創(chuàng)新思路完善機制全面加強網(wǎng)絡文化建設和管理

1、<p>　　創(chuàng)新思路完善機制全面加強網(wǎng)絡文化建設和管理</p><p>　　2007年胡錦濤總書記明確提出了加強網(wǎng)絡文化建設和管理的重大課題，今年中央外宣辦及時召開了“加強網(wǎng)絡文化建設和管理研討班”，劉云山同志到會發(fā)表重要講話，彰顯了中央對網(wǎng)絡文化建設和管理工作的高度重視。如何進一步加強網(wǎng)絡文化建設和管理，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為河北建設具有實力、活力、競爭力沿海強省營造良好輿論氛圍，近幾年做了一些有益的探

2、索，也面臨一些問題。下一步，我們將認真學習領會中央領導關于加強網(wǎng)絡文化建和管理工作的一系列講話精神，認真貫徹落實中辦、國辦16號文件，加快我省網(wǎng)絡文化建設發(fā)展步伐。 </p><p><b>　　積極探索加快發(fā)展 </b></p><p>　　全國網(wǎng)絡文化建設和管理工作會后，河北省及時召開了全省網(wǎng)絡文化建設和管理工作會議，圍繞貫徹落實《關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的意見

3、》，做出了一系列部署，出臺了加強網(wǎng)絡文化建設和管理工作的一系列政策，并不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高工作水平，使網(wǎng)絡文化建設和管理工作得以全面加強。 </p><p>　　堅持正確的網(wǎng)絡文化價值導向，打造具有廣泛影響的網(wǎng)絡文化平臺。一是積極構筑以新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、文化教育網(wǎng)站為主體的網(wǎng)上宣傳陣地，鼓勵省內(nèi)黨報黨刊、電臺電視臺大力發(fā)展數(shù)字報紙、網(wǎng)絡雜志、網(wǎng)絡電臺、網(wǎng)絡電視等新的傳播形態(tài)，占領網(wǎng)絡文化新陣地。

4、二是大力推動馬克思主義中國化最新理論成果的網(wǎng)上傳播，堅持用社會主義核心價值體系引領網(wǎng)上多樣性的思想意識，形成網(wǎng)上正面宣傳的規(guī)模效應，營造健康向上的網(wǎng)上主流輿論。三是增強網(wǎng)上正面輿論引導能力，通過省直有關部門、省市縣(區(qū))網(wǎng)評隊伍相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，加強對社會熱點問題的輿論引導，積極主動地引導網(wǎng)上輿論和網(wǎng)民思想行為。四是抓好網(wǎng)絡公共服務，努力把網(wǎng)絡文化系統(tǒng)建設成為服務群眾的“連心橋”，反映民意的“晴雨表”，維護穩(wěn)定的“減壓器”。

5、 </p><p>　　嚴格網(wǎng)絡文化行業(yè)管理，保障網(wǎng)絡文化健康繁榮發(fā)展。一是完善法制法規(guī)建設。2007年，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的實施意見》，確立了全省網(wǎng)絡文化建設和管理的指導思想、任務和目標，明確了各網(wǎng)絡文化相關部門的職責和任務。省政府辦公廳、省政府新聞辦、省通信管理局、省公安廳、省教育廳、省文化廳先后出臺了加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、信息安全、網(wǎng)站、網(wǎng)吧等的管理細則，進一步規(guī)范了互

6、聯(lián)網(wǎng)管理秩序，增強了管理和執(zhí)法的力度，逐步把網(wǎng)絡文化管理工作納入法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。二是進一步落實了管理重點、管理機制和基礎管理。充分發(fā)揮各級對外宣傳部門指導、協(xié)調(diào)、督促行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門加強對網(wǎng)絡文化信息服務管理的作用，建立健全網(wǎng)絡文化建設管理部門日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制、輿情匯集和研判機制、快速反應機制，強化屬地化管理責任、行業(yè)主管和監(jiān)管責任，依法規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序。 </p><p>　　加強網(wǎng)絡道

7、德建設，構筑積極健康的精神家園。通過在全社會大力推進先進網(wǎng)絡文化教育，提高網(wǎng)絡媒體的社會責任，提高網(wǎng)民網(wǎng)絡道德和遵紀守法意識，在全省營造文明健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。還需不斷提高網(wǎng)絡文化隊伍素質(zhì)，為網(wǎng)絡文化發(fā)展提供智力支撐。一方面，通過各級黨委中心組的學習及各種培訓，重點加強對領導干部網(wǎng)絡知識培訓，增強各級領導干部建設和管理網(wǎng)絡文化的能力。另一方面，強化網(wǎng)絡隊伍培訓，著力提高這支隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)和社會責任意識。 </p>&l

8、t;p>　　正確分析面臨的困難和問題 </p><p>　　主流輿論網(wǎng)站規(guī)模小、水平低、能力弱，整體實力有待提高。國內(nèi)各重點新聞網(wǎng)站整體規(guī)模小、實力不強、社會影響亟待提高。在內(nèi)容提供上，存在著優(yōu)秀文化的供給不足同網(wǎng)上巨大的文化需求之間的矛盾突出。在傳播方式上，在對傳統(tǒng)文化的數(shù)字化改造過程中，符合網(wǎng)絡特點適應網(wǎng)民欣賞習慣的加工不夠。 </p><p>　　法制建設滯后。一方面，由于互聯(lián)

