以基層法律服務(wù)需求為導(dǎo)向的法學(xué)教學(xué)改革研究

1、<p>　　以基層法律服務(wù)需求為導(dǎo)向的法學(xué)教學(xué)改革研究</p><p>　　摘 要 法學(xué)教學(xué)改革是當(dāng)前各高校法學(xué)教育當(dāng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，在改革過(guò)程中，如何明確改革方向，切實(shí)提高學(xué)生法律職業(yè)素養(yǎng)具有重要的意義，本文旨在以培養(yǎng)滿足基層法律服務(wù)需求的應(yīng)用型法學(xué)人才為導(dǎo)向，探討當(dāng)下法學(xué)教學(xué)中存在的問(wèn)題并提出改革對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 法學(xué)教育 教學(xué)改革 基層需求 </p&

2、gt;<p>　　基金項(xiàng)目：2012年度黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目階段研究成果；項(xiàng)目名稱：基于基層法律服務(wù)需求下的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)研究；項(xiàng)目編號(hào)：JG2012010446。 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：付國(guó)印，黑河學(xué)院；譚尚聞，大慶師范學(xué)院。 </p><p>　　中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn) 標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）05-222-02 </

3、p><p>　　法學(xué)教育是中國(guó)高等教育的重要組成部分，在現(xiàn)今社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期擔(dān)負(fù)著關(guān)鍵的角色與任務(wù)，中國(guó)法學(xué)教育的轉(zhuǎn)型是新時(shí)期高等教育改革的主要突破口，也是為中國(guó)真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治提供源源不斷智力支持與人才儲(chǔ)備的良性機(jī)制。 </p><p>　　我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展分為兩個(gè)階段，第一階段是從上世紀(jì)70年代末法學(xué)專業(yè)恢復(fù)招生開(kāi)始至本世紀(jì)初期，這一階段中國(guó)的法學(xué)教育的主要發(fā)展方式是規(guī)模的增長(zhǎng)，

4、在校生本科生人數(shù)擴(kuò)張了近200倍，截止2010年達(dá)到30余萬(wàn)人，在這一時(shí)期由于社會(huì)需求較為強(qiáng)烈，大量地方院校紛紛開(kāi)辦法學(xué)專業(yè)，截止到2012年全國(guó)共有634所院校設(shè)有法學(xué)院系；第二個(gè)階段是自本世紀(jì)初期開(kāi)始，法學(xué)教育已經(jīng)從規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為內(nèi)涵增長(zhǎng)的新時(shí)期，這個(gè)階段主要表現(xiàn)為各個(gè)法學(xué)院系都在探索自身的良性發(fā)展方向以更好的適應(yīng)社會(huì)需求。而這一階段社會(huì)對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的需求與院校的培養(yǎng)方向則出現(xiàn)了較大的差異，具有較強(qiáng)實(shí)務(wù)能力、能更適應(yīng)基層法律服務(wù)需

5、求的學(xué)生越來(lái)越受到社會(huì)的歡迎，而大多數(shù)法學(xué)院校仍墨守陳規(guī)，未能及時(shí)轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方向或是培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)高，導(dǎo)致院校供應(yīng)與社會(huì)需求脫節(jié)，有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)法學(xué)教育不可避免的進(jìn)入到了重新洗牌的階段，這個(gè)發(fā)展階段對(duì)于地方法學(xué)院校特別是新建本科法學(xué)院校來(lái)說(shuō)尤為緊迫，如不能適應(yīng)法學(xué)教育發(fā)展的趨勢(shì)就有被淘汰的危險(xiǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，如何更好的調(diào)整自身，培養(yǎng)和提高學(xué)生的能力特別是實(shí)踐能力是法學(xué)教育改革的核心工作，也是應(yīng)對(duì)新時(shí)期法學(xué)教育發(fā)展的時(shí)代大</p>

6、<p>　　一、當(dāng)下法學(xué)院校人才培養(yǎng)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題 </p><p>　?。ㄒ唬┤瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)高 </p><p>　　個(gè)別院校對(duì)自身定位不夠準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定過(guò)高，盲目的追求培養(yǎng)高端法律人才，在課程設(shè)置上盲目的模仿國(guó)內(nèi)知名法學(xué)院校，導(dǎo)致教與學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)，學(xué)生需要的不是老師講授的，而老師講授的又與學(xué)生的實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)。此外，由于教育管理體制的變化，地方可以自主設(shè)立法

