淺談造價管理信息系統(tǒng)是油氣田地面建設(shè)工程投資控制的有效手段

1、<p>　　淺談造價管理信息系統(tǒng)是油氣田地面建設(shè)工程投資控制的有效手段</p><p>　　摘要：針對長慶油田地面建設(shè)工程投資控制面臨的困難，提出了一套地面造價管理信息系統(tǒng)的軟件，提高了工作效率，降低了成本、 </p><p>　　關(guān)鍵詞： 控制投資 管理軟件 </p><p>　　中圖分類號：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p>

2、;<p>　　一、地面建設(shè)工程投資控制面臨的的困難 </p><p>　　（一）在勘探開發(fā)有效技術(shù)方面存在的困難 </p><p>　　1、油氣田地面建設(shè)工程量受地下油氣資源的數(shù)量和品質(zhì)等不確定因素制約。為適應(yīng)油氣田滾動建產(chǎn)需要，伴隨著油藏勘探進(jìn)展和開發(fā)井實(shí)際產(chǎn)量的逐漸明晰，需對布站地點(diǎn)、規(guī)模、管網(wǎng)等進(jìn)行逐步細(xì)化和多次調(diào)整，實(shí)際實(shí)施的地面工程內(nèi)容往往與可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段

3、工程量差異較大，與施工圖設(shè)計(jì)工程量相比也有一定的變化。 </p><p>　　2、油氣田地面建設(shè)工程投資控制環(huán)節(jié)眾多，領(lǐng)域繁雜。與其他建設(shè)工程相比，油氣田地面建設(shè)工程涉及領(lǐng)域眾多，管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，除設(shè)計(jì)方案、工藝技術(shù)比選、優(yōu)化外，還包括投資估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同、結(jié)算等造價管理環(huán)節(jié)，涉及專業(yè)包括油氣田、煉化、電力、通信安裝等領(lǐng)域，此外還包括工業(yè)、礦區(qū)建設(shè)土建工程及道路、防汛、園林、綠化工程等公用配套工程。 &

4、lt;/p><p>　　3、油氣田地面建設(shè)造價文件編審管理時間周期長。由于油氣田地面建設(shè)的特殊性，項(xiàng)目造價文件編審管理時間周期長、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)面廣、計(jì)價規(guī)則及依據(jù)多，給合理確定和有效控制好建設(shè)工程投資造成了很多困難。 </p><p>　　（二）在自然地理環(huán)境條件存在的困難 </p><p>　　從工作區(qū)域來看，長慶油田工作區(qū)域橫跨陜、甘、寧、晉、蒙5省區(qū)，工程的用途

5、、功能、規(guī)模和實(shí)物形態(tài)等，存在明顯的個體差異。 </p><p>　　由于工程分布區(qū)域廣、點(diǎn)多線長，為投資管理工作造成了更多的困難：造價管理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)各自獨(dú)立運(yùn)作，協(xié)同難度大、工作效率低；工程造價成果資料由各部門單位分散存放和管理，各部門管理使用的軟件五花八門且互相不能兼容，造價數(shù)據(jù)格式既不統(tǒng)一也不能規(guī)范管理。預(yù)算過程缺乏規(guī)范化管理和有效的跟蹤，造成了預(yù)算管理數(shù)據(jù)難以及時提取、分析和監(jiān)控，加劇了預(yù)算控制的難度。

6、</p><p>　?。ㄈ┰趥鹘y(tǒng)的投資確定方式中還存在的困難 </p><p>　　傳統(tǒng)的投資確定方式，以初步設(shè)計(jì)概算或施工圖概算為依據(jù)。概算就是用初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的工程量，套用概算指標(biāo)編制的造價文件。由于油氣田工程建設(shè)的特殊性，傳統(tǒng)的投資確定方式在控制油氣田建設(shè)投資方面存在以下弊端： </p><p>　　1、使用定額的不配套（概算指標(biāo)是初步設(shè)計(jì)階段編制初步

7、設(shè)計(jì)概算專用的計(jì)價依據(jù)，綜合性很強(qiáng)），工程造價與實(shí)際造價相比誤差率較大； </p><p>　　2、編制概算一般在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的較早時期，如前所述，油田建設(shè)地面工程受地下油氣資源的數(shù)量和品質(zhì)等不確定因素制約，滾動建產(chǎn)使得實(shí)物工程量和各類價格變化很大，概算很難如實(shí)反映建設(shè)投資的實(shí)際需求量； </p><p>　　3、用概算作為控制投資的依據(jù)，由于其精確度較差，易造成投資分配不均衡，特別是

