畢業(yè)論文-中國失業(yè)問題研究(定稿)

1、<p><b>　　高等教育自學考試</b></p><p>　　畢 業(yè) 論 文</p><p><b>　　中國失業(yè)問題研究</b></p><p>　　辦學單位： 廣州華立科技職業(yè)學院 </p><p>　　班 級： 人力資源管理本科溝通班 &l

2、t;/p><p>　　學 生： </p><p>　　指導教師： </p><p>　　提交日期： 2015 年 03 月 1 日 </p><p><b>　　目 錄</b>&

3、lt;/p><p>　　目錄 ………………………………………………………………………………………I</p><p>　　摘要 …………………………………………………………………………………… II</p><p>　　關(guān)鍵詞 …………………………………………………………………………………II</p><p>　　一、 我國的失業(yè)

4、現(xiàn)狀 ………………………………………………………………… (5)二、我國失業(yè)主要原因………………………………………………………………………(7)（一）我國經(jīng)濟體制的改革導致體制型失業(yè)……………………………………………(7)</p><p>　?。ǘ┛萍歼M步和發(fā)展產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)…………………………………………………(7)</p><p>　　三、失業(yè)問題與大學生……………………………

5、………………………………………(9)</p><p>　　（一）大學畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀……………………………………………………………(9)</p><p>　?。ǘ┐髮W生失業(yè)很大程度是由于結(jié)構(gòu)性失業(yè) ……………………………………(9)</p><p>　　四、控制失業(yè)的對策………………………………………………………………………(12)</p>&l

6、t;p>　　（一）加快形成市場導向就業(yè)機制的步伐………………………………………………(12) （二）積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長…………………………(12) （三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整的步伐，增加勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就業(yè)量 …………………………………………………………………………………………(13) </p><p>　　(四)積極促進和支持中小企業(yè)的發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道…

7、………………………………(14) （五）依法規(guī)范勞動力市場，促進勞動力合理流動 ……………………………………(14) （六）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變大學生的就業(yè)觀念……………………………………………(15) （七）建立失業(yè)預警系統(tǒng)，完善社會保障制度…………………………………………（15)</p><p>　　總結(jié) …………………………………………………………………………………(16)</p>&l

8、t;p>　　參考文獻 …………………………………………………………………………………(17) 致謝 …………………………………………………………………………………（18）</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　目前我國的失業(yè)問題相當嚴重，其發(fā)展的潛在趨勢不容樂觀。改革開放以來，我國是世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家，但為什么失業(yè)問

9、題如此嚴峻？原因究竟在哪里？人口、結(jié)構(gòu)、發(fā)展、周期、體制因素都是我國失業(yè)的成因，而我認為體制因素是最重要的因素。本文用翔實的數(shù)據(jù)，客觀的態(tài)度，從人口、體制、結(jié)構(gòu)、發(fā)展、周期等方面，對失業(yè)的成因進行了剖析。</p><p>　　關(guān)鍵詞：失業(yè)，體制，勞動力</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　At presen

10、t, China's unemployment problem is very serious, underlying trends in its development is not optimistic. Since the reform and opening up, China is the world's fastest growing economies in countries, but why unemp

11、loyment is so grim? Where is the reason? Population, structure, development, period, institutional factors are the causes of unemployment, and I think that institutional factors are the most important factor. In this pap

12、er, detailed data, objective attitude, in terms of populati</p><p>　　Keywords: unemployment，system，labor</p><p><b>　　一、我國的失業(yè)現(xiàn)狀</b></p><p>　　按照勞動保障部和國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計, 2003—2007 年

13、,當年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別是4.3%、4.2%、4.2%、、4.1%和4.0%。單從這些數(shù)字看, 中國的失業(yè)率似乎還保持在社會可以接受的較低的水平上,警報并未響起。然而, 事實并非樂觀。中國目前計算城鎮(zhèn)失業(yè)率主要用城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)這兩個總量指標, 其公式為:　　失業(yè)率= 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)/（城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)+ 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)）×100%　　其中：城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù), 指在城鎮(zhèn)范圍內(nèi), 從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的

