東京案例對濟南市建立創(chuàng)新型城市的啟示

1、<p>　　東京案例對濟南市建立創(chuàng)新型城市的啟示</p><p>　　摘要：在知識經(jīng)濟背景下，創(chuàng)新型城市是一種嶄新的城市發(fā)展理念和城市發(fā)展模式，日本東京是世界上較早創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的典范之一。本文首先介紹了創(chuàng)新型城市的基本內(nèi)涵，分析了日本東京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗。然后結合濟南市的實際情況，提出了濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的具體措施，以期濟南市在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中取得更大的成績。 </p>&l

2、t;p>　　關鍵詞：創(chuàng)新型城市；創(chuàng)新文化；孵化器；濟南市；日本東京 </p><p>　　中圖分類號：F291 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　創(chuàng)新型城市（Innovative City）這一概念是由英國人Charles Landry首次提出的，在其著作《創(chuàng)新城市》中，界定了創(chuàng)新型城市，構建了創(chuàng)新型城

3、市戰(zhàn)略性結構框架，闡述了創(chuàng)新對國家的重要性。我國政府在2006年首次提出了創(chuàng)建創(chuàng)新型國家的奮斗目標，圍繞著這一目標，國內(nèi)的很多城市把創(chuàng)建創(chuàng)新型城市作為自己的戰(zhàn)略目標，圍繞中央政府制定的十六字方針，積極推進當?shù)貏?chuàng)新型城市的創(chuàng)建。濟南市作為山東省的省會城市，是國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建的試點城市之一，經(jīng)濟一直保持比較快的發(fā)展速度，軟件硬件都有了比較大的改善。但是，與東京、巴塞羅那、紐約、倫敦這些世界城市相比，濟南市在發(fā)展過程中仍然存在一定的問題，比

4、如城市的創(chuàng)新能力不強、競爭優(yōu)勢不突出等，濟南市必需改變這種狀態(tài)，把自己打造成一個創(chuàng)新型城市，重視培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力，從而提升濟南市的綜合競爭力。本文擬總結東京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗，希望為濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供一定的思路。 </p><p>　　二、創(chuàng)新型城市的基本內(nèi)涵 </p><p>　　創(chuàng)新型城市是指在新經(jīng)濟背景下，創(chuàng)新作為一個城市發(fā)展的核心驅動力，促進城市快速發(fā)展和經(jīng)濟增長的一種城

5、市發(fā)展理念和城市發(fā)展模式。創(chuàng)新型城市都是在某一區(qū)域內(nèi)的科技中心城市的基礎之上發(fā)展演變出來的，配置和集聚所有的創(chuàng)新資源，融合吸收之后不斷進行調(diào)整和發(fā)展，從而推動城市的經(jīng)濟快速發(fā)展，達到用創(chuàng)新驅動城市經(jīng)濟快速增長的目標。 </p><p>　　創(chuàng)新型城市一般包括以下幾方面的涵義：第一，創(chuàng)新是城市發(fā)展最大的動力。創(chuàng)新型城市依賴于體制、文化、知識、人力、科技等要素，這些要素作用于城市，促進城市經(jīng)濟的快速增長。創(chuàng)新型城市實

6、質(zhì)上是城市知識化的最終結果，能夠激發(fā)城市創(chuàng)新的意識和集聚城市創(chuàng)新的資源，從而充分發(fā)揮城市的創(chuàng)新作用和創(chuàng)造城市創(chuàng)新的成果。第二，創(chuàng)新型城市是一個體系。包含著創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新的資源、創(chuàng)新的文化、創(chuàng)新的制度這四個相互聯(lián)系相互影響的部分。創(chuàng)新的主體是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中起主導作用的部分，完成創(chuàng)建過程中大部分的創(chuàng)新活動，其他三部分都是為創(chuàng)新的主體服務的。另外，其他三部分是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的必要條件，創(chuàng)新所用的資源是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的硬條件，保證能夠

7、順利開展創(chuàng)新活動；創(chuàng)新下的資源和文化是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的軟條件，支撐城市的創(chuàng)新活動順利和持續(xù)的進行。這四部分相互作用和相互影響，推動創(chuàng)新型城市的發(fā)展，培養(yǎng)持續(xù)長久的創(chuàng)新能力。第三，重視自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。自主創(chuàng)新是城市的原始創(chuàng)新、吸納創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，主要是掌握更多的核心技術和獲取更多的自主知識產(chǎn)權，這些目標的達成需要以城市整體的創(chuàng)新體系作為前提，囊括政府機關、各大企業(yè)、高等院校、科技</p><p>　　總之，創(chuàng)新

