對(duì)建筑企業(yè)融資承包工程風(fēng)險(xiǎn)的法律分析.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全國(guó)各個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資正快速增長(zhǎng)，政府面臨的資金壓力日益突出。應(yīng)運(yùn)而生的融資承包工程模式不僅在很大程度上緩解了政府的資金壓力，而且為建筑企業(yè)投身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了廣闊的空間。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的建筑企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)取得了令人矚目的成績(jī)，一大批高難精尖的項(xiàng)目無(wú)不彰顯出建筑業(yè)的總體實(shí)力。但不可否認(rèn)，建筑企業(yè)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)規(guī)模差距不明顯，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)率低下，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，

2、資金嚴(yán)重短缺-因此，一部分有實(shí)力的大型建筑企業(yè)通過(guò)融資承包模式參與工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，這既有利于避免與中小建筑企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又能發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)和資金的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。
　　 融資承包工程模式在我國(guó)應(yīng)用的時(shí)間還不長(zhǎng)，工程項(xiàng)目往往規(guī)模龐大、建設(shè)周期長(zhǎng)、法律關(guān)系復(fù)雜、涉及資金數(shù)額大、影響范圍廣、操作復(fù)雜，實(shí)施過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)隨機(jī)干擾因素，導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高。然而我國(guó)目前的投融資法律法規(guī)體系并不健全，至今沒(méi)有

3、專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)融資承包工程模式的相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，相關(guān)的理論和應(yīng)用研究也不充分，特別是從建筑企業(yè)的視角出發(fā)對(duì)融資承包工程模式的法律風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展的分析研究更是闕如。法律的不完善，相關(guān)研究的滯后阻礙了這種新型投資方式在我國(guó)的持續(xù)發(fā)展，也給涉足其間的建筑企業(yè)帶來(lái)了許多困惑。
　　 本文通過(guò)價(jià)值分析、實(shí)證分析和辨證分析的研究方法，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)以及建筑企業(yè)的建設(shè)實(shí)踐，對(duì)融資承包工程中的存在的風(fēng)險(xiǎn)及其防范提出建議，對(duì)建筑企業(yè)在實(shí)踐

4、中應(yīng)用并完善這一模式提供了有益的探索。1筆者在如下兒個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新的嘗試并取得一定的成果：
　　 第一，通過(guò)分析建筑企業(yè)在融資承包工程模式上所處的法律結(jié)構(gòu)的特殊性來(lái)剖析風(fēng)險(xiǎn)成因。筆者認(rèn)為，建筑企業(yè)承接融資承包工程后，其角色和地位發(fā)生了深刻的變化，建筑企業(yè)由傳統(tǒng)承包模式下單一的施工承包商角色轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁莻鹘y(tǒng)模式下的承包商，又是項(xiàng)目的直接投資者、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者和管理者等多重角色，將承擔(dān)起作為投資者、建設(shè)者、運(yùn)營(yíng)者要面對(duì)的三重風(fēng)險(xiǎn)。

5、>　　 第二，本文通過(guò)建筑企業(yè)BT案例的剖析，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資承包工程運(yùn)作過(guò)程以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行具體分析，介紹了地方政府提供國(guó)有儲(chǔ)備土地作為項(xiàng)目投資抵押并促成企業(yè)融資的成功經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目的融資及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)投資大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有一定的參考價(jià)值，對(duì)經(jīng)濟(jì)不活躍、財(cái)政資金困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展城市建設(shè)的實(shí)踐也有諸多啟發(fā)。
　　 第三，本文從合理設(shè)計(jì)融資承包工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、發(fā)揮擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等民事救濟(jì)手段的作用

6、、充分利用其他法律手段等三個(gè)方面，對(duì)融資承包工程風(fēng)險(xiǎn)防范的法律對(duì)策進(jìn)行了具體分析，對(duì)建筑企業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用有一定的啟發(fā)借鑒意義。
　　 從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)施工承包向項(xiàng)目建設(shè)總承包轉(zhuǎn)變，從施工型向投融資建設(shè)型轉(zhuǎn)變，是當(dāng)今大型建筑企業(yè)的發(fā)展方向。在我國(guó)加入WTO后，建筑企業(yè)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存，如何利用融資承包工程創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，規(guī)避和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化，是建筑企業(yè)必須破解的課題。