勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策

1、<p>　　勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策</p><p>　　【摘要】近年來(lái)，一些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)合同管理意識(shí)不強(qiáng)，在合同管理中工作過(guò)程中常會(huì)遇到合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)與糾紛問(wèn)題。本文就勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理中暴露出來(lái)的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)策略，以達(dá)到增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理能力，避免合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的合法權(quán)益。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】勘察設(shè)

2、計(jì)企業(yè)合同管理問(wèn)題對(duì)策 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　1引言 </b></p><p>　　伴隨著建設(shè)市場(chǎng)的不斷開(kāi)發(fā)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不僅拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同時(shí)也在開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)， EPC模式的總承包業(yè)務(wù)也逐漸增多，同時(shí)遇到合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也加大了。合同管理是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)

3、工作。本文針對(duì)近年來(lái)合同管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出治理對(duì)策，目的是加強(qiáng)企業(yè)合同管理，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的合法權(quán)益。 </p><p>　　2合同管理中存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　2.1合同簽訂階段的問(wèn)題 </p><p>　?。?）口頭協(xié)議不合規(guī)定 </p><p>　　因?yàn)楹芏嗫辈煸O(shè)計(jì)合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，不應(yīng)該采用口

4、頭協(xié)定和承諾的方式。口頭的協(xié)議帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)常常不易識(shí)別，合同作為企業(yè)雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的證明，一旦毀“約”將造成企業(yè)的重大損失，所以口頭協(xié)定的是不合法律規(guī)范的非正規(guī)的，應(yīng)當(dāng)杜絕。 </p><p>　?。?）合同主體不當(dāng) </p><p>　　合同主體的首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。一些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中的職能科室與分公司的機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)對(duì)外簽訂合同，既無(wú)法人授權(quán)書(shū)，又

5、無(wú)身份證明，一旦發(fā)生糾紛責(zé)任很難明確。所以合同當(dāng)事人主體必須合格，才是合同有效成立的前提條件之一。 </p><p>　?。?）合同條款不全面、不完整 </p><p>　　常見(jiàn)的合同漏項(xiàng)往往是違約責(zé)任，在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)簽訂合同時(shí)常常使用的是固定文本，有些條款過(guò)去簡(jiǎn)單，對(duì)合同主體雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任的條款不做約定；或約定的條款不明確、不具體等都容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。 </p>

6、<p>　　（4）合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn) </p><p>　　合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)，需要解決三方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力以及合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)；合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和有關(guān)規(guī)定；二是合同的嚴(yán)密性，包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表達(dá)是否確切無(wú)誤；三是合同的可行性，包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同

7、的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。 </p><p>　　（5）對(duì)合同范本不夠熟練 </p><p>　　勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要根據(jù)不同情況，在《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l列》推薦的合同示范文本的基礎(chǔ)上編制適合本單位的多種版本和合同示范文本，請(qǐng)法律專(zhuān)家、合同專(zhuān)家審核定稿后作為本企業(yè)的合同示范文本。這些年勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展迅速逐步拓展海外市場(chǎng)，對(duì)境外合同

8、文本的使用要適用法律、國(guó)際慣例、標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)言等。要加強(qiáng)海外市場(chǎng)合同的范本適用。 </p><p>　　2.2合同履約階段的問(wèn)題 </p><p>　　合同履約階段是被忽視的階段。合同簽訂階段的問(wèn)題往往在履約階段爆發(fā)；同時(shí)，合同履約過(guò)程中的變化帶來(lái)的問(wèn)題也需要在履約階段解決。合同履約階段問(wèn)題主要有： </p><p>　?。?）合同管理脫節(jié) </p>&l

9、t;p>　　在履約過(guò)程中往往由于業(yè)主提出超出合同條件的要求而設(shè)計(jì)方仔細(xì)研究“合同”，又處于合同的“弱勢(shì)”方，一味地滿(mǎn)足業(yè)主提出的要求，而沒(méi)意識(shí)到合同條件已經(jīng)發(fā)生變化，應(yīng)向業(yè)主主張自己的合法權(quán)益。待事后發(fā)現(xiàn)時(shí)已處于十分被動(dòng)的地位，很難爭(zhēng)取到這部分利益。 </p><p>　　（2）合同內(nèi)容應(yīng)該沒(méi)有變更 </p><p>　　在合同履行過(guò)程中，合同變更是正常的事情，包括合同內(nèi)容變更和合同

10、主題的變更兩種情形。問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履行合同的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了履行合同時(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題，增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。作為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，更重要的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。 </p><p>　?。?）應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出必要的文件、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料 </p><p>　　在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的函件，也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理的需要，是一種手段，也是勘察設(shè)計(jì)企

11、業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)。《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商 、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。對(duì)此必須給予足夠的重視。 </p><p>　　(4)應(yīng)當(dāng)及時(shí)追究的合同條款而沒(méi)有及時(shí)追究超過(guò)了訴訟時(shí)效 </p><p>　　勘察設(shè)計(jì)行業(yè)拖設(shè)計(jì)款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)一超過(guò)了訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄權(quán)利主張，等

