紡織品檢驗監(jiān)管措施和制度研究——規(guī)避出口歐美紡織品貿易摩擦的市場準入制度.pdf

1、關注中國出口紡織品問題是近年來中國對外貿易研究的一個重要內容，2007/2008年展望中歐、中美協(xié)議到期后的出口形勢，如政府不采取管理措施，2005年初出口激增、價格暴跌的局面很可能將重演。就目前的資料來看，業(yè)界對出口紡織品貿易摩擦和貿易壁壘及技術方面的研究頗多，出口紡織品檢驗監(jiān)管模式的理論也在不斷的改進，但對出口紡織品公共管理方面存在的問題關注較少，如何從公共管理角度對出口紡織品檢驗監(jiān)管措施和制度進行研究是對現(xiàn)有出口紡織品理論的重要輻

2、射。國內外主要從配額問題、原產地問題、技術貿易壁壘、檢驗標準的角度去研究紡織品的貿易，本文主要從公共管理的角度進行研究，本研究考慮了公共管理本身的多學科性，交叉學科及紡織品檢驗監(jiān)管本身跨學科的技術執(zhí)法等特點，通過學習現(xiàn)有紡織品貿易政策、紡織品貿易壁壘、紡織品貿易摩擦及紡織品檢驗監(jiān)管的理論及相關政策法律法規(guī)，尋找結合點和切入點，通過運用導數(shù)邊界條件，博弈理論等數(shù)學模型、定量和定性相結合、采用了理論分析與實證分析相結合，對紡織品檢驗監(jiān)管情況

3、進行了評析，對新形勢下紡織品檢驗監(jiān)管措施進行研究，提出提高出口紡織品市場準入門檻。 主要措施有根據(jù)REACH法規(guī)特點要求從紡織品上游產品控制質量，對面料生產企業(yè)實施出口產品質量許可管理，紡織面料是服裝的主要原材料，對它實施出口許可管理，有利于提高出口服裝的整體質量；紡織服裝標簽法規(guī)要求出口紡織服裝企業(yè)實施面商檢面料核銷制度，這是適應各國紡織品標簽法規(guī)的要求；紡織品反欺詐方面的要求對出口紡織品質量監(jiān)督員(或者外貿接單人員)實施資格

4、許可管理；開展生態(tài)紡織品認證，對輸歐紡織品開展生態(tài)紡織認證完全符合歐盟市場準入要求。 本研究同時對采取的措施進行了預評估，對市場渠道收購采購及外協(xié)加工渠道進貨和采購的面料由于實施批批檢驗模式將增加企業(yè)成本。但如果紡織服裝企業(yè)或外貿公司備貨采購面料選擇的是正規(guī)具備出口許可證的企業(yè)，由于面料實施的是抽批檢驗模式(與現(xiàn)在抽批模式相當)，因此不會增加企業(yè)成本，根據(jù)國家質檢總局免驗制度，獲免驗的出口紡織企業(yè)將不增企業(yè)負擔。通過實施出口紡織

5、品市場準入制度，使紡織小企業(yè)包括紡織加工企業(yè)因為沒有自己合格的質量監(jiān)督員自然就放棄直接或間接外貿訂單，達到限制小企業(yè)盲目隨從外貿公司接單而發(fā)生不合格的情況，避免了出口紡織企業(yè)的無序不公平的競爭而帶來的貿易摩擦。由于實施了服裝面料核銷制度，一方面從源頭上控制了服裝的質量，另一方面也充分利用商檢系統(tǒng)內實驗室資源，同時避免了實驗室資源的重復建設。采取這種紡織品市場準入制度主要在于鼓勵企業(yè)做強做大，避免出口紡織企業(yè)無序競爭帶來的貿易摩擦，由于商