7、學(xué)專業(yè)，但有關(guān)部門(mén)沒(méi)有設(shè)置嚴(yán)格的具有可操作性的法學(xué)本科設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多不具備條件的教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)法學(xué)本科的現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了法學(xué)本科這一法學(xué)教育中最基礎(chǔ)部分的教學(xué)質(zhì)量。這種現(xiàn)象也從側(cè)面反映了我國(guó)很多院校的心態(tài)，即本來(lái)是?？妻k學(xué)水平和層次，卻非要辦本科教育；本來(lái)是一個(gè)剛剛合格的本科教育水平院校，卻要盲目的追求研究生教育。筆者認(rèn)為，雖然對(duì)自身定位較高從某種程度上能夠鞭策自身在短時(shí)期提高硬件辦學(xué)水平，但是這種舍本逐末好高騖遠(yuǎn)的自身定位毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)

8、動(dòng)搖中國(guó)法學(xué)最為基礎(chǔ)的本科教育質(zhì)量。 </p><p>　?。ǘ┍究平逃c司法考試銜接不夠恰當(dāng) </p><p>　　本科教育與司法考試恰當(dāng)銜接的問(wèn)題是當(dāng)今很多法學(xué)院校面臨的的實(shí)際問(wèn)題之一。筆者認(rèn)為其存在方式有兩種，一是盲目的將法學(xué)本科教育等同于司法考試，使完成司法考試成為本科教育最為根本的任務(wù)，一切都向司法考試看齊，一切課程設(shè)計(jì)以及人才培養(yǎng)方案都要為司法考試開(kāi)路；二是將司法考試與本科教

9、育玩完全的割裂開(kāi)，認(rèn)為本科教育與司法考試沒(méi)有直接的關(guān)系，拒絕接受司法考試制度的合理內(nèi)涵，在課程設(shè)計(jì)與人才培養(yǎng)方案上閉門(mén)造車，自以為是。上述兩種方式在現(xiàn)實(shí)中廣泛存在，第一種方式培養(yǎng)出的人才必然是一種應(yīng)試教育的產(chǎn)物，即我們法學(xué)界俗稱的‘法匠’只知其然，不知其所以然，它一般只能考察信息型知識(shí)和有限程度的法律方法、文書(shū)技術(shù)掌握情況，而完全無(wú)法考察考生的言辭技術(shù)和倫理信仰，不能全面而有效的考察考生對(duì)法律方法的掌握程度 ；第二種方式培養(yǎng)出的人才是具

10、有一定的理論基礎(chǔ)，但是由于在校階段的訓(xùn)練缺乏與司法考試合理銜接，導(dǎo)致學(xué)生在畢業(yè)后不能迅速及時(shí)的適應(yīng)法律職業(yè)，使很多畢業(yè)生被迫轉(zhuǎn)行，導(dǎo)致法律教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。 </p><p>　?。ㄈ┖鲆晫?shí)踐教學(xué)，實(shí)踐流于形式 </p><p>　　大法官霍爾姆斯說(shuō)過(guò)這樣一句話：法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)。這一句話道破了法學(xué)這門(mén)學(xué)科的實(shí)踐性本質(zhì)。法學(xué)本科教育是我國(guó)法學(xué)教育的基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)

11、該花大力氣進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，這樣才能使學(xué)生在就業(yè)后盡快的進(jìn)入職業(yè)角色。誠(chéng)然，經(jīng)過(guò)了近30年的高速發(fā)展，我國(guó)各個(gè)法學(xué)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成就，從學(xué)歷層次、知識(shí)儲(chǔ)備和教師素質(zhì)方面有了很大提高，但是，教師隊(duì)伍學(xué)歷的提高不代表教師隊(duì)伍在實(shí)踐方面能力的提高，很多院校的教師都集中于發(fā)文章、搞項(xiàng)目、提職稱和出著作，鮮有教師將精力放在法學(xué)實(shí)踐上。筆者就曾在課堂上向130名學(xué)生問(wèn)過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題：死亡賠償金數(shù)額的計(jì)算，結(jié)果無(wú)一人能夠說(shuō)出計(jì)算的標(biāo)

