河北省民營(yíng)中小型企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)狀況調(diào)查研究

1、<p>　　河北省民營(yíng)中小型企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)狀況調(diào)查研究</p><p>　　摘要：民營(yíng)中小型企業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)問題是非常重要的民生問題，解決民營(yíng)中小型企業(yè)職工社會(huì)保障問題是完善河北省社會(huì)保障體系的關(guān)鍵。筆者以河北省民營(yíng)中小型企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)狀況為調(diào)查對(duì)象，通過調(diào)查、分析、研究，提出有針對(duì)性建議，以期為進(jìn)一步推進(jìn)河北省民營(yíng)中小型企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的科學(xué)化和實(shí)踐化提供參考。 </p><

2、;p>　　關(guān)鍵詞：民營(yíng)中小企業(yè) 社會(huì)保險(xiǎn) 問題 對(duì)策 </p><p>　　“十一五”以來，河北省非公有制經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到17.7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2005年的48%上升到2011年9月份的63%，接近全省經(jīng)濟(jì)總量的三分之二，非公經(jīng)濟(jì)已成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而，河北省民營(yíng)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與其經(jīng)濟(jì)地位不相稱。2012年上半年，課題組針對(duì)河北省民營(yíng)中小型企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)狀況在全省范圍內(nèi)進(jìn)

3、行了專項(xiàng)調(diào)查。針對(duì)餐飲、批發(fā)零售等勞動(dòng)密集型企業(yè)隨機(jī)發(fā)放問卷1500份，收回問卷1417份。在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，分析河北省民營(yíng)中小型企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施和建議。 </p><p><b>　　1 調(diào)查結(jié)果分析 </b></p><p>　　1.1 個(gè)人信息欄基本情況統(tǒng)計(jì)分析 從本次調(diào)查情況看，受調(diào)查者的文化程度分布比較均勻，文化程度為初

4、中及以下的占29%；高中及中專學(xué)歷的占33%；大專學(xué)歷的占20%；本科學(xué)歷的占18%。在受調(diào)查者中，城鎮(zhèn)戶籍的占36%；農(nóng)村戶籍的占64%。男女比例、年齡比例、職務(wù)比例分布也比較均勻，基本能反映當(dāng)前河北省民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀。 </p><p>　　1.2 勞動(dòng)合同簽訂情況統(tǒng)計(jì)分析 勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示河北省民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率已達(dá)80%。勞動(dòng)合同的簽訂，使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系通過法律確定下來

5、，有利于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的建立與監(jiān)管。未簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)20%，存在規(guī)避辦理社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象。 </p><p>　　1.3 勞動(dòng)報(bào)酬情況統(tǒng)計(jì)分析 按時(shí)向勞動(dòng)者支付工資在河北省做得比較好，調(diào)查中86%的人表示工資一般都能全部拿到。勞動(dòng)者工資在2000元以下的占25%；2000至3000元的占53%；3000至4000元的占17%；4000元以上的占5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)者所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬普遍偏低，加上通貨膨脹、

6、消費(fèi)資料上漲等因素，大部分勞動(dòng)者收入扣除基本生活費(fèi)用后所剩無幾。 </p><p>　　1.4 參加社會(huì)保險(xiǎn)情況統(tǒng)計(jì)分析 </p><p>　　1.4.1 是否參加社保。在選擇“您是否參加了社會(huì)保險(xiǎn)？”這一問題時(shí)，有75%的人回答“是”；有25%的人回答“不是”。 </p><p>　　1.4.2 參加社保的種類。在選擇“您參加了哪種社會(huì)保險(xiǎn)？”這一問題時(shí)，36%的

7、人回答參加了“養(yǎng)老保險(xiǎn)”；36%的人參加了“醫(yī)療保險(xiǎn)”；15%的人參加了“工傷保險(xiǎn)”；8%的人參加了“失業(yè)保險(xiǎn)”；5%的人參加了“生育保險(xiǎn)”。 </p><p>　　1.4.3 個(gè)人可承受社保負(fù)擔(dān)。在選擇“您參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人可承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是每月繳費(fèi)多少元？”44%的人回答是100-200元；37%的人回答是200-300元；14%的人回答是300-500元；5%的人選擇500以上。 </p>&l

8、t;p>　　1.4.4 改變就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系如何處理。在選擇“您改變就業(yè)單位時(shí)，希望？”這一問題時(shí)，有47%的人希望“社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移”；有53%的人希望“個(gè)人賬戶一次性支取”。 </p><p>　　1.4.5 未參加社會(huì)保險(xiǎn)的原因。在選擇“您未參加社會(huì)保險(xiǎn)的原因？”這一問題時(shí)，有27%的人回答“對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策不了解”；有25%的人回答“繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重”；19%的人回答“擔(dān)心繳納的社會(huì)保險(xiǎn)不能自由轉(zhuǎn)移”；