14、全部人員( 包括：全部職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體勞動者、其他社會勞動者) 。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù), 指勞動年齡內(nèi)( 男16～50 歲, 女16～45歲) 的城鎮(zhèn)居民, 具有勞動能力, 有就業(yè)要求而未就業(yè), 并已在勞動部門進行登記的人數(shù)。目前統(tǒng)計上對臨時安排了工作, 勞動收入達到最低一級工的收入水平,或雖無職業(yè), 但不要求就業(yè)者, 不作為失業(yè)人員統(tǒng)計。統(tǒng)計失業(yè)人員數(shù)和計算失業(yè)率, 一般以年末為時點。從這個公式中可以看出, 中國的失業(yè)率的

15、統(tǒng)計口徑還是有許多值得商榷的地方。以這樣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來評估中國的失業(yè)</p><p>　　二、我國失業(yè)主要原因</p><p>　　失業(yè)的成因很多，有體制型失業(yè)、磨擦性失業(yè)、周期性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等等。各國家在不同的歷史時期與社會經(jīng)濟背景下，有不同的失業(yè)特點。我國目前失業(yè)的主要原因應(yīng)是體制型和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。</p><p>　?。ㄒ唬?我國經(jīng)濟體制的改革導致體制

16、型失業(yè)</p><p>　　在不同的經(jīng)濟增長階段和不同的制度框架里，失業(yè)內(nèi)涵不同。我國處在經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制過程中，因體制軌軌引起企業(yè)組織制度變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使勞動力在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間進行重新配置，進入就業(yè)——失業(yè)——就業(yè)的運行過程中，當失業(yè)者不能即時就業(yè)就形成體制型失業(yè)，包括公有經(jīng)濟內(nèi)部的隱性失業(yè)以及隱性失業(yè)顯性化所導致的失業(yè)現(xiàn)象。體制型失業(yè)正是造成我國“下崗”現(xiàn)象的主要原因。<

17、;/p><p>　　在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制內(nèi)，城鎮(zhèn)勞動力資源采取了國家統(tǒng)包統(tǒng)配、安排就業(yè)的行政性配置方式。于是大量的潛在勞動力資源過量的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的勞動力?！叭邌T”和“在職剩余勞動力”廣泛存在。其結(jié)果是在舊體制內(nèi)廣泛存在“隱性失業(yè)”。社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，特別是國有大中型企業(yè)的股份制改造和公司化運作，使企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向自負盈虧、具有剛性預算約束、以利潤最大化為經(jīng)營目標的市場主體。在這種變革使企業(yè)對生產(chǎn)要素投入組合的選擇

18、，就不再依據(jù)上級的指令，而是依據(jù)市場規(guī)律辦事。企業(yè)如果不減員增效，就會破產(chǎn)倒閉。因此，大量的隱性失業(yè)逐漸顯化，形成體制型失業(yè)。</p><p>　　（二)． 科技進步和發(fā)展產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)</p><p>　　科技發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的直接推動力。科技發(fā)展創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)，同時也創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。但是就在新的就業(yè)崗位產(chǎn)生的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷用新技術(shù)進行改造，勞動力供求結(jié)構(gòu)再次變動。當勞動者在知識結(jié)

19、構(gòu)和專有技能上不能滿足新興產(chǎn)業(yè)的需求時，則造成勞動力供求總量均衡下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。</p><p>　　科技進步導致部分職工下崗或失業(yè)，主要有三個方面：一是技術(shù)進步，必然推動國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生職工下崗或失業(yè)；二是企業(yè)的技術(shù)進步是企業(yè)降低成本，可使企業(yè)提高效益，增強市場競爭力，直接關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，但企業(yè)的技術(shù)進步對企業(yè)職工提出更高的要求，那些不適應(yīng)要