8、型城市體現(xiàn)出創(chuàng)新資源與城市空間的高度集聚，是城市發(fā)展到一定階段后知識化的最終產(chǎn)物，創(chuàng)新型城市實質(zhì)上就是城市發(fā)展的一種形態(tài)和理念。 </p><p>　　三、東京創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗 </p><p>　　在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中，國外很多的城市取得了很明顯的成效，比如日本的東京、韓國的大田、美國的紐約、英國的倫敦等。本文主要探討日本東京的發(fā)展模式，總結日本東京在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中的成功

9、之道，從而對濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供一定的參考。 </p><p>　　日本東京位于日本群島的東南側，是日本的首都，也是日本最大的城市，一直是日本國民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟龍頭，也是整個亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快速和充滿活力的城市。日本東京之所以具有這么高的經(jīng)濟地位，更多的應該歸功于東京這座城市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的各項政策和措施。 </p><p>　　在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中，日本東京政府的主要經(jīng)驗主要

10、包括以下幾點：一是各項減免稅政策的實施。從2000年開始，根據(jù)日本政府頒布的《促進日本基礎技術開發(fā)的各項稅制》，東京政府對轄區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè)實施稅收優(yōu)惠，采取各種各樣的減稅和免稅的稅收政策，比如高新技術企業(yè)的計算機類物產(chǎn)稅和固定資產(chǎn)稅免于征收，高新技術企業(yè)如果購置電子設備可以減少繳納7%所得稅，并且允許高新技術企業(yè)當年計提30%的特別折舊費用。二是扶持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東京政府關注信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加科研稅務貸款，增幅高達25%。同時在

11、信息產(chǎn)業(yè)中專門增設軟件研發(fā)儲備金和意外損失儲備金，儲備金是免稅的。為了鼓勵信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，東京政府還規(guī)定免征7%的技術開發(fā)資產(chǎn)稅。三是提供各種貸款優(yōu)惠加大力度支持高新技術企業(yè)發(fā)展。對高新技術企業(yè)實施特別貸款制度，專門成立了服務于小企業(yè)的金融公庫，振興地方技術的小型高新技術企業(yè)都可以從這里獲取低息貸款，優(yōu)惠10%的貸款利率，有的貸款年息低至2.7%。同時貸款期限可以適度拉長，有的長達25年。四是培育一體化的創(chuàng)新型城市體系。加大力度支持

12、原始創(chuàng)新，尤其是日本原來發(fā)展比較薄弱的那些基礎性領域。東京政府鼓勵高</p><p>　　基于以上的政策和措施，東京地區(qū)的高科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，技術含量逐步提高，原材料消耗越來越少，環(huán)境污染程度降低，城市經(jīng)濟增長逐步實現(xiàn)了由要素驅動向創(chuàng)新驅動的快速轉變，東京地區(qū)由此取得了創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的巨大成功。 </p><p>　　四、對濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的啟示 </p><p&g

13、t;　　濟南市是山東省的經(jīng)濟中心、政治中心和文化中心，近幾年濟南市積極推進創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，并取得了很大的成績。濟南市的創(chuàng)新資源越來越豐富，各層次高等院校和各類科研機構分布密集，科研人員層次不斷提高，科技成果不斷涌現(xiàn)，濟南市高新區(qū)成為科技成果轉化的重要基地。濟南市的創(chuàng)新能力提升迅速，連續(xù)4年獲得全國科技進步先進城市的榮譽稱號，擁有重要的國家級科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、成果轉化基地等，擁有齊魯軟件園等孵化器基地。同時，濟南市的創(chuàng)新機制環(huán)境在逐

14、步完善，先后出臺了若干政策和措施鼓勵人才引進、重視知識產(chǎn)權保護、進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進科技發(fā)展等。因此，整個濟南市的創(chuàng)新活動迅速蓬勃發(fā)展起來，創(chuàng)新氛圍越來越濃厚。 　　但是，與日本東京相比，濟南市在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的過程中，還存在著一定的問題。就產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新而言，濟南市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)升級任重而道遠，高新技術產(chǎn)業(yè)相比而言規(guī)模不大，在濟南市經(jīng)濟總量中占據(jù)的比例較低。高素質(zhì)創(chuàng)新人員方面，濟南市整體來說缺乏高素質(zhì)的創(chuàng)新人員，每個行業(yè)內(nèi)缺乏領軍人

