關(guān)于業(yè)主對工程造價管理的探討

1、<p>　　關(guān)于業(yè)主對工程造價管理的探討</p><p>　　摘要：從1987年深圳市政府首次公開招標(biāo)出讓住房用地，1988年國務(wù)院印發(fā)國務(wù)院住房制度改革——《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案》經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，到現(xiàn)在為抑制房產(chǎn)開發(fā)過熱，國務(wù)院等政府主管部門已相繼出臺的調(diào)控政策，使房地產(chǎn)企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭。在工程項目建設(shè)的全過程中，作為業(yè)主方，對工程造價的管理始終貫穿在各

2、個階段，是管理的核心內(nèi)容，直接影響到業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。實施項目開發(fā)的全過程造價管控，將成為降低業(yè)主成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的最有效手段。本文就業(yè)主在建設(shè)工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價管理進(jìn)行探討。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：業(yè)主；工程造價；造價管理 </p><p>　　中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p>&

3、lt;p>　　1、全過程工程造價管理的重要性 </p><p>　　工程項目投資控制最首要的一點就是要實行全過程控制：全過程體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算等階段，而且每一階段缺一不可、各有輕重。在項目進(jìn)行的各個階段，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，合理使用人力、物力、財力，以減輕業(yè)主的項目投資以及提高社會效益。 </p><p>　　由于建設(shè)項目規(guī)模大，建設(shè)周

4、期長，技術(shù)復(fù)雜，人才物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按不同階段的特點進(jìn)行多次計價，提高造價的精確度。多年來，建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)的前期階段，把重點放在了建設(shè)的后期階段，甚至在工程結(jié)算階段，因此常出現(xiàn)投資大幅超限的現(xiàn)象，所以，作為業(yè)主方，必須更新觀念，重新認(rèn)識并總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方案。建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，

5、均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計思想保守又會使工程造價居高不下，所以，實行建設(shè)項目全過程造價管理制度是十分必要的。 </p><p>　　2、項目投資決策階段的造價管理 </p><p>　　工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，但決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對該項目的工程造價有著重大影響。在項目投資決策階

6、段，業(yè)主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，切實做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及設(shè)備的選用。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平方面，避免一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平定得太高而造成爛尾的工程；在設(shè)備選用方面，在考慮設(shè)備的積極性、安全性、可靠性、地域性、維修性等方面的基礎(chǔ)上，合理地利用國外進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備。另外，業(yè)主方應(yīng)杜絕片面地關(guān)心方案的美觀性和使用功能，而忽視設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)上的合理性，否則，將造成施工過程中出現(xiàn)

7、過多的設(shè)計變更，造成建設(shè)單位追加工程投資。所以，在實際的項目投資決策階段應(yīng)綜合考慮各方面的因素，做出投資概算，加強(qiáng)該環(huán)節(jié)的造價管理，降低因決策失誤而帶來的損失。 </p><p>　　3、設(shè)計階段的造價管理 </p><p>　　雖然設(shè)計費在建設(shè)工程全過程的費用中所占比例不大，只占工程全壽命費用不到1%，但實踐證明，在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度高達(dá)75%以上，施工圖設(shè)計對投資

8、的影響程度為35%左右，設(shè)計者設(shè)計時選用的材料或者采用的設(shè)計方案都會對建設(shè)工程的成本費用產(chǎn)生很大的影響，業(yè)主方應(yīng)在設(shè)計階段介入，將各種設(shè)計方案的造價進(jìn)行對比選擇，在滿足設(shè)計要求的情況下選用造價合理的設(shè)計方案，減少邊施工邊設(shè)計，減少施工過程中的設(shè)計變更。故業(yè)主方應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓，可從以下方面進(jìn)行管理： </p><p>　　3.1推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個成功的設(shè)

9、計方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)得結(jié)合。 </p><p>　　3.2推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。 </p><p>　　3.3運用價值

10、工程優(yōu)化設(shè)計方案。價值工程，是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。 </p><p>　　4、招投標(biāo)階段管理 </p><p>　　建設(shè)工程在設(shè)計完成之后，施工開始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面。這里僅就業(yè)主方在施工招投標(biāo)