9、12%的人回答“對(duì)是否能受保障有所懷疑”；12%的人回答“用人單位不同意參保”；5%的人回答“其他原因”。 </p><p>　　1.4.6 職工是否了解社保政策。在選擇“您是否了解單位必須會(huì)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)？”這一問題時(shí)，有62%的人回答“知道”，38%的人回答“不知道”。 </p><p>　　1.4.7 職工了解社保政策的主要途徑。在選擇“您平時(shí)了解社會(huì)保險(xiǎn)政策的最主要途徑是？”這

10、一問題時(shí)，有44%的人通過“報(bào)紙、電視、廣播”了解；有31%的人通過“周圍人”了解；有16%的人通過“用人單位宣傳”了解；有4%的人通過“網(wǎng)絡(luò)”了解；有5%人的通過“戶外宣傳欄”了解。 </p><p>　　1.5 職工基本生活保障情況統(tǒng)計(jì)分析 </p><p>　　1.5.1您目前最擔(dān)心的問題是？有27%的人回答是“患病”；有25%的人回答是“失業(yè)”；有25%的人回答是“養(yǎng)老”；有12%

11、的人回答是“無錢供孩子上學(xué)”；有11%的人回答是“工傷事故”。 </p><p>　　1.5.2 近五年里您的住宿情況怎樣？有33%的人是“與其他人合租”；有21%的人是“和家人一起租房”；有20%的人是“單獨(dú)一人租房”；有20%的人是“自己買房”；有6%的人是“借住親友處”。 </p><p>　　1.5.3 您采取了什么措施以備將來養(yǎng)老？有23%的人采取“養(yǎng)兒防老”方式；有20%的人是

12、“定期存錢養(yǎng)老”；有18%的人是“在老家參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”；有18%的人是“購(gòu)買了商業(yè)保險(xiǎn)”；有12%的人是“參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”；有8%的人是“在打工的單位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)”；有1%的人未采取任何措施。 </p><p>　　1.5.4 您生病后通常會(huì)怎樣做？40%的人是“去小醫(yī)院或診所進(jìn)行檢查治療”；26%的人是“自己去藥店買藥”；有21%的人是“上正規(guī)醫(yī)院檢查治療”；13%的人是“能忍就忍，能拖就

13、拖”。 </p><p>　　1.5.5 您在發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病后，一般如何處理？有34%的人是“未發(fā)生過工傷事故，不了解”；有31%的人是“自己與用人單位按比例分擔(dān)”；有21%的人是“單位基本不負(fù)責(zé)，自己承擔(dān)大部分醫(yī)療費(fèi)用”；有14%的人是“用人單位報(bào)銷”。 </p><p>　　1.6 勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)途徑統(tǒng)計(jì) 在選擇“當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵害時(shí)您首先選擇？”這一問題時(shí)，有30%的人回答

14、“向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁”，有26%的人回答找“親戚朋友老鄉(xiāng)幫忙”，有19%的人回答“尋求法律援助”，有11%回答“其他”；有9%回答“找工會(huì)組織幫助”，也有5%的人回答“默默忍受，不求助”。 　　可見，河北省民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系比較規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率和參加社會(huì)保險(xiǎn)率有了明顯提高。但是，職工參保種類參次不齊，緩繳、少繳甚至不繳現(xiàn)象嚴(yán)重，遠(yuǎn)沒有達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)法所要求的五險(xiǎn)齊全。職工收入還不高，社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)與中小企業(yè)職工的承受能力還有一定

15、距離，職工生活保障問題仍然堪憂；社保政策的宣傳與服務(wù)還有待提高。 </p><p>　　2 當(dāng)前河北民營(yíng)中小型企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題及原因分析 </p><p>　　當(dāng)前河北省民營(yíng)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保水平的低下，使企業(yè)難以引進(jìn)高新技術(shù)人才，不利于形成企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，而且還影響到和諧社會(huì)的建設(shè)。 </p><p>　　2.1 民營(yíng)中小型企業(yè)參保率低 根據(jù)法

16、律規(guī)定需要繳納職工工資總額約30%的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)為11%，民營(yíng)中小企業(yè)和職工感到負(fù)擔(dān)太重。企業(yè)方面：不少企業(yè)采取能拖則拖，能賴則賴的辦法，不參加社?；蛏倮U社保費(fèi)。個(gè)人方面：中小型企業(yè)職工收人水平較低， 而且不穩(wěn)定，缺乏續(xù)保能力，沒有參保的積極性。 </p><p>　　2.2 民營(yíng)中小型企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng) 民營(yíng)中小企業(yè)大多技術(shù)含量低，企業(yè)主千方百計(jì)減少人工成本，不愿意為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)：一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的地位

