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文檔簡介
1、<p> 東京案例對濟南市建立創(chuàng)新型城市的啟示</p><p> 摘要:在知識經(jīng)濟背景下,創(chuàng)新型城市是一種嶄新的城市發(fā)展理念和城市發(fā)展模式,日本東京是世界上較早創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的典范之一。本文首先介紹了創(chuàng)新型城市的基本內(nèi)涵,分析了日本東京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗。然后結合濟南市的實際情況,提出了濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的具體措施,以期濟南市在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中取得更大的成績。 </p>&l
2、t;p> 關鍵詞:創(chuàng)新型城市;創(chuàng)新文化;孵化器;濟南市;日本東京 </p><p> 中圖分類號:F291 </p><p><b> 一、引言 </b></p><p> 創(chuàng)新型城市(Innovative City)這一概念是由英國人Charles Landry首次提出的,在其著作《創(chuàng)新城市》中,界定了創(chuàng)新型城市,構建了創(chuàng)新型城
3、市戰(zhàn)略性結構框架,闡述了創(chuàng)新對國家的重要性。我國政府在2006年首次提出了創(chuàng)建創(chuàng)新型國家的奮斗目標,圍繞著這一目標,國內(nèi)的很多城市把創(chuàng)建創(chuàng)新型城市作為自己的戰(zhàn)略目標,圍繞中央政府制定的十六字方針,積極推進當?shù)貏?chuàng)新型城市的創(chuàng)建。濟南市作為山東省的省會城市,是國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建的試點城市之一,經(jīng)濟一直保持比較快的發(fā)展速度,軟件硬件都有了比較大的改善。但是,與東京、巴塞羅那、紐約、倫敦這些世界城市相比,濟南市在發(fā)展過程中仍然存在一定的問題,比
4、如城市的創(chuàng)新能力不強、競爭優(yōu)勢不突出等,濟南市必需改變這種狀態(tài),把自己打造成一個創(chuàng)新型城市,重視培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力,從而提升濟南市的綜合競爭力。本文擬總結東京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗,希望為濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供一定的思路。 </p><p> 二、創(chuàng)新型城市的基本內(nèi)涵 </p><p> 創(chuàng)新型城市是指在新經(jīng)濟背景下,創(chuàng)新作為一個城市發(fā)展的核心驅動力,促進城市快速發(fā)展和經(jīng)濟增長的一種城
5、市發(fā)展理念和城市發(fā)展模式。創(chuàng)新型城市都是在某一區(qū)域內(nèi)的科技中心城市的基礎之上發(fā)展演變出來的,配置和集聚所有的創(chuàng)新資源,融合吸收之后不斷進行調(diào)整和發(fā)展,從而推動城市的經(jīng)濟快速發(fā)展,達到用創(chuàng)新驅動城市經(jīng)濟快速增長的目標。 </p><p> 創(chuàng)新型城市一般包括以下幾方面的涵義:第一,創(chuàng)新是城市發(fā)展最大的動力。創(chuàng)新型城市依賴于體制、文化、知識、人力、科技等要素,這些要素作用于城市,促進城市經(jīng)濟的快速增長。創(chuàng)新型城市實
6、質(zhì)上是城市知識化的最終結果,能夠激發(fā)城市創(chuàng)新的意識和集聚城市創(chuàng)新的資源,從而充分發(fā)揮城市的創(chuàng)新作用和創(chuàng)造城市創(chuàng)新的成果。第二,創(chuàng)新型城市是一個體系。包含著創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新的資源、創(chuàng)新的文化、創(chuàng)新的制度這四個相互聯(lián)系相互影響的部分。創(chuàng)新的主體是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中起主導作用的部分,完成創(chuàng)建過程中大部分的創(chuàng)新活動,其他三部分都是為創(chuàng)新的主體服務的。另外,其他三部分是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的必要條件,創(chuàng)新所用的資源是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的硬條件,保證能夠
7、順利開展創(chuàng)新活動;創(chuàng)新下的資源和文化是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的軟條件,支撐城市的創(chuàng)新活動順利和持續(xù)的進行。這四部分相互作用和相互影響,推動創(chuàng)新型城市的發(fā)展,培養(yǎng)持續(xù)長久的創(chuàng)新能力。第三,重視自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。自主創(chuàng)新是城市的原始創(chuàng)新、吸納創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,主要是掌握更多的核心技術和獲取更多的自主知識產(chǎn)權,這些目標的達成需要以城市整體的創(chuàng)新體系作為前提,囊括政府機關、各大企業(yè)、高等院校、科技</p><p> 總之,創(chuàng)新