20、求的職工就難免下崗或失業(yè)；三是由于技術(shù)進步，現(xiàn)代化的設(shè)備和管理會代替部分人力。</p><p>　　“九五”期間我國要逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，大力推進技術(shù)改造，不斷提高科技進步在經(jīng)濟增長中的含量，而經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變意味等量投資所創(chuàng)造的就業(yè)崗位的減少，對勞動力的有效需求相對下降。從經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，我國依靠科技進步，對現(xiàn)有企業(yè)的數(shù)量結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，有利于增強企業(yè)的潛力和國民經(jīng)濟的發(fā)展，但同時

21、也產(chǎn)生了部分職工的下崗和失業(yè)問題。</p><p>　　三、失業(yè)問題與大學生</p><p>　　(一）、大學畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀　　隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴張，盡管整個國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，每年都有較多的職位供求職者選擇，但大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢卻不太樂觀，并且有日益嚴峻的趨勢。從國家教委(教育部)公布的高校畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)字來看，1999年一2007年大學畢業(yè)生就業(yè)率雖然保持了相對的穩(wěn)定

22、，但是由于逐年畢業(yè)生基數(shù)的增長，整個就業(yè)形勢仍然不容樂觀，就業(yè)形勢非常嚴峻。</p><p>　?。ǘ?、大學生失業(yè)很大程度是由于結(jié)構(gòu)性失業(yè)　</p><p>　　結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于勞動者的技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的工作崗位技能結(jié)構(gòu)錯位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象。造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因，可以從高等教育結(jié)構(gòu)與我國勞動力市場分割兩方面來分析?！　?.我國的教育體制改革遠遠落后于經(jīng)濟體制的改革，

23、可以用“供給不足、結(jié)構(gòu)失衡、體系不全、機制不活”來形容　　</p><p>　?。?）.專業(yè)結(jié)構(gòu)方面。　　從高校及其主管部門看，高校主管部門在專業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上宏觀調(diào)控的力度不夠。專業(yè)數(shù)量上未能保持結(jié)構(gòu)的均衡。表現(xiàn)在一些進入門檻比較低的專業(yè)，由于這一類專業(yè)進入門檻比較低，故大部分院校都能夠開辦這樣的專業(yè)，但是各高校水平參差不齊。有些專業(yè)由于社會需求量大，學生就業(yè)前景較好，導致各高校紛紛創(chuàng)辦此類專業(yè)，進一步使得畢業(yè)

24、生供過于求，加重了畢業(yè)生就業(yè)難度。　 （2）.層次結(jié)構(gòu)方面看?！　「咝Ｆ赜诒究平逃?，?？平逃|(zhì)量不高，用人單位的高學歷傾向和畢業(yè)生的心理需求造成大學生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。并且用人單位有使用高學歷傾向，也加劇了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一方面在于某些地域經(jīng)濟發(fā)達，對全國各高校畢業(yè)生吸引力較大，導致各專業(yè)有大量畢業(yè)生在此地域求職，爭相降低薪酬；另一方面在于有些用人單位為降低招聘成本，人為的提高學歷門檻?！　?.大學畢業(yè)生失業(yè)的結(jié)構(gòu)性特征，從勞動力市場的角

25、度解釋?！　⒁姿乖?954年系統(tǒng)地提出了經(jīng)濟發(fā)展過程中極具影響的“二元經(jīng)濟”理論，明確提出了各國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個普遍存在現(xiàn)象，即以主要為滿足農(nóng)村人口自我消費為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟部門與以大工業(yè)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟部門并存的“二元</p><p><b>　　四、控制失業(yè)的對策</b></p><p>　?。ㄒ唬?依法規(guī)范勞動力市場，促進勞動力合理流動</p>

26、<p>　　解決就業(yè)問題的實質(zhì)是對勞動力資源的充分合理的配置。在這方面，勞動力市場起著不可替代的作用。 勞動力市場不僅僅是為勞動力的交易提供一個場所，同時它還要為參與交易的人員提供相應(yīng)的交易信息。</p><p>　　“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”，是我國市場經(jīng)濟體制下的就業(yè)模式。這一模式的良好運作, 要求有一個全國統(tǒng)一的勞動力市場。一個統(tǒng)一開放、依法規(guī)范的勞動力市場, 是保障勞動力