12、準(zhǔn)以及法律依據(jù)，這種現(xiàn)象不得不引起筆者的深思，難道我們的本科教育就是一味的理論灌輸嗎？上述現(xiàn)象絕不是偶然，在個(gè)別院校中國(guó)家投入巨大資金開(kāi)設(shè)的模擬法庭已經(jīng)變成了學(xué)生的會(huì)議室；診所式法律教學(xué)僅僅存在于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的書(shū)面文件中，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)流于形式，這已經(jīng)成為很多法學(xué)院校面臨的共同且緊迫問(wèn)題。 </p><p>　?。ㄋ模┱n程設(shè)置不合理 </p><p>　　課程設(shè)置直接影響著教學(xué)的效果與人才

13、培養(yǎng)的質(zhì)量，現(xiàn)階段很多法學(xué)院校盲目模仿知名法學(xué)院，課程設(shè)置沒(méi)有突出自身特色與辦學(xué)定位。教育部在2007年將法學(xué)專業(yè)的核心課從14門(mén)擴(kuò)充到16門(mén)后提出，各法學(xué)院可在這16門(mén)課的基礎(chǔ)上依據(jù)自身特色與辦學(xué)定位開(kāi)設(shè)其他課程，但是筆者發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的院校有相當(dāng)多的課程都是簡(jiǎn)單機(jī)械的模仿知名法學(xué)院校，如有些院校在本科階段將法學(xué)方法論與西方法哲學(xué)設(shè)置成了學(xué)生的限制選修課就略有不妥，這兩門(mén)課程的內(nèi)容相對(duì)較為抽象且理論性相對(duì)較深并不適合一般法學(xué)院校學(xué)生在本科

14、階段學(xué)習(xí)，而應(yīng)該列為研究生階段課程。此外，有些院校盲目的模仿知名法學(xué)院，甚至設(shè)立英漢雙語(yǔ)課程，拋開(kāi)師資隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題不論，學(xué)生能否領(lǐng)會(huì)與接受還不得而知。 　　出現(xiàn)了相關(guān)的問(wèn)題是必然的，我國(guó)法學(xué)本科教育在經(jīng)歷大發(fā)展之后必然要面臨著大洗牌，如何改造自身存在的問(wèn)題成了擺在國(guó)內(nèi)各法學(xué)院校面前的主要任務(wù)，以滿足基層法律服務(wù)需求為導(dǎo)向進(jìn)行法學(xué)教學(xué)改革不失為一個(gè)有益的辦法。 </p><p>　　二、 以基層法律服務(wù)需求為導(dǎo)向

15、進(jìn)行法學(xué)教學(xué)改革的主要對(duì)策 </p><p>　　盡管各地法學(xué)院校在法學(xué)教育教學(xué)過(guò)程中總會(huì)面臨著很多的問(wèn)題，且這些問(wèn)題都會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)困擾著這些院校的辦學(xué)，但是這些問(wèn)題也為未來(lái)的改革提供了可以參考的方向，下面筆者提出一些改革對(duì)策以供參考。 </p><p>　?。ㄒ唬?找準(zhǔn)自身定位 </p><p>　　一個(gè)法學(xué)院校的定位，關(guān)乎著未來(lái)幾年的發(fā)展方向，如果定位不準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)

16、致其在發(fā)展的道路上繞彎子，反之如果定位準(zhǔn)確就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行發(fā)展在法學(xué)高等教育的第二波重整大潮中立于不敗之地?，F(xiàn)如今很多法學(xué)院校都把爭(zhēng)創(chuàng)博士點(diǎn)，碩士點(diǎn)做為專業(yè)發(fā)展的主要方向，這樣做對(duì)于師資力量水平相對(duì)較高，辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)較好且地理位置相對(duì)較為優(yōu)越的院校來(lái)說(shuō)可以提升自身的辦學(xué)層次，對(duì)于專業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件好事。但是對(duì)于個(gè)別師資力量不強(qiáng)，地理位置不夠優(yōu)越的院校來(lái)說(shuō)這種拔苗助長(zhǎng)的發(fā)展方式會(huì)有很大的害處，筆者認(rèn)為，對(duì)于師資力量和辦

17、學(xué)水平以及地理位置相對(duì)不夠理想的院校還是盡量要立足于提升師資隊(duì)伍素質(zhì)與提高自身本科教學(xué)水平為出發(fā)點(diǎn)相對(duì)較為理想。 </p><p>　?。ǘ┙虒W(xué)與科研立足基礎(chǔ)與市場(chǎng)需求相銜接 </p><p>　　教學(xué)與科研是如今大學(xué)工作的兩條主線，脫離科研的教學(xué)是空洞的，脫離教學(xué)的科研是封閉的。對(duì)于絕大多數(shù)的法學(xué)院校來(lái)講，這兩項(xiàng)主要工作在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)是不會(huì)發(fā)生變化的，如何將這兩項(xiàng)工作做好以滿足市場(chǎng)需求

