中國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的構(gòu)建及政策分析.pdf

1、依靠農(nóng)業(yè)提供大量的剩余中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，工業(yè)化、城市化的步伐明顯加快。但在農(nóng)業(yè)作出巨大的貢獻(xiàn)后，其自身卻面臨著生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)村相對(duì)閉塞落后等困境，這種狀況如不解決將會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。隨著2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)稅取消以及不久前召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)宣布一系列涉及農(nóng)村體制機(jī)制改革的政策出臺(tái)，標(biāo)志我國(guó)政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，即從注重工業(yè)化、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌工農(nóng)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是盡管出臺(tái)了

2、系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，但由于反哺機(jī)制的缺失，往往導(dǎo)致反哺滲漏嚴(yán)重、反哺績(jī)效低下。努力構(gòu)建起與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制，成為現(xiàn)實(shí)迫切需要?；诖丝紤]，本文在界定反哺機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題進(jìn)行了探索研究。本文分為五章： 第一章通過(guò)對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)及我國(guó)多年來(lái)圍繞工農(nóng)關(guān)系理論研究的概述，梳理出工農(nóng)關(guān)系理論嬗變的軌跡，剖析工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)生的理論依據(jù)。 第二章介紹了美國(guó)、日本、韓國(guó)、

3、臺(tái)灣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)為建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)體系、明確反哺過(guò)程中政府、企業(yè)、社會(huì)的分工、發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)、培育農(nóng)民自己的合作組織這四種措施，是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。 第三章主要對(duì)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行分析，認(rèn)為農(nóng)業(yè)的小部門(mén)化、資源耗竭、環(huán)境惡化以及農(nóng)業(yè)積累的歷史貢獻(xiàn)要求當(dāng)前我們進(jìn)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，并且認(rèn)為當(dāng)前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制不健全是阻礙工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的最大障礙，其后根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列數(shù)據(jù)得出當(dāng)

4、前我國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期，此時(shí)建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制正當(dāng)其時(shí)。 第四章在對(duì)我國(guó)工業(yè)汲取農(nóng)業(yè)剩余機(jī)制進(jìn)行了回顧和明確反哺原則和主體的基礎(chǔ)上認(rèn)為當(dāng)前需要建立資金反哺、人力資本反哺、科技反哺、農(nóng)工商一體化反哺四大機(jī)制。 第五章認(rèn)為構(gòu)建完善的法律法規(guī)支撐體系、實(shí)施制度創(chuàng)新、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)是與當(dāng)前反哺背景相耦合的政策需求。 本研究在以下幾個(gè)方面有所創(chuàng)新：一是初步構(gòu)建起了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制研究的基