廣州增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設實踐探討

1、<p>　　廣州增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設實踐探討</p><p>　　摘要：在深入分析廣州增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設的基礎上，總結出增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設的成功經(jīng)驗，并探討了城市綠道網(wǎng)建設對于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)新機制，以為其他城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設提供參考借簽。 </p><p>　　關鍵詞： 城市綠道 增城市 規(guī)劃建設 </p><p>　　中圖分類號：TU98

2、4 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　一、綠道的定義及內(nèi)涵 </p><p>　　綠道（Greenway）是指沿著諸如河濱、溪谷、山脊線、溝渠、風景道路等自然和人工走廊所建立的，包括可供行人和騎車者進入的自然和人工景觀線路，兼具生態(tài)、休閑、環(huán)保和教育等多種功能，在公園、自然保護地、名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)聚居區(qū)之間起重要連接作用的線性綠色開敞空間。綠道又根據(jù)其所在區(qū)域的不同分

3、為區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道。 </p><p>　　二、廣州增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃 </p><p>　　增城根據(jù)《珠江三角洲綠道網(wǎng)規(guī)劃綱要》及自身所處的區(qū)位條件，因地制宜，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造由自行車休閑健身道、自駕車游綠道、增江畫廊百花綠道組成的內(nèi)涵豐富、景觀各異、色彩濃郁、層次多樣、田園與都市風光兼具、聯(lián)系互通、便捷換乘的覆蓋全市的綠道網(wǎng)。至2013年增城綠道網(wǎng)規(guī)劃建設已基本完成，成

4、為人們生活休閑、發(fā)家致富的通道。 </p><p>　　2.1規(guī)劃目標：探索實踐把綠道建設成綠色經(jīng)濟之道的基礎上，為進一步完善我市的三大綠道網(wǎng)絡，實現(xiàn)綠道建設的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和效益化，達到幸福市民、快樂游客、致富農(nóng)民的目標 </p><p>　　2.2規(guī)劃方案：規(guī)劃在系統(tǒng)分析增城市自然、人文、社會經(jīng)濟等資源基礎和政策制度條件、各鎮(zhèn)街發(fā)展基礎和發(fā)展意愿以及主體功能區(qū)劃戰(zhàn)略引領的指導下

5、，以“生態(tài)化、多樣化、本土化、人性化、便利化、產(chǎn)業(yè)化和效益化”為主要原則，規(guī)劃形成增城市綠道網(wǎng)總體布局和線路走向的方案如下： </p><p>　　2.3廣州增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設實施狀況 </p><p>　?。?）增城市綠道網(wǎng)建設情況截至2012年底，圓滿完成500公里的3條綠道建設。自市區(qū)至白水寨、湖心島的自行車休閑健身綠道及配套工程，自初溪水利樞紐至小樓鎮(zhèn)的增江畫廊休閑區(qū)工程。重點打

6、造增江東岸、西岸兩條自行車休閑健身道（增江東岸綠道，起點為初溪水利樞紐工程攔河壩，終點為正果鎮(zhèn)黃屋村，全長約42.2公里；增江西岸綠道，起點為初溪水利樞紐工程攔河壩，終點為白水寨風景名勝區(qū)北山村，全長約55.6公里）和增江畫廊休閑區(qū)綠道（22.3公里）。建設完成自行車休閑健身道，完善路線接駁，實現(xiàn)全線貫通；實施增江畫廊綠上添花建設工程，天然泳場及延伸工程、亞運會龍舟賽場工程、沿線各節(jié)點建設和環(huán)境整治工程；增設游客中心、驛站、標示等配套服

7、務設施。 </p><p>　　系統(tǒng)完成連接與區(qū)域綠道的銜接建設工作。增城市區(qū)經(jīng)荔新路、107國道分別連接黃埔、東莞的區(qū)域綠道（含市區(qū)荔景大道）共39.3公里；市區(qū)自荔景大道經(jīng)荔城大道、廣汕路（324國道）連接廣州蘿崗的區(qū)域綠道共29.8公里；自增江東岸沿廣汕路（324國道）、荔三公路連接東莞的區(qū)域綠道共19.0公里；自派潭高灘經(jīng)溫南公路連接從化的區(qū)域綠道共4.8公里綠道。廣汕公路、荔城大道、白水寨大道結合道路改

8、造時機豐富道路斷面，在道路兩側綠化帶當中增設非機動車道。荔景大道、荔新公路和107國道利用兩側的輔道劃出自行車道和增設標志標線，完善沿線荔新公園、基崗百果園等局部綠道系統(tǒng)，增加綠道主線與景點、果園、農(nóng)村的連接工程。 </p><p>　　3、增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設的經(jīng)驗 </p><p>　　增城市在綠道建設的實踐中，特別是自行車休閑健身綠道建設的實踐中，積極探索綠道生態(tài)化、人性化、產(chǎn)業(yè)