11、階段的工程造價管理上應(yīng)注意的問題加以說明： </p><p>　　4.1嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進(jìn)行實地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。 </p><p>　　4.2合理低價中標(biāo)。業(yè)主方對項目的“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)。目前，已有成熟的建筑安裝工程“工程量清單招投標(biāo)” ，我認(rèn)為對于業(yè)主方來說，完善的工程量清單有

12、助于業(yè)主更好地掌握工程造價。 </p><p><b>　　5、工程實施階段 </b></p><p>　　施工階段是業(yè)主投入可控資金最多的階段，業(yè)主在工程施工階段進(jìn)行投資控制，就是把計劃投資作為投資控制的目標(biāo)值，在施工中定期分析投資實際值與目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。 </p><p>　　5.1業(yè)主應(yīng)對

13、施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，結(jié)合考慮影響施工各方面的因素，對施工平面進(jìn)行合理布局，選擇適合的施工機(jī)械和施工方法等等，這樣不僅可以有效地縮短施工工期，對降低工程造價也是有著非常大的影響。 </p><p>　　5.2業(yè)主應(yīng)對工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。 </p><p>　　工程進(jìn)度款支付是投

14、資控制的有效手段，是控制工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證，工程價款的結(jié)算方式主要有按月結(jié)算、竣工后一次性結(jié)算、分段結(jié)算、目標(biāo)結(jié)算以及雙方約定的其他結(jié)算方式。 </p><p>　　按工程的進(jìn)度分段進(jìn)行工程結(jié)算，這樣能較好地對工程款支付進(jìn)行控制。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進(jìn)度款并經(jīng)造價工程師審核后業(yè)主才給予支付。 </p><p>　　按月計算工程量支付進(jìn)度款，不能

15、將資金投入程度直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，對于一般小型工程，業(yè)主應(yīng)按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、主體、裝飾等形象進(jìn)度款，明確寫進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。對于跨年度工程，業(yè)主也可以根據(jù)形象進(jìn)度進(jìn)行工程年度結(jié)算，支付工程進(jìn)度款。 </p><p>　　5.3業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格檢查工程變更，保證總投資限額不被突破。

16、</p><p>　　在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，而進(jìn)行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都以工料機(jī)直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也就多，這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，比如將一般抹灰變更為貼瓷磚，水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。業(yè)主應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度來確定是否需要進(jìn)

17、行工程變更，在保證變更目的的情況下，使用低價的材料代替高價的材料。 </p><p>　　5.4業(yè)主應(yīng)正確處理和防范施工索賠。 </p><p>　　在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機(jī)會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補(bǔ)償。這就要求業(yè)主應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地處理好索賠工作，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，保證工程施工的正常進(jìn)行。發(fā)生索賠事件

18、時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期和費用索賠報告，業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真研究合同條款，首先核查索賠報告是在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出，否則索賠不成立，進(jìn)而對索賠要求進(jìn)行辨別和分析。再者索賠事件處理難度大，花時間精力，業(yè)主應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。 </p><p>　　6、工程結(jié)算審核階段的造價管理 </p><p>　　工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，經(jīng)

19、審查擬定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和擬定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)，因此，業(yè)主應(yīng)要求各部門要嚴(yán)把竣工結(jié)算的審核關(guān)，核對合同條款，檢查隱蔽的驗收記錄，落實設(shè)計變更簽證，核實工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價，注意各項費用計算等。公平、公正、正確地審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。重點審核定額的套用，對工程量大、價值高、易舞弊的項目要反復(fù)審核計算；全面審核變更項目的真實性，對內(nèi)容不詳?shù)牟糠忠M(jìn)行實地測

20、量；認(rèn)真審核材料差價的合理性；詳細(xì)審核工程量；嚴(yán)格審核工程總造價。 </p><p><b>　　7、結(jié)束語 </b></p><p>　　工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算各個階段。通過全過程工程造價的控制管理，在積極參與項目決策前的各項準(zhǔn)備工作的前提下，強(qiáng)化各層人員重視投資決策估算及設(shè)計階段造價控制意

21、識，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，做好招投標(biāo)文件的審核工作，最后通過工程結(jié)算審核階段的嚴(yán)格把關(guān)，做到工程造價的有效控制。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]王海生.從業(yè)主角度如何對工程造價進(jìn)行管理與控制 </p><p>　　[2]馬都.房地產(chǎn)項目成本控制[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社,2

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