淺談初步設(shè)計(jì)招標(biāo)對工程造價(jià)的影響

1、<p>　　淺談初步設(shè)計(jì)招標(biāo)對工程造價(jià)的影響</p><p>　　摘要：由于采用初步設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)變更等引起工程細(xì)目單價(jià)的調(diào)整，從而對工程造價(jià)的控制產(chǎn)生不同程度的影響，造成工程造價(jià)管理失控。應(yīng)嚴(yán)格招標(biāo)程序，合理制定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍，建立單價(jià)控制的動(dòng)態(tài)管理體系，減少單價(jià)變更對工程造價(jià)的影響 </p><p>　　關(guān)鍵詞：初步設(shè)計(jì)招標(biāo) 單價(jià) 造價(jià)控制 </p><

2、p>　　Abstract: due to the preliminary design, bidding, engineering design changes caused by engineering detail price adjustment, resulting in varying degrees of impact of the project cost control, cause out of control

3、engineering cost management. Should strictly bidding procedures, reasonable risk range, establish dynamic management system cost control, reduce the price change on the project cost </p><p>　　Keywords: preli

4、minary design, bidding, price, cost control </p><p>　　中圖分類號: TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　為盡早開展工程項(xiàng)目的施工，往往提前采用初步設(shè)計(jì)深度的偽施工圖進(jìn)行招標(biāo)，但由于初步勘察設(shè)計(jì)的不完善，與施工圖設(shè)計(jì)存在較大的差異，引起較多的工程變更及相應(yīng)單價(jià)的新增和調(diào)整，對業(yè)主的投資控制造成很大影響。 &l

5、t;/p><p>　　一、單價(jià)變更影響最大的一個(gè)原因就是由于采用初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)，工程量清單按照初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行細(xì)目劃分和招投標(biāo)報(bào)價(jià)，而施工設(shè)計(jì)圖與初步設(shè)計(jì)圖有較大的出入，按照施工設(shè)計(jì)圖實(shí)際施工中必定會(huì)新增多項(xiàng)工程細(xì)目及單價(jià)。雖然初步圖紙招標(biāo)不符合國家相關(guān)文件規(guī)范要求，當(dāng)實(shí)際操作中，常常為搶進(jìn)度，創(chuàng)業(yè)績，超常規(guī)的提前招標(biāo)，從而導(dǎo)致單價(jià)的大量調(diào)整變更。 </p><p>　　二、由于施工工藝、工

6、程施工組織方案、工程材料及工程地質(zhì)等與原項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化產(chǎn)生的工程設(shè)計(jì)變更，也將引起工程細(xì)目單價(jià)的變更調(diào)整。 </p><p>　　招標(biāo)文件專用條款52.2條規(guī)定：“監(jiān)理工程師在依據(jù)本款規(guī)定，對合價(jià)達(dá)到合同價(jià)2％，且工程數(shù)量的變化超過25％的支付項(xiàng)確定單價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)承包人在投標(biāo)時(shí)提供的單價(jià)分析，遵循財(cái)務(wù)成本分析的基本方法（量、本、利法）確定新單價(jià)（調(diào)增或調(diào)減），調(diào)整后的新單價(jià)適用于該支付項(xiàng)已完工的全部工程

7、數(shù)量?！闭袠?biāo)文件專用條款對由于工程變更或?qū)嶋H計(jì)量對工程量清單估算工程量所做的調(diào)整造成合同總價(jià)增加或減少超過15％的情況，規(guī)定不予進(jìn)行管理費(fèi)的調(diào)整。但是該類單價(jià)調(diào)整須在單項(xiàng)工程項(xiàng)目完成且工程數(shù)量明確后進(jìn)行，提前無法準(zhǔn)確了解該類單價(jià)的對造價(jià)的具體影響，只能在實(shí)際管理中，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)整。 </p><p>　　通過以上單價(jià)變更產(chǎn)生的原因分析可以了解到，對于因工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、施工條件的變更、進(jìn)度計(jì)劃的

8、變更產(chǎn)生工程變更而引起的單價(jià)調(diào)整，可以在項(xiàng)目造價(jià)管理，在工程變更審批過程中就會(huì)對其產(chǎn)生的影響得到及時(shí)的反應(yīng)，并計(jì)入相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中。該類單價(jià)變更對工程造價(jià)的影響可以隨著變更的處理及時(shí)得到動(dòng)態(tài)累計(jì)。 </p><p>　　《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》中規(guī)定：“符合合同條款規(guī)定的全部費(fèi)用應(yīng)認(rèn)可已被計(jì)入有標(biāo)價(jià)的工程量清單所列各細(xì)目之中，未列細(xì)目不予計(jì)量的工作，其費(fèi)用應(yīng)視為已分?jǐn)傇诒竞贤こ痰挠嘘P(guān)細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)之中。