27、流動, 使企業(yè)和勞動力實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化組合的基礎(chǔ)。加快勞動力市場建設(shè)： 一是要公平競爭。要改革傳統(tǒng)的“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)政策，打破干部與工人、城市與鄉(xiāng)村、不同所有制和不同地區(qū)等所有妨礙勞動力合理流動的種種界限的壁壘，勞動者自主擇業(yè)，自主流動，企業(yè)自主用人，勞動力供求主體通過公平競爭和雙向選擇。；二是運行有序。要要制定一整套的法律法規(guī)，確保勞動力市場運行有完整的規(guī)則，建立良好的市場運行秩序；三是調(diào)控有力。要制定勞動力資源開發(fā)利用規(guī)則，引導勞動力

28、市場的運行方向，通過勞動監(jiān)察保證勞動力市場的良好運行，并通過經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段調(diào)控勞動力供求結(jié)構(gòu)。 四是服務(wù)完善。要建立完善的勞動力市場服務(wù)和保障體系。包括社會保險體系、就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)技能開發(fā)體系、統(tǒng)計信息服務(wù)體系及勞動法律咨詢體系等，從而為各類企業(yè)和全社會的勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)及完善的社會保障。</p><p>　　（二） 積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長</p>

29、;<p>　　解決失業(yè)問題的另一途徑是大力發(fā)展 “勞動密集型”產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)多、門類廣、勞動密集、技術(shù)密集、知識密集的獨特優(yōu)勢，能吸納大量的和不同層次的人員就業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、挖掘第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力，安置第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的富余人員，是緩解就業(yè)壓力的主要出路。其中，應(yīng)特別注意發(fā)展勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)零售、交通運輸、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、家庭服務(wù)業(yè)等投資少、見效快、就業(yè)潛力大的第三產(chǎn)

30、業(yè)。</p><p>　　在現(xiàn)階段，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重普遍在60%以上，美國已達80%，發(fā)展中國家的平均水平也在40%左右。而1999年我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重只有27%，按1999年我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)計算，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重每增加1個百分點，大約吸納700萬人就業(yè)。按達到發(fā)展中國家的平均水平計算，我國第三產(chǎn)業(yè)還至少應(yīng)有9100多萬人的就業(yè)容量。</p><p>　　此

31、外我國的第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理，金融、保險、通訊、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新建第三產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。從各國的?jīng)驗看，在第三產(chǎn)業(yè)中，社區(qū)和個人服務(wù)業(yè)是吸納勞動力最多的領(lǐng)域，發(fā)達國家目前的這個比重一般在40%—50%。而我國第三產(chǎn)業(yè)中，目前社區(qū)和個人服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員只占20%，發(fā)展的潛力還相當大。據(jù)1999年對我國七大中城市社區(qū)服務(wù)所作的調(diào)查表明：有70%的家庭需要社區(qū)服務(wù)，累積可提供2000萬個就業(yè)機會，有超過55%

32、的機會處于空缺。社區(qū)與個人服務(wù)業(yè)包括的內(nèi)容十分廣闊，而且一般技術(shù)要求低，年齡限制少，種類繁多，工作靈活，比較適應(yīng)我國當前大部分下崗職工的年齡和文化技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)，是解決下崗職工再就業(yè)的重要途徑。</p><p>　?。ㄈ?加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整的步伐，增加勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就業(yè)量</p><p>　　引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是解決農(nóng)村剩余勞動力就

33、業(yè)問題的根本出路。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的有效結(jié)合，主要把握以下幾個要點：</p><p>　　引導農(nóng)村工業(yè)走勞動密集與技術(shù)密集相結(jié)合的路子。要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于從我國勞動力資源豐裕而資本不足這一情況出發(fā)，選擇適宜的技術(shù)路線，形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國內(nèi)和國際市場競爭的要求，發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加快產(chǎn)品上檔次、質(zhì)量上水平、企業(yè)上規(guī)模和技術(shù)更新的步伐。在這一過程中，應(yīng)把一部