12、于權(quán)利人放棄了訴訟權(quán)。 </p><p>　　（5）企業(yè)作為合同當(dāng)事人應(yīng)行使的權(quán)利卻沒(méi)有行使 </p><p>　　《合同法》賦予了合同當(dāng)事人多種抗辯權(quán)，但大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位不會(huì)行使。如：發(fā)包方不按合同約定支付勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度款，承包方可以行使抗辯權(quán)停止工作，但卻沒(méi)有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果造成墊資，導(dǎo)致發(fā)包方的欠款數(shù)額越來(lái)越大，問(wèn)題也越來(lái)越難解決。 </p>&l

13、t;p>　?。?）沒(méi)有重視證據(jù)的法律效力的卻沒(méi)有足夠的重視 </p><p>　　并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的，有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)關(guān)的、有蓋章和簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的，不具備法律效力的書(shū)面證據(jù)只是廢紙一張。 </p><p>　　3解決合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策 </p><p>　　3.1領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，全員參與 <

14、;/p><p>　　勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須意識(shí)到合同管理的重要性，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好合同管理的重要保證和前提?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立牢固的“合同”意識(shí)，建立以合同為“核心”的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)運(yùn)作體系，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人，并使之法制化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 </p><p>　　全員參與是合同得以順利履行的基礎(chǔ)。要從上到下建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，使合同管理都有

15、相關(guān)崗位人員履行職責(zé)，每一環(huán)節(jié)都有“責(zé)任人”才能保證合同的正常履行。 </p><p>　　3.2建立健全勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理系統(tǒng) </p><p>　　現(xiàn)今一些中石油集團(tuán)公司的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)都使用的：“集團(tuán)公司合同管理系統(tǒng)”，集團(tuán)設(shè)置了合同管理的專(zhuān)職部門(mén)，各分公司或二級(jí)生產(chǎn)單位設(shè)合同管理專(zhuān)職或兼職部門(mén)，建立好制度網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，是企業(yè)在合同管理的全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，都能建立和健全具體的可操

16、作的制度，使合同管理有章可循。對(duì)合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)落實(shí)到責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人。 </p><p>　　3.3加強(qiáng)合同管理中的事前防范、事中控制為主、事后處理為輔的合同管理方式 </p><p>　　勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過(guò)程的，全方位的管理，根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來(lái)分，合同管

17、理分為： </p><p>　　（1）合同管理的事前防范。簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的基本情況，包括各項(xiàng)資質(zhì)是否合法。簽訂合同時(shí)，合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)及違約等的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。 </p><p>　?。?）合同管理的事中控制。主要是對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和管理。為了保證合同得以切實(shí)履行，需要法律管理部門(mén)同財(cái)務(wù)、采購(gòu)、市場(chǎng)等相關(guān)部門(mén)密切配合，保障合

18、同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生。 </p><p>　?。?）合同管理的事后應(yīng)對(duì)處理。和同事后補(bǔ)救主要是合同履行出現(xiàn)問(wèn)題，既合同的一方當(dāng)事人出現(xiàn)違約行為后的應(yīng)對(duì)措施，一旦發(fā)生違約要積極采取策略，采用協(xié)商，仲裁和訴訟等方式予以解決，盡量為企業(yè)減少損失。 </p><p>　　3.4設(shè)立企業(yè)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，歸口管理合同 </p><p>　　勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立企業(yè)

19、法律顧問(wèn)部門(mén)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同，企業(yè)通過(guò)簽訂合同建立的民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為。由此可見(jiàn)，由合同簽訂成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及大量的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，所以合同應(yīng)由企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)管理。 </p><p>　　所以由企業(yè)法律部門(mén)管理可以有效地降低合同風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 </p><p>

20、;　　3.5加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn) </p><p>　　人才是管理的主體，也是企業(yè)管理優(yōu)化的保證，因此，加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)的目的是決定企業(yè)合同管理的績(jī)效高低。隨著勘察設(shè)計(jì)企業(yè)越來(lái)越多的參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)懂專(zhuān)業(yè)、懂英語(yǔ)又精通法律的專(zhuān)業(yè)人才日益渴求，培養(yǎng)成為“四懂”人才：懂經(jīng)營(yíng)、懂生產(chǎn)、懂法律、懂技術(shù)的合同管理人員。通過(guò)定期業(yè)務(wù)交流、專(zhuān)業(yè)化崗位培訓(xùn)，外派合同管理人員到相關(guān)的兄弟單位進(jìn)行一年的學(xué)習(xí)，這樣能促進(jìn)

21、合同管理人員學(xué)習(xí)先關(guān)的業(yè)務(wù)單位先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)。 </p><p><b>　　4結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　合同管理是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)非常重要的工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理。 </p><p>　　本文針對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)提出的問(wèn)題和解決的對(duì)策只起到拋磚引玉的作用，勘察設(shè)計(jì)企

22、業(yè)不斷開(kāi)拓市場(chǎng)并逐步承攬國(guó)內(nèi)和國(guó)外的總承包的項(xiàng)目，企業(yè)合同管理未來(lái)之路將會(huì)遇到更多不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律規(guī)則來(lái)管理合同，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)資格考試用書(shū)編委會(huì)，企業(yè)法律事務(wù)分冊(cè)，北京；經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012