15、物，有國際視野的高端拔尖人才相對短缺，同時能夠引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團隊相對缺乏。創(chuàng)新投入方面，相比日本東京的創(chuàng)新投入，濟南市在這方</p><p>　　基于以上分析，可以發(fā)現(xiàn)，要解決濟南市創(chuàng)新型城市創(chuàng)建中的關鍵問題，應該充分發(fā)揮政府在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市中的作用，發(fā)揮濟南市的突出優(yōu)勢，明確濟南市創(chuàng)新的發(fā)展方向，引領濟南市健康快速的創(chuàng)建創(chuàng)新型城市。日本東京創(chuàng)新型城市的實踐對濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供了很多有益的啟示，濟南市應

16、該借鑒日本東京的經(jīng)驗，重點從以下幾個方面著手創(chuàng)建創(chuàng)新型城市： </p><p>　　首先，科學定位濟南市省會功能，制定濟南市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略政策。濟南市在制定發(fā)展戰(zhàn)略時要充分考慮自身的城市資源，市場配置作為主導因素，政府扶持作為輔助手段。要重視駐濟高校的創(chuàng)新優(yōu)勢，探索濟南市與高等院校、各層次科研機構的互利互惠的合作模式，充分發(fā)揮濟南市的區(qū)域優(yōu)勢。濟南市要根據(jù)城市特色在對石油化工、冶金鋼鐵、新型建材和食品加工這些傳統(tǒng)

17、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級的同時，大力發(fā)展信息、新能源、生物、新材料等低耗的新興產(chǎn)業(yè)，從而使?jié)鲜凶叱鲋圃鞓I(yè)衰退的陰影，重新煥發(fā)出新的生機和活力。 </p><p>　　其次，營造開放流動的創(chuàng)新文化，倡導創(chuàng)新的文化理念。在城市建設中，文化因素起著關鍵的作用，濟南市要從傳統(tǒng)的孔孟文化中汲取營養(yǎng)，與創(chuàng)新型城市發(fā)展相互結合起來，在整個城市范圍內(nèi)營造創(chuàng)新的文化思潮，培育崇尚公平競爭、容忍犯錯和失敗的城市文化。濟南市更應該充分發(fā)

18、揮自主創(chuàng)新文化的正能量，讓政府、企業(yè)、員工都成為自主創(chuàng)新的主體，尤其是高新技術企業(yè)和中小型企業(yè)。只有這樣，濟南市才能實現(xiàn)自我發(fā)展、自我更新的創(chuàng)新活動，創(chuàng)新能力才能持久有效。創(chuàng)新文化是濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的內(nèi)在需要。 </p><p>　　再次，完善濟南市的孵化服務平臺。高新技術企業(yè)要快速發(fā)展，孵化器是一個必備的平臺，很多的高新技術企業(yè)實質(zhì)上都是不同形式的孵化器孵化的結果。同時，要使科技成果進行轉化，孵化器會起到橋

19、梁的作用。對于中小企業(yè)而言，孵化器可以提供各種各樣的服務，比如市場指導、人才培訓、企業(yè)管理咨詢、風險投資等。濟南市要創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，應該出臺相關的孵化器使用和管理辦法，可以在濟南市的歷下軟件園、齊魯軟件園、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、長清軟件園等不同的新型園區(qū)設立孵化的平臺，促使高等院校、科研機構的成果進行轉化。 </p><p>　　最后，濟南市要重視高端人才的引進，吸引重點院校、大型企業(yè)的研發(fā)機構進駐濟南。建設

20、創(chuàng)新型濟南，高端人才是關鍵，濟南市要形成尊重人才、重視人才的和諧氛圍，制定相關的優(yōu)惠政策培育人才、留住人才、吸引人才。積極推進高端人才的支撐體系，把濟南市打造成國內(nèi)外影響力較大的人才高地，成為人才創(chuàng)業(yè)最具有吸引力的首選城市，從而為濟南市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市提供充足的智力支撐和人才保證。濟南市政府要牽線搭橋，使高新區(qū)以及大中小型企業(yè)能夠和清華大學、北京大學等名牌高校的科研機構進行合作，共建研發(fā)機構、共建生產(chǎn)實體、共同申報重點項目，以便使創(chuàng)新資源

21、向濟南市聚集。隨著北京、上海、廣州這些一線城市成本的提高，很多大型企業(yè)的研發(fā)機構逐漸向我國的二線城市撤退，所以濟南市要抓住機遇，通過各種各樣的優(yōu)惠措施和政策，吸引這些機構到濟南市落戶，從而把濟南市打造成吸納高端科研人員的平臺。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 濟南市人民政府.濟南市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃[Z]. 20

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