分,論述了應如何改革現