對建筑企業(yè)融資承包工程風(fēng)險的法律分析.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全國各個城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資正快速增長，政府面臨的資金壓力日益突出。應(yīng)運而生的融資承包工程模式不僅在很大程度上緩解了政府的資金壓力，而且為建筑企業(yè)投身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了廣闊的空間。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的建筑企業(yè)，長期以來取得了令人矚目的成績，一大批高難精尖的項目無不彰顯出建筑業(yè)的總體實力。但不可否認(rèn)，建筑企業(yè)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)規(guī)模差距不明顯，同質(zhì)化競爭激烈，利潤率低下，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，

2、資金嚴(yán)重短缺-因此，一部分有實力的大型建筑企業(yè)通過融資承包模式參與工程項目的投資建設(shè)，這既有利于避免與中小建筑企業(yè)的惡性競爭，又能發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)和資金的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。
　　 融資承包工程模式在我國應(yīng)用的時間還不長，工程項目往往規(guī)模龐大、建設(shè)周期長、法律關(guān)系復(fù)雜、涉及資金數(shù)額大、影響范圍廣、操作復(fù)雜，實施過程中常會出現(xiàn)隨機(jī)干擾因素，導(dǎo)致項目風(fēng)險因素多、風(fēng)險系數(shù)高。然而我國目前的投融資法律法規(guī)體系并不健全，至今沒有

3、專門的法律對融資承包工程模式的相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，相關(guān)的理論和應(yīng)用研究也不充分，特別是從建筑企業(yè)的視角出發(fā)對融資承包工程模式的法律風(fēng)險開展的分析研究更是闕如。法律的不完善，相關(guān)研究的滯后阻礙了這種新型投資方式在我國的持續(xù)發(fā)展，也給涉足其間的建筑企業(yè)帶來了許多困惑。
　　 本文通過價值分析、實證分析和辨證分析的研究方法，結(jié)合我國的現(xiàn)行法律法規(guī)以及建筑企業(yè)的建設(shè)實踐，對融資承包工程中的存在的風(fēng)險及其防范提出建議，對建筑企業(yè)在實踐

4、中應(yīng)用并完善這一模式提供了有益的探索。1筆者在如下兒個方面進(jìn)行了創(chuàng)新的嘗試并取得一定的成果：
　　 第一，通過分析建筑企業(yè)在融資承包工程模式上所處的法律結(jié)構(gòu)的特殊性來剖析風(fēng)險成因。筆者認(rèn)為，建筑企業(yè)承接融資承包工程后，其角色和地位發(fā)生了深刻的變化，建筑企業(yè)由傳統(tǒng)承包模式下單一的施工承包商角色轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁莻鹘y(tǒng)模式下的承包商，又是項目的直接投資者、項目經(jīng)營者和管理者等多重角色，將承擔(dān)起作為投資者、建設(shè)者、運營者要面對的三重風(fēng)險。

5、>　　 第二，本文通過建筑企業(yè)BT案例的剖析，對我國基礎(chǔ)設(shè)施項目融資承包工程運作過程以及風(fēng)險管理進(jìn)行具體分析，介紹了地方政府提供國有儲備土地作為項目投資抵押并促成企業(yè)融資的成功經(jīng)驗。該項目的融資及風(fēng)險分擔(dān)結(jié)構(gòu)設(shè)計對我國建筑企業(yè)投資大型基礎(chǔ)設(shè)施項目具有一定的參考價值，對經(jīng)濟(jì)不活躍、財政資金困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展城市建設(shè)的實踐也有諸多啟發(fā)。
　　 第三，本文從合理設(shè)計融資承包工程項目組織結(jié)構(gòu)、發(fā)揮擔(dān)保、索賠、保險等民事救濟(jì)手段的作用

6、、充分利用其他法律手段等三個方面，對融資承包工程風(fēng)險防范的法律對策進(jìn)行了具體分析，對建筑企業(yè)的實踐應(yīng)用有一定的啟發(fā)借鑒意義。
　　 從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，從單項施工承包向項目建設(shè)總承包轉(zhuǎn)變，從施工型向投融資建設(shè)型轉(zhuǎn)變，是當(dāng)今大型建筑企業(yè)的發(fā)展方向。在我國加入WTO后，建筑企業(yè)如何在市場經(jīng)濟(jì)中生存，如何利用融資承包工程創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，規(guī)避和化解各種風(fēng)險，逐步實現(xiàn)投資目標(biāo)，實現(xiàn)財富最大化，是建筑企業(yè)必須破解的課題。