18、是新時(shí)期各法學(xué)院校的主要工作。首先，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中合理分配時(shí)間，對(duì)于重要的基礎(chǔ)課程如民法、刑法、行政法及相應(yīng)的三大訴訟法給予足夠的學(xué)時(shí)，并且在教學(xué)中要輔以案例，師資條件和硬件條件允許的學(xué)校還可以增加實(shí)踐學(xué)時(shí)，最為理想的是將實(shí)踐學(xué)時(shí)的分配占到總學(xué)時(shí)的三分之一左右；此外，對(duì)于理論性較強(qiáng)相對(duì)較為抽象的課程如法學(xué)方法論和西方法哲學(xué)等課程可以作為任意選修課，提供給基礎(chǔ)較好且有學(xué)習(xí)興趣的學(xué)生來(lái)學(xué)習(xí)；第三，筆者認(rèn)為在生源與師資條件一般的法學(xué)院校沒(méi)有必要

19、設(shè)立雙語(yǔ)課程，這樣的課程是對(duì)教學(xué)資源的巨大浪費(fèi)也與本科階段的人才培養(yǎng)定位不相符合。 </p><p>　　與市場(chǎng)銜接指的是各法學(xué)院校應(yīng)當(dāng)充分的認(rèn)識(shí)到一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，就是自己的畢業(yè)生大部分要留在本市、本省工作，各院校要對(duì)本市本省法律人才市場(chǎng)的需求做到充分了解，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向?qū)ψ陨淼娜瞬排囵B(yǎng)機(jī)制作出適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)地方特色。如西部地區(qū)面臨著具有法律職業(yè)資格的畢業(yè)生相對(duì)較少的問(wèn)題，各院校就應(yīng)結(jié)合本地特色盡量在教學(xué)上向司

20、法考試做出傾斜，以滿足本地的人才需求；東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外貿(mào)專業(yè)的法律人才需求量較大，相應(yīng)地院校也可以做出適當(dāng)調(diào)整?？蒲蟹矫鎽?yīng)該盡量投入優(yōu)勢(shì)科研力量立足于本地區(qū)實(shí)際情況多做一些能夠服務(wù)地方且有利于提升自身知名度的應(yīng)用型科研項(xiàng)目，為自身在本地區(qū)法律界爭(zhēng)取良好的公信力與口碑。 </p><p>　?。ㄈ?穩(wěn)步提升司法考試通過(guò)率 </p><p>　　法學(xué)本科教育無(wú)論在一般性院校，

21、還是在知名院校都與應(yīng)試教育有著本質(zhì)的區(qū)別。司法考試僅僅是國(guó)家選拔職業(yè)法律人才的一種考試，與我們本科辦學(xué)培養(yǎng)法律人的目標(biāo)有一定距離。但是，我們還要看到的是，無(wú)論學(xué)生還是社會(huì)都將司法考試的通過(guò)率視為衡量一個(gè)法學(xué)院教學(xué)水平高低的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。上述這兩方面問(wèn)題是存在一定矛盾的。筆者認(rèn)為，對(duì)于地方法學(xué)本科院校來(lái)說(shuō)不能完全忽視司法考試對(duì)自身辦學(xué)存在的影響，也不能完全的將本科教育倒向司法考試淪為考試的培訓(xùn)班。只有在二者之間有序平衡，在教學(xué)上做出適

22、當(dāng)?shù)淖兓赃m應(yīng)國(guó)家司法考試這一大趨勢(shì)，另外集中一切優(yōu)勢(shì)力量提升本科畢業(yè)生的司法考試通過(guò)率，以獲得社會(huì)和學(xué)生對(duì)自身辦學(xué)的肯定。如果連續(xù)5年本科畢業(yè)生的司法考試通過(guò)率一直穩(wěn)步上升，也能夠證明這所法學(xué)本科院校的教學(xué)是成功且具有特色的。 </p><p>　　最后，對(duì)于各法學(xué)院校來(lái)說(shuō)，以基層法律服務(wù)需求為導(dǎo)向進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革，必然是法學(xué)教育教學(xué)發(fā)展的一條必經(jīng)之路，不改變自身，謀求發(fā)展就是死路一條，只有準(zhǔn)確掌握時(shí)代發(fā)展