9、網(wǎng)多重屬性的特點，客觀上造成了管理的標準難以統(tǒng)一；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的管理立法工作落后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度；再次，由于我國的網(wǎng)絡管理涉及部門眾多，網(wǎng)絡管理存在職責交叉、方式單一、隊伍不健全、管理人員素質(zhì)不適應等諸多問題，許多相關政策法規(guī)無法在短期內(nèi)得到完善。 </p><p>　　管理體制不健全。一是省市兩級的網(wǎng)絡文化建設和管理力量不足。大部分市沒有專職網(wǎng)絡文化建設和管理人員，文化、出版、教育、廣電等相關部門也未設專

10、職網(wǎng)絡管理人員，遠不能適應網(wǎng)絡管理工作的需要。二是屬地化管理缺位。中央明確要求落實互聯(lián)網(wǎng)屬地化管理，但新聞、文化、廣電等部門對互聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)法權僅設在省一級行政管理部門，市級新聞、文化、出版的行政執(zhí)法權出現(xiàn)空白。三是對網(wǎng)絡運營商的管理責任缺位。通信管理部門是網(wǎng)絡運營商的直接管理部門，但由于省轄市以下沒有通信管理部門，部分市新聞、公安、教育、出版、文化等部門對各市的網(wǎng)絡運營商缺乏有效的制約機制。 </p><p>　　

11、快速反應能力有待加強。一是網(wǎng)上意識形態(tài)安全隱患成為日益突出的社會問題；二是網(wǎng)絡管理工作機制還不夠科學完善。網(wǎng)絡文化的管理還缺少從技術設備、隊伍建設、用戶監(jiān)管、信息控制、安全防范等各個方面和各個環(huán)節(jié)的制度建設；三是快速反應機制的技術支撐不夠。缺少建立網(wǎng)上輿論管理的技術保障，特別是缺少裝備網(wǎng)絡信息智能系統(tǒng)和網(wǎng)絡輿情預警檢測系統(tǒng)。 </p><p><b>　　開創(chuàng)新局面 </b></p&g

12、t;<p>　　加強網(wǎng)絡文化建設和管理必須適應新形勢、新任務的要求，以提供優(yōu)秀網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務為基礎，以形成積極向上的網(wǎng)上輿論強勢為重點，以營造文明健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境為條件，以滿足人民群眾精神文化需求為目的，堅持建設與管理并舉，使用與發(fā)展并重，引導與封堵結合，網(wǎng)上與網(wǎng)下兼顧，用先進文化占領網(wǎng)絡陣地。 </p><p>　　堅持建管并重，用先進文化占領網(wǎng)絡陣地。一要加強主流媒體建設，重點解決新聞網(wǎng)站

13、體制機制不活、自我發(fā)展能力不足、自主經(jīng)營能力不強、管理效率不高等問題，探索在重點新聞網(wǎng)站實行公司法人治理、績效考核和全員竟聘管理機制。二要加強網(wǎng)絡文化內(nèi)容建設。抓住社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略機遇，實施優(yōu)秀網(wǎng)絡文化精品工程，建設強大的網(wǎng)絡文化資源庫，充分利用健康向上的網(wǎng)絡文化精品占領網(wǎng)絡文化陣地。 </p><p>　　堅持內(nèi)外兼修，營造和諧的網(wǎng)絡生態(tài)。在網(wǎng)絡內(nèi)，要積極構筑社會主義的網(wǎng)絡文化宣傳陣地，堅持正確的

14、政治導向、輿論導向、創(chuàng)作導向、傳播導向和管理導向，為先進文化的傳播提供更加強大的網(wǎng)上平臺。在網(wǎng)絡外，要不斷加強網(wǎng)民素質(zhì)教育，大興網(wǎng)絡文明之風，深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動，提高網(wǎng)民的政治素質(zhì)和社會主義道德觀。 </p><p>　　堅持疏堵結合，著力提高網(wǎng)絡技術水平。在封堵方面，要推進互聯(lián)網(wǎng)管理技術的創(chuàng)新，加強對網(wǎng)絡防病毒技術、防火墻技術、不良信息監(jiān)控過濾技術等方面的研究和開發(fā)，加大力度清理惡意網(wǎng)站，打擊流氓軟

15、件，有效封堵和杜絕不良信息。在疏導方面，要加大對主流網(wǎng)絡文化的扶持力度，對于積極健康的網(wǎng)絡文化，積極為其創(chuàng)造發(fā)展條件，引導、培育正確的網(wǎng)絡文化發(fā)展方向。 </p><p>　　堅持交融互動，繁榮網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，要通過網(wǎng)絡與經(jīng)濟發(fā)展的交融互動，進一步催生和促進網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為文化插上網(wǎng)絡的翅膀，逐漸成為新的文化支點和經(jīng)濟增長點。當前網(wǎng)絡文化應重點推進四個轉變，一要由“舶來品”向“民族品牌”轉變，提高國內(nèi)原創(chuàng)

16、網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務的供給能力；二要由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變，形成一批具有深厚歷、史文化底蘊、彰顯民族文化魅力、體現(xiàn)傳統(tǒng)美德及價值觀念、凝聚民族精神與愛國情感的民族網(wǎng)絡文化精品；三要由以網(wǎng)絡游戲為主向多種經(jīng)營轉變，進一步向網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡培訓、網(wǎng)絡教育以及傳媒、出版、影視、娛樂、旅游、音樂、戲劇、藝術、博物館等整個文化產(chǎn)業(yè)領域拓展；四要重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉變，注重從網(wǎng)絡文化消費引導、網(wǎng)絡文化趣味培養(yǎng)、網(wǎng)絡文