9、化、市場化、效益化新路，逐漸形成了自身的內(nèi)涵和特色，總結出了一套行之有效的方法經(jīng)驗： </p><p>　　3.1明晰思路，形成共識。把綠道建設與發(fā)展生態(tài)文明、提升產(chǎn)業(yè)層次、建設宜居城鄉(xiāng)緊密結合起來，以綠道建設來提升城市未來競爭力、深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。既讓市民幸福安康，又讓農(nóng)民增收致富。 </p><p>　　3.2因地制宜，科學規(guī)劃。各條綠道線路沿線，農(nóng)村居民點、景點

10、和果園建設休息驛站（碼頭）和配套設施，圍繞“衣、食、住、行、娛、購”等六大旅游要素，把沿線村莊逐步建設成為自駕車游和生態(tài)游的節(jié)點和驛站，讓城里人來消費，讓農(nóng)民實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。堅持尊重自然，尊重規(guī)律，利用村道、堤圍和果園，沿山邊、水邊、村邊蜿蜒穿行，遇樹繞路、遇水搭橋，使綠道與周邊自然生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)。堅持“四原”保護，高效利用，保護原生態(tài)、原產(chǎn)權、原居民、原民俗，不征地，少租地，不占用農(nóng)田耕地，不大面積土方挖填，不大拆大建，盡量利用沿

11、線的荒坡地、舊廠房、舊民居，修舊如舊并因地制宜地建設休息驛站及文體設施。 </p><p>　　3.3以人為本，共建共享。廣泛動員，大力宣傳綠道建設對美化城鄉(xiāng)環(huán)境、培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收致富的作用，發(fā)動全民參與，城鄉(xiāng)共建。并制訂規(guī)劃建設指引和標準，按照一個停車場、一個休息場所、一個衛(wèi)生間、一個士多店、一個醫(yī)療站的標準建設休息驛站，通過規(guī)范管理，為市民游客提供優(yōu)質(zhì)服務。 </p><p&

12、gt;　　3.4營造環(huán)境，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。注重以藤結瓜和造瓜連藤，讓綠道串起了沿線村莊，把市民、游客引入鄉(xiāng)村、帶進農(nóng)家。同時發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導農(nóng)民開設綠道驛站、農(nóng)家旅館、農(nóng)特產(chǎn)品市場，搞活農(nóng)村物業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過綠道建設，整合農(nóng)村集體的果園、田塘、林木、村道、舊建筑等資源，成立村級經(jīng)營組織，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。 </p><p>　　3.5機制保障，有序推進。堅持政府主導、市場運作的綠道建設

13、管理機制。政府制訂規(guī)劃、計劃、建設標準和技術指引，充分整合農(nóng)、林、水等財政資金，將綠道建設與農(nóng)田標準化、林網(wǎng)和水利建設相結合，發(fā)揮資金的綜合效應。以屬地建設為主，設立競爭性獎勵資金，讓積極性高、行動快、方案科學的鎮(zhèn)（街）、村、社先干起來，充分調(diào)動屬地基層的積極性。綠道建成后的維護管理和經(jīng)營租賃等，采取競爭方式引入投資主體和經(jīng)營主體，使綠道步入良性發(fā)展的軌道。 </p><p>　　4、增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設的實

14、踐創(chuàng)新 </p><p>　　4.1以線帶面、串點連線，點、線、面相結合全面促進主體功能區(qū)深化戰(zhàn)略。 </p><p>　　突出“點、線、面”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局?！懊妗笔前颜麄€增城打造成國際化南國鄉(xiāng)村生態(tài)大公園、珠三角生態(tài)優(yōu)質(zhì)生活圈、廣州東部生態(tài)旅游示范區(qū)、廣州的后花園。“線”是由南至北打造鳳凰城至白水寨、鶴之洲至湖心島兩條旅游景觀大道。點是重點打造白水寨省級風景名勝區(qū)、湖心島景區(qū)、何仙姑

15、景區(qū)、小樓人家景區(qū)、鶴之洲景區(qū)、蓮塘春色景區(qū)等核心景區(qū)景點。全市初步形成了“一江、兩條景區(qū)大道、三個旅游圈、六個核心景區(qū)”的旅游新格局。通過綠道建設進一步加強主體功能區(qū)之間的“能量”交換，為深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略提供了路徑。 </p><p>　　4.2以人為本實行綠道網(wǎng)規(guī)劃建設，實現(xiàn)了城市發(fā)展理念由“城”的建設變?yōu)閷Α叭恕钡年P懷。 </p><p>　　2000年前，增城也是在搞粗放式發(fā)展，