8、型城市體現(xiàn)出創(chuàng)新資源與城市空間的高度集聚,是城市發(fā)展到一定階段后知識化的最終產(chǎn)物,創(chuàng)新型城市實質(zhì)上就是城市發(fā)展的一種形態(tài)和理念。 </p><p> 三、東京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗 </p><p> 在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中,國外很多的城市取得了很明顯的成效,比如日本的東京、韓國的大田、美國的紐約、英國的倫敦等。本文主要探討日本東京的發(fā)展模式,總結日本東京在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中的成功
9、之道,從而對濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供一定的參考。 </p><p> 日本東京位于日本群島的東南側,是日本的首都,也是日本最大的城市,一直是日本國民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟龍頭,也是整個亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快速和充滿活力的城市。日本東京之所以具有這么高的經(jīng)濟地位,更多的應該歸功于東京這座城市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的各項政策和措施。 </p><p> 在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中,日本東京政府的主要經(jīng)驗主要
10、包括以下幾點:一是各項減免稅政策的實施。從2000年開始,根據(jù)日本政府頒布的《促進日本基礎技術開發(fā)的各項稅制》,東京政府對轄區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè)實施稅收優(yōu)惠,采取各種各樣的減稅和免稅的稅收政策,比如高新技術企業(yè)的計算機類物產(chǎn)稅和固定資產(chǎn)稅免于征收,高新技術企業(yè)如果購置電子設備可以減少繳納7%所得稅,并且允許高新技術企業(yè)當年計提30%的特別折舊費用。二是扶持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東京政府關注信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加科研稅務貸款,增幅高達25%。同時在
11、信息產(chǎn)業(yè)中專門增設軟件研發(fā)儲備金和意外損失儲備金,儲備金是免稅的。為了鼓勵信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,東京政府還規(guī)定免征7%的技術開發(fā)資產(chǎn)稅。三是提供各種貸款優(yōu)惠加大力度支持高新技術企業(yè)發(fā)展。對高新技術企業(yè)實施特別貸款制度,專門成立了服務于小企業(yè)的金融公庫,振興地方技術的小型高新技術企業(yè)都可以從這里獲取低息貸款,優(yōu)惠10%的貸款利率,有的貸款年息低至2.7%。同時貸款期限可以適度拉長,有的長達25年。四是培育一體化的創(chuàng)新型城市體系。加大力度支持
12、原始創(chuàng)新,尤其是日本原來發(fā)展比較薄弱的那些基礎性領域。東京政府鼓勵高</p><p> 基于以上的政策和措施,東京地區(qū)的高科技企業(yè)蓬勃發(fā)展,技術含量逐步提高,原材料消耗越來越少,環(huán)境污染程度降低,城市經(jīng)濟增長逐步實現(xiàn)了由要素驅動向創(chuàng)新驅動的快速轉變,東京地區(qū)由此取得了創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的巨大成功。 </p><p> 四、對濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的啟示 </p><p&g
13、t; 濟南市是山東省的經(jīng)濟中心、政治中心和文化中心,近幾年濟南市積極推進創(chuàng)建創(chuàng)新型城市,并取得了很大的成績。濟南市的創(chuàng)新資源越來越豐富,各層次高等院校和各類科研機構分布密集,科研人員層次不斷提高,科技成果不斷涌現(xiàn),濟南市高新區(qū)成為科技成果轉化的重要基地。濟南市的創(chuàng)新能力提升迅速,連續(xù)4年獲得全國科技進步先進城市的榮譽稱號,擁有重要的國家級科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、成果轉化基地等,擁有齊魯軟件園等孵化器基地。同時,濟南市的創(chuàng)新機制環(huán)境在逐
14、步完善,先后出臺了若干政策和措施鼓勵人才引進、重視知識產(chǎn)權保護、進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進科技發(fā)展等。因此,整個濟南市的創(chuàng)新活動迅速蓬勃發(fā)展起來,創(chuàng)新氛圍越來越濃厚。 但是,與日本東京相比,濟南市在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中,還存在著一定的問題。就產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新而言,濟南市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,產(chǎn)業(yè)升級任重而道遠,高新技術產(chǎn)業(yè)相比而言規(guī)模不大,在濟南市經(jīng)濟總量中占據(jù)的比例較低。高素質(zhì)創(chuàng)新人員方面,濟南市整體來說缺乏高素質(zhì)的創(chuàng)新人員,每個行業(yè)內(nèi)缺乏領軍人