17、缺乏正確認(rèn)識(shí)，缺乏社會(huì)責(zé)任感；二是有的企業(yè)老板認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)增加負(fù)擔(dān)吃了虧；三是企業(yè)在參保問題上，只給中層以上領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)骨干參保，而不給其他職工參保；四是部分民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，難以為員工承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)支出。 </p><p>　　2.3 民營(yíng)中小型企業(yè)職工參保意識(shí)不強(qiáng) 現(xiàn)行社保政策體制是實(shí)行省級(jí)或市統(tǒng)籌，職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系存在著政策性障礙，即輸入地和輸出地保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)移和接續(xù)的矛盾。職工因擔(dān)心交納的保險(xiǎn)金安全

18、性，對(duì)社會(huì)保障持觀望態(tài)度。民營(yíng)中小型企業(yè)職工普遍工資水平不高，本人參加社會(huì)保險(xiǎn)的能力十分有限，不愿參加有一定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。 </p><p>　　2.4 民營(yíng)企業(yè)職工以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題 民營(yíng)中小企業(yè)職工以個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一個(gè)普遍問題。企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，要按企業(yè)平均工資28%的比例繳納；個(gè)體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)按社會(huì)平均工資20%的比例繳費(fèi)。企業(yè)為了降低用工成本

19、，竭力引導(dǎo)員工參加個(gè)體保險(xiǎn)。 </p><p>　　2.5 民營(yíng)中小型企業(yè)參加社保的法律法規(guī)缺失問題 有關(guān)民營(yíng)中小型企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后，缺乏完備的法律體系，致使社保費(fèi)征繳工作的剛性不強(qiáng)，妨礙了社會(huì)保險(xiǎn)的推廣。 </p><p><b>　　3 對(duì)策建議 </b></p><p>　　3.1 加大社會(huì)保險(xiǎn)法律宣傳力度 黨的十八大報(bào)告提出：我們

20、的社會(huì)保障體系建設(shè)要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。政府應(yīng)發(fā)揮宣傳的主導(dǎo)作用，宣講社保政策法規(guī)。通過宣傳，使廣大職工自覺加入到社會(huì)保險(xiǎn)中來，拿起法律的武器維護(hù)好自己合法的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。 </p><p>　　3.2 降低中小企業(yè)參保成本，增強(qiáng)其參保積極性 按照我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策，如果本人上年度月平均工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的，最低

21、按上年度當(dāng)?shù)芈毠ど鐣?huì)平均工資的60%繳納社會(huì)保險(xiǎn)。以當(dāng)?shù)芈毠ど鐣?huì)平均工資為基數(shù)確定繳費(fèi)比例，無形中提高了企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)根據(jù)部分中小企業(yè)職工收入低、不穩(wěn)定的實(shí)際，適當(dāng)降低其繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，最低按上年度當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，制定切合實(shí)際的繳費(fèi)辦法，實(shí)行低費(fèi)率、低費(fèi)基，使其愿意繳、繳得起。 </p><p>　　3.3 完善社會(huì)保險(xiǎn)流轉(zhuǎn)制度，增強(qiáng)參保的實(shí)效性 實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系

22、順利轉(zhuǎn)移，加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡，形成完備的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中心信息數(shù)據(jù)庫(kù)，消除制約流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的技術(shù)障礙。 </p><p>　　河北省應(yīng)制定面向社會(huì)成員建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的政策，把管理服務(wù)對(duì)象由主要面向用人單位轉(zhuǎn)變?yōu)榧让嫦蛴萌藛挝灰裁嫦騽趧?dòng)者個(gè)人，勞動(dòng)者個(gè)人可以到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記、繳費(fèi)。簡(jiǎn)化參保程序，改進(jìn)服務(wù)手段，使流動(dòng)就業(yè)人員參保和接續(xù)更加快捷、高效。 <

23、;/p><p>　　3.4 嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)制推行社會(huì)保險(xiǎn) 加快出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法的實(shí)施細(xì)則，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。政府要發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、依法監(jiān)管的作用，加大勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)法力度，確保中小企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)工會(huì)監(jiān)督力度，監(jiān)督企業(yè)按照法律法規(guī)為中小企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，使中小企業(yè)的社會(huì)保障建設(shè)步入健康發(fā)展的快車道。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： &

24、lt;/b></p><p>　　[1]張瑞書，李宏.河北省農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制研究[J].河北學(xué)刊，2010（3）. </p><p>　　[2]包?；?，云蘇和.中國(guó)社會(huì)保障制度研究文獻(xiàn)綜述[J].北方經(jīng)濟(jì)，2010（1）. </p><p>　　[3]龔敏芳.溫州私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查[J].臺(tái)州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）. </p><

25、p>　　[4]趙浩政.社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)：歐盟的做法與啟示[J].理論導(dǎo)報(bào)，2010（4）. </p><p>　　[5]董青梅.私營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難的原因及對(duì)策[J].理論科學(xué)，2009（1）. </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：王小娟（1976-），女，陜西渭南人，北華航天工業(yè)學(xué)院文法系講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)與勞動(dòng)法。李壽榮（1975-），男，甘肅甘谷人，北華航天工業(yè)學(xué)院文法系講師，