34、分勞動密集型產(chǎn)品向中西部地區(qū)擴散。廣大欠發(fā)達的地區(qū)，選擇勞動密集型行業(yè)為起步行業(yè)，尤其要注重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工地區(qū)。還有，在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過程中，應(yīng)考慮將勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品加工及部分城市工業(yè)的配套企業(yè)，適應(yīng)向農(nóng)村擴散，并采取一定的優(yōu)惠政策，對農(nóng)村勞動密集型企業(yè)加以扶持。</p><p>　　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個明顯特征是技術(shù)進步加快，資本有機構(gòu)成提高，從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化

35、。除了充分發(fā)揮農(nóng)村工業(yè)部門吸納勞動力的作用外，還必須大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，進一步拓展農(nóng)民就業(yè)的門路。發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，一是要抓農(nóng)村市場體系建設(shè)，重點建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極開拓農(nóng)村資金、勞動力等生產(chǎn)要素市場；二是要把交通、通訊、保險、金融、公用事業(yè)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)展重點；三是要把農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。</p><p>　?。ㄋ模?支持小企業(yè)和非國有經(jīng)濟的發(fā)展，拓展就業(yè)

36、渠道</p><p>　　在我國，小企業(yè)主要生存發(fā)展于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，上馬快，建設(shè)周期短，技術(shù)構(gòu)成較低，單位投資容納的勞動力（就業(yè)容量）和單位投資增加的勞動力（就業(yè)的投資彈性）要明顯高于大中型企業(yè)，在大多數(shù)領(lǐng)域要高出一倍以上，工業(yè)領(lǐng)域尤其明顯。1978年至1996年我國從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的2.3億勞動力絕大部分在小企業(yè)就業(yè)。在工業(yè)部門新增的8000萬就業(yè)人員中，有75%在小企業(yè)實現(xiàn)了就業(yè)。因此，應(yīng)進一步貫徹“抓大

37、放小”方針，在大中小型企業(yè)之間形成新興的分工協(xié)作關(guān)系，在政策上組建小企業(yè)基金和專項信貸基金，并提供扶助小企業(yè)的技術(shù)與信息咨詢服務(wù)等。小企業(yè)的發(fā)展，不僅可以解決就業(yè)的表層問題，而且是發(fā)展社會專業(yè)化，推進經(jīng)濟增長方式向集約化轉(zhuǎn)變的一項重要戰(zhàn)略措施。 積極發(fā)展非國有經(jīng)濟也是解決就業(yè)問題的一條重要途徑。非國有經(jīng)濟（除“三資”企業(yè)外）一般人均占有資本量低，具有較強的吸納勞動力的就業(yè)能力，尤其私營、個體企業(yè)吸納勞動力的能力正處于擴張之中。因此，應(yīng)從

38、信貸分配政策上和利息減免上給予非國有經(jīng)濟支持，使其成為新增勞動力就業(yè)及下崗人員再就業(yè)的一個重要支撐點。還有要在鞏固公有制主體地位和提高經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的控制能力的基礎(chǔ)上</p><p>　?。ㄎ澹?增加人力資本投資，提高勞動者的素質(zhì)</p><p>　　因為素質(zhì)低下，勞動者不能適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)職位空缺與職位過剩同時并存的矛盾。典型的特征是結(jié)構(gòu)性失業(yè)長期而長期地存在。因此，增

39、加人力資本投資的積累，實施就業(yè)培訓借以提高勞動者素質(zhì)成為消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一個非常重要的措施。</p><p>　　在人力資本投資中，最主要的兩個方面：一是優(yōu)化正規(guī)教育。要加大教育投入，強化基礎(chǔ)義務(wù)教育和大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)加強高等教育，并采取有效的措施促進個人的人力資本投資，從而使勞動者整體受教育程度、勞動者職業(yè)技能水平獲得實質(zhì)性的提高，以適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展及市場經(jīng)濟條件下就業(yè)競爭的需要，對于減少失業(yè)人口特別是