16、拼資源、拼土地、拼勞動力，但是此路越走越陷入困境。2003年起，增城市開始按科學發(fā)展觀要求探索新的發(fā)展路徑，根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦條件，把全市1616平方公里劃分為三大主體功能區(qū)，變發(fā)展“散亂無序”為健康有序。在主體功能區(qū)引領下，增城逐步走出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設體現(xiàn)在城市發(fā)展上，改變了過去那種通過道路等基礎設施和工業(yè)園區(qū)開發(fā)來帶動城市發(fā)展的局面。綠道的提出，體現(xiàn)了城市發(fā)展由重“機器”到重“人”，由重“生產(chǎn)”到重“生活

17、”，由重“產(chǎn)來”到重“城市”的轉變。城市的發(fā)展不再以滿足機器的需求為首選，而是回到了以人為核心這一本源。建設人本城市，是城市建設的根本出發(fā)點。增城綠道網(wǎng)規(guī)劃建設一開始就受到了社會的廣泛支持，建設完成后，效果非常好，成為人們假日休憩、交流娛樂的天然場所。 </p><p>　　4.3城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設為促進城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新方式 </p><p>　　以前只有通過公路實現(xiàn)的城鄉(xiāng)互通模式，由于公

18、路的等級復雜性等原因，而造成城鄉(xiāng)之間的分割明顯。城鄉(xiāng)之間有明顯的地理分界線，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)互動主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的聯(lián)系，經(jīng)濟要素通過城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村形成的交通網(wǎng)絡流動，給城市交通帶來壓力，也給城鄉(xiāng)互補的關鍵要素之一“人”帶來很大的精神壓力。不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。綠道網(wǎng)規(guī)劃建設串聯(lián)了城鄉(xiāng)景觀資源與興趣發(fā)生點，帶來了鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，為城鄉(xiāng)的雙向交流提供了路徑。近年，隨著增城社會主義新農(nóng)村建設的大力開展和2013年開展的“美麗鄉(xiāng)村”建設，在一

19、定意義上是受到城市綠道建設成效的推動作用，通過城市綠道建設與鄉(xiāng)村建設相結合，可以進一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村村容村貌大變化，從而為綠道吸引更多的城市人群前去鄉(xiāng)村消費，有利于促進鄉(xiāng)村經(jīng)社會發(fā)展。 </p><p><b>　　結語 </b></p><p>　　世界對于構建生態(tài)城市的構想由來已久，早在1898年，英國學者埃比尼澤·霍華德就提出了“花園城市”

20、的概念，倡導用城鄉(xiāng)一體的新社會結構形態(tài)來取代城鄉(xiāng)分離的舊社會結構形態(tài)，強調(diào)田園城市不能忽視城鄉(xiāng)一體的主題思想。20世紀60年代，綠色城市理念得到重大發(fā)展，先進城市的標準由“技術、工業(yè)和現(xiàn)代建筑”逐漸演變?yōu)椤拔幕?、綠野和傳統(tǒng)建筑”，社會開始提出讓城市“回歸自然”的口號，花園城市、綠色城市、自然城市的思想開始如一股潮流，喚醒人們對城市建設的新思考。增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設就是在吸收世界先進理念的做法的基礎上，根據(jù)自身實際，敢于嘗試而探索出的一條

21、道路，綠道網(wǎng)規(guī)劃建設不僅僅是幾條“線”的問題，它內(nèi)在包含的促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素流動、均衡城鄉(xiāng)發(fā)展差距、控制自然生態(tài)環(huán)境、連接人文與自然相統(tǒng)一的內(nèi)涵，對于保護生態(tài)、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟、營造良好的人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)發(fā)展綜合實力均具有重大的實踐意義。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 朱澤君 論綠道對發(fā)展綠色經(jīng)濟的作用——以增城綠道

22、建設的探索和實踐為例[J] 《城市觀察》 2010年第三期 </p><p>　　[2] 湛冬梅 鄧毛穎 增城市綠道規(guī)劃建設[J]《南方建筑》2010年第四期 </p><p>　　[3] 中國城市科學研究會 中國城市規(guī)劃協(xié)會 中國城市規(guī)劃學會 中國城市規(guī)劃設計研究院 中國城市規(guī)劃發(fā)展報告2011-2012 [M] 中國建筑工業(yè)出版社 2012年 </p><p>