工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的制度創(chuàng)新.pdf

1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，在一國(guó)工業(yè)化的初期，通常優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)，當(dāng)工業(yè)化程度進(jìn)入中后期時(shí)，就會(huì)采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)在工業(yè)化的初期，選擇了“以農(nóng)養(yǎng)工、農(nóng)村支持城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略選擇雖然符合工業(yè)化初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但其結(jié)果也造成了我國(guó)工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大化，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“二元結(jié)構(gòu)”，嚴(yán)重阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，為了縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，消除“二元經(jīng)濟(jì)

2、”結(jié)構(gòu)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 文中以工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的基本理論作為論述基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，重點(diǎn)研究通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略。分析了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的內(nèi)容包括城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，農(nóng)村城市化問(wèn)題及勞動(dòng)與就業(yè)等問(wèn)題；闡述了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的機(jī)制。以工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)和以農(nóng)業(yè)為指向作為創(chuàng)新方向；論述了制度創(chuàng)新

3、的內(nèi)容及思路與途徑；最終得出結(jié)論和有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題。文中關(guān)于制度創(chuàng)新的基本觀點(diǎn)認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略，必須進(jìn)行相關(guān)的制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容包括：改革現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，改革現(xiàn)有戶(hù)籍制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障，引導(dǎo)城鄉(xiāng)工業(yè)合理協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的社會(huì)激勵(lì)制度等。提出的政策建議包括：以城市工業(yè)化成果帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的發(fā)展

4、；統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)和人才市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題；走以大中城市帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路；以城帶鄉(xiāng)，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；消除不合理的城鄉(xiāng)分治的制度，解決制度不公和失當(dāng)?shù)膯?wèn)題；統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 通過(guò)全文的分析研究，得出的結(jié)論是：在我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)著重從相關(guān)的制度創(chuàng)新出發(fā)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場(chǎng)，健全和完善社會(huì)保障體