40、技術(shù)進步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口的存在，具有特別重要的意義。二是強化在職培訓。要加強培訓機構(gòu)與企業(yè)、勞工部合作，促進就業(yè)培訓基地的建設(shè)。開辟培訓資金的籌措渠道，增加人力資本投入，擴大職業(yè)培訓范圍。這部分資金來源除了各級政府專項投入外，可以考慮從失業(yè)保險金中劃出一部分作為就業(yè)培訓資金。建立完善的就業(yè)培訓信息網(wǎng)絡(luò)，提高就業(yè)培訓效率。通過對勞動力市場需求的預測，增強培訓的針對性，努力縮短下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的過程。</p><p

41、>　?。┘哟笮麄髁Χ龋D(zhuǎn)變大學生的就業(yè)觀念</p><p>　　合理調(diào)整大學生就業(yè)意愿。大學生應(yīng)該把眼光放得寬一些，遠一些，在不同層次和類型上尋找適合自己發(fā)展的空間，防止出現(xiàn)“一棵樹上吊死”的情況。那些有“非國家機關(guān)不去”想法的大學生，應(yīng)及早調(diào)整想法，接受現(xiàn)實中的市場需求。大學生應(yīng)充分利用周圍的資源，如網(wǎng)絡(luò)、學校就業(yè)服務(wù)中心、社會關(guān)系等，掌握最新的就業(yè)形勢，如市場中專業(yè)的需求狀況、緊缺人才、行業(yè)排名等信

42、息，結(jié)合自己目前的實際能力，不斷調(diào)整自己的就業(yè)意愿，適度選擇就業(yè)職位，如可以選擇中小企業(yè)和中小城市。調(diào)查資料顯示，就業(yè)意愿和就業(yè)現(xiàn)實差距懸殊。因此，大學生應(yīng)順應(yīng)市場的需要，作出合適的就業(yè)選擇。</p><p>　　調(diào)整就業(yè)期望。有些大學生薪酬方面的期望值與企業(yè)所能的提供存在差距。在高等教育大眾化的今天，大學生已不再是稀缺人才、精英人才。大學畢業(yè)不等于能力和技術(shù)就適合社會的要求，大量的職業(yè)能力都是要通過實際工作經(jīng)驗

43、慢慢培養(yǎng)起來的。因此，大學畢業(yè)生應(yīng)當正確估計個人價值，提出既能滿足自身需求又適合企業(yè)實際的期望，增加自己的就業(yè)機會。</p><p>　?。ㄆ撸┙⑹I(yè)預警系統(tǒng)，完善失業(yè)保險制度</p><p>　　隱性失業(yè)顯性化擴大了國家和社會對失業(yè)所承擔的責任。與此相適應(yīng)，必須建立和健全社會保障體系。要在全國特別是就業(yè)形勢比較嚴峻的行業(yè)、地區(qū)建立相應(yīng)的失業(yè)預警系統(tǒng)，預測失業(yè)變動情況并及時報警。針對具體

44、情況，準備應(yīng)付的預案和計劃。完善失業(yè)保險制度, 必須改變目前失業(yè)保險的實施范圍, 資金來源單一, 統(tǒng)籌范圍小, 基金提取比例低等問題。為此，必須深化失業(yè)保險制度的改革，應(yīng)采取以下政策:一是要擴大失業(yè)保險的覆蓋范圍,其范圍應(yīng)包括全民集體、個體、私營及三資企業(yè)的所有勞動者；二是應(yīng)擴大失業(yè)保險基金的來源。從長遠角度來看, 應(yīng)強化基金籌集, 進行社會統(tǒng)籌, 實行國家、 用人單位、 個人三方共同負擔；三是加強對失業(yè)保險基金管理,從管理上、在資金使

45、用上，成立統(tǒng)一的社會保障監(jiān)督機構(gòu)，做到管理費用與社?；鸱蛛x，做到?？顚Ｓ茫_保所有款項花在失業(yè)人員身上，保證其功能的發(fā)揮和增值。最后，要廣為宣傳社會保障事業(yè)的重要意義，讓企業(yè)和職工明確繳納社會保險金是企業(yè)和職工應(yīng)盡的義務(wù)，增強他們執(zhí)行社保制度的自覺性，為企業(yè)改革和再就業(yè)工程打下扎實的基礎(chǔ)。</p><p><b>　　總結(jié)</b></p><p>　　就業(yè)是民生之本

