關(guān)于業(yè)主對(duì)工程造價(jià)管理的探討

1、<p>　　關(guān)于業(yè)主對(duì)工程造價(jià)管理的探討</p><p>　　摘要：從1987年深圳市政府首次公開(kāi)招標(biāo)出讓住房用地，1988年國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)務(wù)院住房制度改革——《關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案》經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展，到現(xiàn)在為抑制房產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)熱，國(guó)務(wù)院等政府主管部門已相繼出臺(tái)的調(diào)控政策，使房地產(chǎn)企業(yè)將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，作為業(yè)主方，對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿在各

2、個(gè)階段，是管理的核心內(nèi)容，直接影響到業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的全過(guò)程造價(jià)管控，將成為降低業(yè)主成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的最有效手段。本文就業(yè)主在建設(shè)工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理進(jìn)行探討。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：業(yè)主；工程造價(jià)；造價(jià)管理 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p>&

3、lt;p>　　1、全過(guò)程工程造價(jià)管理的重要性 </p><p>　　工程項(xiàng)目投資控制最首要的一點(diǎn)就是要實(shí)行全過(guò)程控制：全過(guò)程體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算等階段，而且每一階段缺一不可、各有輕重。在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，合理使用人力、物力、財(cái)力，以減輕業(yè)主的項(xiàng)目投資以及提高社會(huì)效益。 </p><p>　　由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周

4、期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人才物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程，按不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，提高造價(jià)的精確度。多年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)的前期階段，把重點(diǎn)放在了建設(shè)的后期階段，甚至在工程結(jié)算階段，因此常出現(xiàn)投資大幅超限的現(xiàn)象，所以，作為業(yè)主方，必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)并總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方案。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，

5、均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)思想保守又會(huì)使工程造價(jià)居高不下，所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理制度是十分必要的。 </p><p>　　2、項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理 </p><p>　　工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有著重大影響。在項(xiàng)目投資決策階

6、段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及設(shè)備的選用。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平方面，避免一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平定得太高而造成爛尾的工程；在設(shè)備選用方面，在考慮設(shè)備的積極性、安全性、可靠性、地域性、維修性等方面的基礎(chǔ)上，合理地利用國(guó)外進(jìn)口設(shè)備和國(guó)產(chǎn)設(shè)備。另外，業(yè)主方應(yīng)杜絕片面地關(guān)心方案的美觀性和使用功能，而忽視設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上的合理性，否則，將造成施工過(guò)程中出現(xiàn)

7、過(guò)多的設(shè)計(jì)變更，造成建設(shè)單位追加工程投資。所以，在實(shí)際的項(xiàng)目投資決策階段應(yīng)綜合考慮各方面的因素，做出投資概算，加強(qiáng)該環(huán)節(jié)的造價(jià)管理，降低因決策失誤而帶來(lái)的損失。 </p><p>　　3、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 </p><p>　　雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程的費(fèi)用中所占比例不大，只占工程全壽命費(fèi)用不到1%，但實(shí)踐證明，在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度高達(dá)75%以上，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)投資

8、的影響程度為35%左右，設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)時(shí)選用的材料或者采用的設(shè)計(jì)方案都會(huì)對(duì)建設(shè)工程的成本費(fèi)用產(chǎn)生很大的影響，業(yè)主方應(yīng)在設(shè)計(jì)階段介入，將各種設(shè)計(jì)方案的造價(jià)進(jìn)行對(duì)比選擇，在滿足設(shè)計(jì)要求的情況下選用造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案，減少邊施工邊設(shè)計(jì)，減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。故業(yè)主方應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓，可從以下方面進(jìn)行管理： </p><p>　　3.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)

9、計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)得結(jié)合。 </p><p>　　3.2推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。 </p><p>　　3.3運(yùn)用價(jià)值

10、工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程，是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。 </p><p>　　4、招投標(biāo)階段管理 </p><p>　　建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成之后，施工開(kāi)始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。這里僅就業(yè)主方在施工招投標(biāo)

11、階段的工程造價(jià)管理上應(yīng)注意的問(wèn)題加以說(shuō)明： </p><p>　　4.1嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。 </p><p>　　4.2合理低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。目前，已有成熟的建筑安裝工程“工程量清單招投標(biāo)” ，我認(rèn)為對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō)，完善的工程量清單有

12、助于業(yè)主更好地掌握工程造價(jià)。 </p><p><b>　　5、工程實(shí)施階段 </b></p><p>　　施工階段是業(yè)主投入可控資金最多的階段，業(yè)主在工程施工階段進(jìn)行投資控制，就是把計(jì)劃投資作為投資控制的目標(biāo)值，在施工中定期分析投資實(shí)際值與目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　5.1業(yè)主應(yīng)對(duì)