8、由若干個建設(shè)單位分頭實(shí)施的項(xiàng)目，有的建設(shè)單位投資超支，有的建設(shè)單位節(jié)余太多，很難在工程建設(shè)初、中期及時發(fā)現(xiàn)和處理投資節(jié)超情況。 </p><p>　　二、造價管理信息系統(tǒng)的提出 </p><p>　　近年來，長慶油田是在油田滾動開發(fā)不確定性因素增加、油區(qū)外部環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)時間短的情況下開展的。為確保建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，有效降低和控制投資，油田公司從2004年起，在內(nèi)部工程投資管理方面，全面推

9、行甲方預(yù)算管理體系，突出精細(xì)化管理效果，摸索出了一套以網(wǎng)絡(luò)造價為手段的油氣田地面建設(shè)工程投資控制技術(shù)，開發(fā)了一套基于廣域網(wǎng)的造價管理信息系統(tǒng)及配套軟件 </p><p>　　建設(shè)工程造價環(huán)節(jié)繁瑣，耗費(fèi)大量人力物力，業(yè)界均不斷嘗試借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高造價工作效率。但由于各項(xiàng)技術(shù)的限制，到目前為止沒有一家企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)。長慶油田分公司創(chuàng)新思想，發(fā)揮長慶精神，經(jīng)過短短幾年時間，克服造價工作人員嚴(yán)重不足、工作量繁重等困

10、難，在全國范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了將造價工作向網(wǎng)絡(luò)平臺的順利轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了造價工作革命性的技術(shù)變革。 </p><p>　　“長慶油田分公司工程造價管理信息系統(tǒng)及配套軟件”是長慶油田分公司甲方預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心技術(shù)平臺。這套軟件系統(tǒng)的最大特點(diǎn)和創(chuàng)新之處是實(shí)現(xiàn)了造價編審管理辦公網(wǎng)絡(luò)化，針對性地解決了石油工程建設(shè)管理中工程分布區(qū)域廣、點(diǎn)多線長，耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力多，概預(yù)算編審管理時間周期長、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)面廣、計(jì)價規(guī)則及

11、依據(jù)多等管理難點(diǎn)問題。其創(chuàng)新點(diǎn)概括起來就是：“1個系統(tǒng)、2個統(tǒng)一、2個突破、5個提升”。 </p><p><b>　　1、1個系統(tǒng) </b></p><p>　　研發(fā)和建立了一套國內(nèi)首創(chuàng)、基于廣域網(wǎng)絡(luò)的造價管理信息系統(tǒng)。該信息系統(tǒng)覆蓋全公司預(yù)結(jié)算管理一級編制和多級審核業(yè)務(wù)需要、支持標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算指標(biāo)快速計(jì)價和定額子目套價精確計(jì)價兩種模式的造價軟件、能夠進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目一二三

12、類費(fèi)用匯總編制和審定，實(shí)現(xiàn)了造價編審管理業(yè)務(wù)有序協(xié)同和控制流轉(zhuǎn)、造價數(shù)據(jù)集中存放、分級分組授權(quán)訪問，規(guī)范了造價編審管理。 </p><p><b>　　2、2個統(tǒng)一 </b></p><p>　　實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)格式和編審軟件的統(tǒng)一。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式可以在石油安裝、公路、通信、建筑裝飾、安裝、園林綠化等多專業(yè)通用。實(shí)現(xiàn)多專業(yè)不同計(jì)價模式有機(jī)融合、整合建設(shè)項(xiàng)目造價的目的，解決了

13、網(wǎng)上造價的重要難題，屬國內(nèi)首創(chuàng)。 </p><p><b>　　3、2個突破 </b></p><p>　　一是造價管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了以往造價管理軟件功能限制的突破。面向整體建設(shè)項(xiàng)目造價，與造價管理信息系統(tǒng)有效集成，在各項(xiàng)功能方面，均進(jìn)行了創(chuàng)新，充分發(fā)揮造價管理信息系統(tǒng)通用平臺編、審、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析等功能的作用。 </p><p>　　二是造價管