46、，解決就業(yè)問題是我國當前和今后相當長時期重大而艱巨的任務(wù)。黨的十六屆三中全會第一次明確提出把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施積極的就業(yè)政策。因此，政府如何確定就業(yè)目標、解決失業(yè)問題以及在就業(yè)政策方面應(yīng)采取哪些基本思路和措施，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的現(xiàn)實意義。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　1.辜勝阻.《中國跨世紀的改

47、革與發(fā)展》【M】.武漢：武漢大學出版社，1996年</p><p>　　2.袁志剛.《失業(yè)經(jīng)濟學》【M】.上海：上海人民出版社上海三聯(lián)書店，1997年</p><p>　　3.王承英.《中國再就業(yè)》【M】.四川：四川大學出版社，1998年</p><p>　　4.趙莉.我國失業(yè)的成因分析與政策建議【J】.《新視野》.1991年第1期</p><p

48、>　　5.張華,朱智文.現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題原因分析【J】.《開發(fā)研究》.2000年第5期</p><p>　　6.李永周.《中國再就業(yè)工程》【M】.湖北：湖北人民出版社，1999年</p><p>　　7.周天勇.《勞動與經(jīng)濟增長》【M】.上海：上海人民出版社，1994年</p><p>　　8.張左偉.《再就業(yè)工程》【M】.北京：中國審計出版社，1998

49、年</p><p>　　9.解龍德.論體制性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因及對策【J】.山西經(jīng)濟管理干部學院學報. 2000年第1期</p><p>　　10.陶文達.《發(fā)展經(jīng)濟學》【M】.四川：四川人民出版社，1992年</p><p>　　11.和春雷.體制型失業(yè)與再就業(yè)【J】.《經(jīng)濟管理》.1998年第2期</p><p><b>　

50、　致 謝</b></p><p>　　在論文完成之際，首先感謝我家里人和親戚朋友對我報讀華南師范大學人力資源管理專業(yè)自學溝通班的支持和關(guān)注，謝謝他們一直以來的幫助和鼓勵。如果沒他們支持，我可能無法報讀自學專升本，更沒可能會在此篇論文的末尾留下此言、在學習的道路上更進一步。然后要感謝的是在溝通班里面授課的那些老師，在整個過程中指導我們學習、互動，讓我們逐步走向我們的目標。如果沒有他們的指導，一路上想必

51、會錯過很多的風景。特別感謝李燦、李景德等諸位老師在一路上一直熱心的幫助我們，在我們遇到問題和疑惑的時候，他們總是悉心的幫助我們。</p><p>　　在整個學習的過程中，很感謝溝通班里面的每一位同學，是他們讓我體會到了不一樣的課堂、不一樣的學習氣氛和不一樣的學習方式，在這個集體中，不僅讓我看到了集體努力的氣氛，收獲的成果更是讓人欣喜萬分，謝謝他們陪我走過了這段學習之路。 </p>

52、<p>　　最后要感謝兩位論文指導老師，沒有他們的熱心幫助和悉心指導，我的論文恐怕難以成形。感謝李燦老師在前期給予我們的悉心指導和熱心的幫助，為我們的論文奠定了一定的基礎(chǔ)。感謝李燦老師的悉心指導，感謝他在Q群里一次又一次地發(fā)信息指引我們和在辦公室里一遍又一遍不厭其煩地指導我們。如果沒有他熱心的幫助、沒有他提供意見及意見，我的終稿想必缺陷百出。</p><p>　　本文引用了數(shù)位學者的研究文獻，如果沒

53、有各位各位學者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。</p><p>　　在此，再華麗的句子也難以表達我心中的感激之情，只能對支持和幫助過我的人簡簡單單地說一句：謝謝你們！</p><p>　　請刪除以下內(nèi)容，O(∩_∩)O謝謝?。。he origin of taxation in the United States can be traced to the time wh

54、en the colonists were heavily taxed by Great Britain on everything from tea to legal and business documents that were required by the Stamp Tax. The colonists' disdain for this taxation without representation (so-cal