15、物,有國際視野的高端拔尖人才相對短缺,同時能夠引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團隊相對缺乏。創(chuàng)新投入方面,相比日本東京的創(chuàng)新投入,濟南市在這方</p><p> 基于以上分析,可以發(fā)現(xiàn),要解決濟南市創(chuàng)新型城市創(chuàng)建中的關鍵問題,應該充分發(fā)揮政府在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市中的作用,發(fā)揮濟南市的突出優(yōu)勢,明確濟南市創(chuàng)新的發(fā)展方向,引領濟南市健康快速的創(chuàng)建創(chuàng)新型城市。日本東京創(chuàng)新型城市的實踐對濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供了很多有益的啟示,濟南市應
16、該借鑒日本東京的經(jīng)驗,重點從以下幾個方面著手創(chuàng)建創(chuàng)新型城市: </p><p> 首先,科學定位濟南市省會功能,制定濟南市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略政策。濟南市在制定發(fā)展戰(zhàn)略時要充分考慮自身的城市資源,市場配置作為主導因素,政府扶持作為輔助手段。要重視駐濟高校的創(chuàng)新優(yōu)勢,探索濟南市與高等院校、各層次科研機構的互利互惠的合作模式,充分發(fā)揮濟南市的區(qū)域優(yōu)勢。濟南市要根據(jù)城市特色在對石油化工、冶金鋼鐵、新型建材和食品加工這些傳統(tǒng)
17、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級的同時,大力發(fā)展信息、新能源、生物、新材料等低耗的新興產(chǎn)業(yè),從而使?jié)鲜凶叱鲋圃鞓I(yè)衰退的陰影,重新煥發(fā)出新的生機和活力。 </p><p> 其次,營造開放流動的創(chuàng)新文化,倡導創(chuàng)新的文化理念。在城市建設中,文化因素起著關鍵的作用,濟南市要從傳統(tǒng)的孔孟文化中汲取營養(yǎng),與創(chuàng)新型城市發(fā)展相互結合起來,在整個城市范圍內(nèi)營造創(chuàng)新的文化思潮,培育崇尚公平競爭、容忍犯錯和失敗的城市文化。濟南市更應該充分發(fā)
18、揮自主創(chuàng)新文化的正能量,讓政府、企業(yè)、員工都成為自主創(chuàng)新的主體,尤其是高新技術企業(yè)和中小型企業(yè)。只有這樣,濟南市才能實現(xiàn)自我發(fā)展、自我更新的創(chuàng)新活動,創(chuàng)新能力才能持久有效。創(chuàng)新文化是濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的內(nèi)在需要。 </p><p> 再次,完善濟南市的孵化服務平臺。高新技術企業(yè)要快速發(fā)展,孵化器是一個必備的平臺,很多的高新技術企業(yè)實質(zhì)上都是不同形式的孵化器孵化的結果。同時,要使科技成果進行轉化,孵化器會起到橋
19、梁的作用。對于中小企業(yè)而言,孵化器可以提供各種各樣的服務,比如市場指導、人才培訓、企業(yè)管理咨詢、風險投資等。濟南市要創(chuàng)建創(chuàng)新型城市,應該出臺相關的孵化器使用和管理辦法,可以在濟南市的歷下軟件園、齊魯軟件園、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、長清軟件園等不同的新型園區(qū)設立孵化的平臺,促使高等院校、科研機構的成果進行轉化。 </p><p> 最后,濟南市要重視高端人才的引進,吸引重點院校、大型企業(yè)的研發(fā)機構進駐濟南。建設
20、創(chuàng)新型濟南,高端人才是關鍵,濟南市要形成尊重人才、重視人才的和諧氛圍,制定相關的優(yōu)惠政策培育人才、留住人才、吸引人才。積極推進高端人才的支撐體系,把濟南市打造成國內(nèi)外影響力較大的人才高地,成為人才創(chuàng)業(yè)最具有吸引力的首選城市,從而為濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供充足的智力支撐和人才保證。濟南市政府要牽線搭橋,使高新區(qū)以及大中小型企業(yè)能夠和清華大學、北京大學等名牌高校的科研機構進行合作,共建研發(fā)機構、共建生產(chǎn)實體、共同申報重點項目,以便使創(chuàng)新資源
21、向濟南市聚集。隨著北京、上海、廣州這些一線城市成本的提高,很多大型企業(yè)的研發(fā)機構逐漸向我國的二線城市撤退,所以濟南市要抓住機遇,通過各種各樣的優(yōu)惠措施和政策,吸引這些機構到濟南市落戶,從而把濟南市打造成吸納高端科研人員的平臺。 </p><p><b> 參考文獻: </b></p><p> [1] 濟南市人民政府.濟南市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃[Z]. 20
22、10-02-23. </p><p> [2] 張吉清,史書鑠,劉曉冉.關于推進濟南創(chuàng)新型城市建設的研究報告[J].中共濟南市委黨校學報,2011,(1):116-120. </p><p> [3]楊曉東,許暉林,張廷琦.綠色轉型推進中國新時期經(jīng)濟發(fā)展[J].中國市場,2012,(7). </p><p> [4] 韓婷. 北京建設創(chuàng)新型城市的內(nèi)部驅動力研究
23、[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,(2):42-43. </p><p> [5]李靖華,李宗乘,朱巖梅.世界創(chuàng)新型城市建設模式比較:三個案例及其對上海的啟示[J].中國科技論壇,2013,(2):139-146. </p><p> [6] 楊忠泰.寶雞建設創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略路徑選擇[J].科技管理研究,2013,(4):108-111. </p><p><b
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