13、施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同，對(duì)工程造價(jià)影響很大。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合考慮影響施工各方面的因素，對(duì)施工平面進(jìn)行合理布局，選擇適合的施工機(jī)械和施工方法等等，這樣不僅可以有效地縮短施工工期，對(duì)降低工程造價(jià)也是有著非常大的影響。 </p><p>　　5.2業(yè)主應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。 </p><p>　　工程進(jìn)度款支付是投

14、資控制的有效手段，是控制工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證，工程價(jià)款的結(jié)算方式主要有按月結(jié)算、竣工后一次性結(jié)算、分段結(jié)算、目標(biāo)結(jié)算以及雙方約定的其他結(jié)算方式。 </p><p>　　按工程的進(jìn)度分段進(jìn)行工程結(jié)算，這樣能較好地對(duì)工程款支付進(jìn)行控制。只有按圖施工，并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款并經(jīng)造價(jià)工程師審核后業(yè)主才給予支付。 </p><p>　　按月計(jì)算工程量支付進(jìn)度款，不能

15、將資金投入程度直接地反映在工程實(shí)際形象上，為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，對(duì)于一般小型工程，業(yè)主應(yīng)按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、主體、裝飾等形象進(jìn)度款，明確寫進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。對(duì)于跨年度工程，業(yè)主也可以根據(jù)形象進(jìn)度進(jìn)行工程年度結(jié)算，支付工程進(jìn)度款。 </p><p>　　5.3業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格檢查工程變更，保證總投資限額不被突破。

16、</p><p>　　在施工中，經(jīng)常會(huì)碰到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故及其他原因，而進(jìn)行工程變更的問(wèn)題。因此，在很大程度上，對(duì)工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。由于目前的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等都以工料機(jī)直接費(fèi)為基礎(chǔ)，直接費(fèi)金額多，間接費(fèi)也就多，這往往會(huì)使一些承包商為了追求利潤(rùn)而搞工程變更，比如將一般抹灰變更為貼瓷磚，水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。業(yè)主應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度來(lái)確定是否需要進(jìn)

17、行工程變更，在保證變更目的的情況下，使用低價(jià)的材料代替高價(jià)的材料。 </p><p>　　5.4業(yè)主應(yīng)正確處理和防范施工索賠。 </p><p>　　在施工過(guò)程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會(huì)尋找索賠機(jī)會(huì)，希望索取到費(fèi)用賠償，更想得到利潤(rùn)和工期補(bǔ)償。這就要求業(yè)主應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地處理好索賠工作，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，保證工程施工的正常進(jìn)行。發(fā)生索賠事件

18、時(shí)，承包商一般會(huì)根據(jù)自己的記錄提出工期和費(fèi)用索賠報(bào)告，業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真研究合同條款，首先核查索賠報(bào)告是在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出，否則索賠不成立，進(jìn)而對(duì)索賠要求進(jìn)行辨別和分析。再者索賠事件處理難度大，花時(shí)間精力，業(yè)主應(yīng)積極通過(guò)自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。 </p><p>　　6、工程結(jié)算審核階段的造價(jià)管理 </p><p>　　工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)

19、審查擬定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和擬定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，因此，業(yè)主應(yīng)要求各部門要嚴(yán)把竣工結(jié)算的審核關(guān)，核對(duì)合同條款，檢查隱蔽的驗(yàn)收記錄，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，核實(shí)工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算等。公平、公正、正確地審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程造價(jià)。重點(diǎn)審核定額的套用，對(duì)工程量大、價(jià)值高、易舞弊的項(xiàng)目要反復(fù)審核計(jì)算；全面審核變更項(xiàng)目的真實(shí)性，對(duì)內(nèi)容不詳?shù)牟糠忠M(jìn)行實(shí)地測(cè)

20、量；認(rèn)真審核材料差價(jià)的合理性；詳細(xì)審核工程量；嚴(yán)格審核工程總造價(jià)。 </p><p><b>　　7、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算各個(gè)階段。通過(guò)全過(guò)程工程造價(jià)的控制管理，在積極參與項(xiàng)目決策前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的前提下，強(qiáng)化各層人員重視投資決策估算及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制意

21、識(shí)，在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，做好招投標(biāo)文件的審核工作，最后通過(guò)工程結(jié)算審核階段的嚴(yán)格把關(guān)，做到工程造價(jià)的有效控制。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]王海生.從業(yè)主角度如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理與控制 </p><p>　　[2]馬都.房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制[M]. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2

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