14、理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了由研究開發(fā)向全面推廣的突破。針對“造價用戶90%的時間處于編審操作中，人機(jī)交互頻繁、數(shù)據(jù)量大，邊遠(yuǎn)建設(shè)區(qū)域存在不能上網(wǎng)的分散用戶”等實(shí)際情況，采取了C/S模式造價編輯軟件與B/S模式造價管理系統(tǒng)分開實(shí)現(xiàn)、一體化設(shè)計(jì)、無縫銜接、靈活部署的系統(tǒng)架構(gòu)，提高了系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率和推廣靈活性。減少了紙質(zhì)和基層人員來往報送審核的工作量，極大的提高了造價工作效率。目前，該系統(tǒng)已成為造價管理人員最重要的辦公工具。 </p><

15、;p><b>　　4、5個提升 </b></p><p>　　基于網(wǎng)絡(luò)的管理信息系統(tǒng)使長慶油田分公司造價編審業(yè)務(wù)在以下5方面得到了顯著提升。 </p><p>　　管理規(guī)范化——采用統(tǒng)一的軟件操作平臺，面向包括多專業(yè)的整體建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行統(tǒng)一的計(jì)價依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程造價數(shù)據(jù)集中存放、分級分組授權(quán)訪問。 </p><p>　　工作流程化——工

16、程造價的一級編制和多級審核，都嚴(yán)格遵循油田分公司建設(shè)項(xiàng)目管理程序和內(nèi)控管理工作流程。 </p><p>　　編審網(wǎng)絡(luò)化——在造價管理的全過程中，相關(guān)環(huán)節(jié)的造價編審業(yè)務(wù)，都能夠通過本系統(tǒng)在分公司信息網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)有序控制和流轉(zhuǎn)。 </p><p>　　操作透明化——用戶在授權(quán)范圍內(nèi)，能夠任意查詢每個工程項(xiàng)目各階段的造價編審過程痕跡和造價歷史數(shù)據(jù)版本。 </p><p>　

17、　查詢動態(tài)化——對計(jì)價依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、造價編審動態(tài)、歸檔歷史數(shù)據(jù)等資料，能按照管理權(quán)限方便地進(jìn)行查詢、利用、跟蹤和分析。 </p><p>　　三、網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施的具體內(nèi)容 </p><p>　　建設(shè)“長慶油田分公司造價管理信息系統(tǒng)”即“網(wǎng)上造價編審軟件系統(tǒng)”，起始于2004年，經(jīng)過近4年的開發(fā)、應(yīng)用和改進(jìn)，系統(tǒng)的地面工程甲方預(yù)算編審管理、綜合預(yù)算指標(biāo)編審管理和標(biāo)底預(yù)算編審管理等功能，已經(jīng)在長慶油

18、田范圍內(nèi)的造價管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位中得到全面推廣應(yīng)用，工程結(jié)算編審功能已在各施工單位和油田分公司基層概預(yù)算管理站中推廣應(yīng)用。 </p><p>　　1、造價管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)方式 </p><p>　　考慮到地面工程造價編審操作方便性、造價數(shù)據(jù)信息共享及數(shù)據(jù)安全性的需求，特別是針對“造價用戶90%的時間處于編審操作中且人機(jī)交互頻繁、數(shù)據(jù)量大，以及存在許多不能上網(wǎng)的分散用戶”等實(shí)際情

19、況，系統(tǒng)采用B/S和C/S架構(gòu)相結(jié)合的技術(shù)方案，由網(wǎng)上造價編審管理系統(tǒng)和單機(jī)造價編審軟件兩方面。 </p><p>　　B/S部分主要是網(wǎng)上造價編審管理系統(tǒng)——負(fù)責(zé)造價數(shù)據(jù)文件按照編審管理工作流程，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)有序控制和流轉(zhuǎn)。 </p><p>　　C/S部分主要是單機(jī)造價編審編輯軟件——用于造價數(shù)據(jù)文件的編輯、生成。 </p><p>　　2、造價管理信息系統(tǒng)引用的

20、技術(shù) </p><p><b>　?。?）引用原則 </b></p><p>　　跨平臺，產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)定、可靠、先進(jìn)。 </p><p>　?。?）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)語言、數(shù)據(jù)庫 </p><p>　?、貰/S部分：考慮到此部分內(nèi)容對安全性、穩(wěn)定性、兼容性要求比較高，存儲數(shù)據(jù)量大等因素，本部分選擇如下： </p>