9、”根據(jù)該條款規(guī)定，若采用施工圖招標(biāo)，則工程量清單漏列的細(xì)目則不予考慮，從而有利于投資者對工程造價(jià)的控制。同時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件及合同內(nèi)容規(guī)定，施工圖紙是招標(biāo)文件內(nèi)容、是合同組成內(nèi)容，圖紙和工程量清單是要統(tǒng)一理解的，施工圖紙內(nèi)容即為招標(biāo)人委托工作內(nèi)容，因此，如采用施工圖招標(biāo)，應(yīng)施工圖與清單差異造成的細(xì)目漏列等，施工單位需承擔(dān)由此造成的影響，但如果是因施工圖與初步設(shè)計(jì)圖招標(biāo)出入而產(chǎn)生的工程量清單漏列，項(xiàng)目采用初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)的話，則對于該類圖紙

10、差異產(chǎn)生變更引起單價(jià)的變更則無可避免。對于因施工圖與招標(biāo)初步設(shè)計(jì)圖出入，工程量清單漏列而新增的相關(guān)工程細(xì)目及單價(jià)，該部分費(fèi)用并不是工程變更引起的，也不能及時(shí)從累計(jì)變更費(fèi)用中得到反映，故項(xiàng)目投資者需加強(qiáng)該類變更對造價(jià)的影響分析及控制。 </p><p>　　項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)各類原因而產(chǎn)生的工程造價(jià)的大幅增加無法避免，但仍應(yīng)加強(qiáng)這類新增細(xì)目單價(jià)的管理和控制嚴(yán)格按照規(guī)范要求及文件規(guī)定做好新增單價(jià)的審批工作，避免因單價(jià)

11、不合理而造成工程費(fèi)用的增加。 </p><p>　　建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、FIDIC施工合同條件、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對工程單價(jià)的確定方法都有明確的規(guī)定。 當(dāng)然實(shí)際管理中，可根據(jù)情況制定更為合理有效的單價(jià)確定方法，特別是對于合同中沒有類似單價(jià)參考時(shí)，更應(yīng)合理考慮制定原則。為做好這項(xiàng)工作，招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人單價(jià)分析表就必須提供完整，、基價(jià)水平必須明確，這是開展單價(jià)變更工作的前提條件。 </p&

12、gt;<p>　　在單價(jià)審批中一般會(huì)明確規(guī)定相關(guān)審批程序，如：“監(jiān)理部辦理審批時(shí)限為幾個(gè)工作日，市指揮部審批時(shí)限為幾個(gè)工作日。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予以審批的新增單價(jià)可以以暫定價(jià)計(jì)量支付?！睂?shí)際操作中，首先施工單位合同管理的滯后，對新增單價(jià)并未及時(shí)辦理變更，未提前審核施工圖紙及早提出新增單價(jià)的申報(bào)，往往在工程施工工程完成后申報(bào)計(jì)量時(shí)才發(fā)現(xiàn)；管理單位對單價(jià)審核也存在不同程度的滯后現(xiàn)象；同時(shí)，往往該類變更原因復(fù)雜，組價(jià)困難，各方利益難

13、以得到統(tǒng)一，從而反復(fù)申報(bào)也造成了時(shí)間的延長。這些都對工程量的及時(shí)計(jì)量造成的不同程度的影響，嚴(yán)重的會(huì)對原本流動(dòng)資金不足的施工單位造成工程運(yùn)轉(zhuǎn)困難。雖文件對超出規(guī)定審批時(shí)間的新增單價(jià)提出“以暫定價(jià)計(jì)量支付”，但在實(shí)際操作中由于隨意性過大，并未按該條款規(guī)定予以執(zhí)行，或執(zhí)行中暫定價(jià)與細(xì)目實(shí)際綜合單價(jià)存在較大差別，對工程數(shù)量大的相關(guān)細(xì)目計(jì)量、對投資方造價(jià)動(dòng)態(tài)控制也產(chǎn)生較大影響。 </p><p>　　因此要避免因?yàn)閱蝺r(jià)變更

14、對造價(jià)產(chǎn)生的失控影響，首先因嚴(yán)格按照規(guī)定采用經(jīng)審查后的施工圖文件進(jìn)行招標(biāo)，不能因各種原因提前開工、規(guī)避程序，采用與實(shí)際差異較大的初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行招標(biāo)；第二，要制定切實(shí)可行的單價(jià)審核制度，嚴(yán)格審批時(shí)限要求及程序；第三，在施工圖提供后，可對圖紙進(jìn)行一次全面的核查，進(jìn)行零號清單的復(fù)核工作，對于因圖紙變成產(chǎn)生的單價(jià)調(diào)整一次性予以復(fù)核調(diào)整到位，從而對造價(jià)的控制從無序變?yōu)榧磿r(shí)有效的前控。 </p><p><b>

15、　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 張皇兵. 工程造價(jià)管理改革與控制方法淺論[J]. 湖南民族職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,(01) . </p><p>　　[2] 黎橋. 淺談我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]. 水利水電工程造價(jià), 2007,(04) . </p><p>　　[3] 鄭紅. 淺談建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理[J]. 漣