21、<p>　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：J2EE開發(fā)語言：JAVA、JSP、XML </p><p>　　數(shù)據(jù)庫：ORACLE 9i </p><p>　?、贑/S部分：考慮到造價套算過程對數(shù)據(jù)讀取量大，對操作交互的易用性、計(jì)算速度要求高等，本部分選擇如下： </p><p>　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：J2EE開發(fā)語言：JAVA、XML </p><p>&l

22、t;b>　　數(shù)據(jù)庫：DB4o </b></p><p><b>　?。?）應(yīng)用服務(wù)器 </b></p><p>　　本系統(tǒng)選擇IBM websphere作為應(yīng)用服務(wù)器。IBM WebSphere應(yīng)用服務(wù)器是一個完善的、開放的Web應(yīng)用服務(wù)器。它是IBM e-business 應(yīng)用架構(gòu)的核心。WebSphere應(yīng)用服務(wù)器嚴(yán)格遵循普遍流行的開放標(biāo)準(zhǔn)，像H

23、TTP，HTML，JSP，JND I和IIOP。是支持非常廣泛的流行平臺。也是目前最安全而穩(wěn)定的應(yīng)用服務(wù)器。 </p><p>　　（4）輸入輸出規(guī)范 </p><p>　　EXCEL格式文件，XML格式文件。 </p><p>　　EXCEL格式用戶接口良好，大部分軟件都可以較好的支持。XML格式具有良好的通用性、可擴(kuò)展性、安全性。 </p><

24、;p><b>　　（5）設(shè)計(jì)模式 </b></p><p>　　本系統(tǒng)設(shè)計(jì)模式采用MVC模式。 </p><p>　　MVC模式將表現(xiàn)層（V），控制層（C）和模型層（M）有效分割，可以保證系統(tǒng)高度的可擴(kuò)展性和靈活配置。 </p><p>　　3、造價管理信息系統(tǒng)的功能構(gòu)成 </p><p>　　系統(tǒng)主要包括網(wǎng)上造價

25、數(shù)據(jù)文件的編審流轉(zhuǎn)管理、桌面造價編審軟件和網(wǎng)上建設(shè)項(xiàng)目造價匯總編審管理等功能，其應(yīng)用范圍覆蓋了全公司造價工作預(yù)（結(jié)）算管理的一級編制、多級審核業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了造價編審業(yè)務(wù)的全過程管理。造價數(shù)據(jù)文件和編審流轉(zhuǎn)痕跡數(shù)據(jù)集中存放，分級、分組授權(quán)訪問。 </p><p><b>　　四、實(shí)施的效果 </b></p><p>　?。?）工作效率顯著提高 </p>&l

26、t;p>　　解決了以往造價人員算量、套價、取費(fèi)計(jì)算的繁瑣工程量，應(yīng)用本系統(tǒng)后，當(dāng)年的長慶油田分公司編審的建設(shè)項(xiàng)目甲方預(yù)算累計(jì)節(jié)約1580個工日，提高工作效率60%以上，效果非常明顯。 </p><p>　　（2）規(guī)范管理情況 </p><p>　　由于造價編審過程痕跡和歷史版本實(shí)行了網(wǎng)上透明化管理，造價業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，減少了審查工作的隨意性，操作行為進(jìn)一步規(guī)范，

27、在建立造價管理陽光工程、確保投資資金安全運(yùn)作方面，發(fā)揮了重要的約束和規(guī)范作用。 </p><p>　?。?）投資控制效果 </p><p>　　造價編審軟件促進(jìn)了造價編審的精細(xì)化管理，控制投資的效果非常明顯。2007年長慶油田工程投資額從原設(shè)計(jì)編制的57.619億元降低到55.457億元，是使用本軟件系統(tǒng)完成的，核減額達(dá)2.162億元。按照保守的10%貢獻(xiàn)率計(jì)算，精細(xì)化管理的經(jīng)濟(jì)效益為21

28、62萬元/年。 </p><p><b>　　五、總結(jié) </b></p><p>　　作為長慶油田快速發(fā)展大規(guī)模建設(shè)過程中推行的“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)”油氣田建設(shè)模式的重要支撐技術(shù)之一，本系統(tǒng)在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算指標(biāo)計(jì)價模式工作中，充當(dāng)了編制與執(zhí)行全過程支撐工具和綜合平臺，在滿足油田快速發(fā)展和大規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求方面，發(fā)揮了重要的作用，取得了“標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算指標(biāo)制定合理、綜