芻議工程造價控制與措施

1、<p>　　芻議工程造價控制與措施</p><p>　　摘要：工程項目是企業(yè)的主體，又是企業(yè)的基本經(jīng)濟細(xì)胞。企業(yè)只有把管理的重點放在工程項目管理上，通過加強項目管理，實現(xiàn)項目合成目標(biāo)，進行項目成本控制，提高工程投資效應(yīng)，才能達到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的目的，求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存，發(fā)展的空間。本文詳細(xì)闡述了工程造價的控制及其措施。 </p><p>

2、;　　關(guān)鍵詞：工程造價;控制;措施 </p><p>　　Abstract: The project is the main body of the enterprise, also is the basic economic cell of enterprises. Only the management focus on the engineering project management, by stren

3、gthening project management, realizing the project synthesis of target, project cost control, improve the investment effect, finally achieve to improve comprehensive economic benefits of the enterprise purpose, to achiev

4、e all-round social reputation, and thus survive wider enterprises, development space. This paper desc</p><p>　　Key words: project cost; control; measures </p><p>　　中圖分類號：TU723.3 </p><

5、p><b>　　引言 </b></p><p>　　隨著我國改革開放的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學(xué)的管理模式，人們開始重新認(rèn)識有關(guān)工程造價管理問題。由于我國實行的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏

6、科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實施中存在諸多問題。 </p><p>　　一、實施階段工程造價的控制 </p><p>　　1、工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建

7、設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。 </p><p>　　2、招投標(biāo)階段的造價控制設(shè)置投標(biāo)限價。對于公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位須設(shè)置投標(biāo)限價。投標(biāo)限價不同于“標(biāo)底”，按照國家法律規(guī)定，“標(biāo)底”必須保密；而投標(biāo)限價須在招標(biāo)文件或開標(biāo)前三天向投標(biāo)單位公開。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確“凡投標(biāo)總報價高于投標(biāo)限價的，一

8、律視為無效標(biāo)書”。設(shè)置投標(biāo)限價，可以防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價。建設(shè)單位應(yīng)組織有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認(rèn)投標(biāo)限價；以使投標(biāo)限價合理；審核確認(rèn)后的投標(biāo)限價，在發(fā)給正式投標(biāo)人的同時報有關(guān)招標(biāo)管理部門備案。如果投標(biāo)限價定的過高便會導(dǎo)致中標(biāo)價偏高，導(dǎo)致工程造價失控（固定總價合同尤其重要）。 </p><p>　　二、施工階段的造價控制 </p><p>　　1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟

9、簽證在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。變更時應(yīng)對造價進行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標(biāo)時采取的不平衡報價而使工程造價超高為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控

10、制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。現(xiàn)場管理人員在作工程簽證時需做好以下工作： ①簽量不簽消耗；②簽量不簽價；③不能與合同相抵觸；④簽單價不簽總價；⑤簽量應(yīng)有明細(xì)計算式及相關(guān)圖形；⑥簽證事項的相關(guān)來源應(yīng)清楚。 </p><p>　　2、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算作為建設(shè)單位造價管理人員，應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范

11、，各盡其責(zé)，對于直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調(diào)整條件和調(diào)整方式。三材市場價格的取定方法等都應(yīng)該有詳細(xì)的約定。對于招投標(biāo)包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材枓和設(shè)備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量優(yōu)劣、價格懸殊，要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算，對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，

12、調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。 </p><p>　　三、施工階段優(yōu)化項目投資主要發(fā)生在施工階段，該階段也是投資消耗最大的階段，因此該階段也是整個項目建設(shè)中必須優(yōu)化造價管理方案的階段。在人員組織上應(yīng)強化任務(wù)與職能的分工，從節(jié)約成本的角度落實施工跟蹤的人員，并詳細(xì)的編制該階段的工作計劃和流程；應(yīng)采取編制資金使用計劃的方式合理利用資金，以對工程造價目標(biāo)進行風(fēng)險性分析，并制定相應(yīng)的對應(yīng)措施；應(yīng)控制施工變更

13、以免對造價帶來較大影響，對必要的設(shè)計變更應(yīng)進行嚴(yán)格審查，并繼續(xù)尋找潛在的可節(jié)約資金的可能性，并對主要施工方案進行必要的技術(shù)和經(jīng)濟分析。四、竣工階段造價管理優(yōu)化竣工階段造價管理方案優(yōu)化也是整個造價管理優(yōu)化的組成部分，該階段首先應(yīng)確定工程實際造價，確定過程中應(yīng)科學(xué)的審核竣工結(jié)算和竣工決算以為工程資金的合理利用提供保證，同時應(yīng)進行工程竣工后的相關(guān)工作，利用統(tǒng)計預(yù)測、對比以及因素分析法等進行合理評估以實現(xiàn)對工程最后階段造價管理進行優(yōu)化。 <

14、;/p><p>　　五、優(yōu)化施工組織設(shè)計合理確定工程造價的意義合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇，是經(jīng)濟與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計是工程造價的一項重要內(nèi)容，周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進度計劃安排、機械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高從而有效降低工程建設(shè)成本，所有這些都可以通過施工組織設(shè)計得以實現(xiàn)。具體的措施有： </p><p>　　1、保證施工組織設(shè)計的編制質(zhì)

15、量是直接影響到工程造價的關(guān)鍵，由于組織設(shè)計工作做得不夠深入，對工程造價的確定帶來很大的麻煩，同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此，在施工組織設(shè)計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應(yīng)當(dāng)依靠集體的智慧，進行認(rèn)真的比較討論，從技術(shù)經(jīng)濟兩個方面綜合評定。 </p><p>　　2、優(yōu)化施工組織設(shè)計是控制工程造價的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)，工程造價能否得到控制，首先取決于方案

16、是否優(yōu)良。在設(shè)計過程中，應(yīng)對各種方案進行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計方案。有時也可以博采眾長，形成新的、更完善的方案。 </p><p>　　3、要認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設(shè)計不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個突破性

17、的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。 </p><p>　　4、采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設(shè)計中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價。比如:碾壓混凝土筑壩，大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝，即可加快施工進度，節(jié)省材料消耗，減少設(shè)備數(shù)量，又可降低工程造價。在設(shè)計中，應(yīng)大力應(yīng)用先進的技術(shù)和設(shè)備，為降低

18、成本提供主要手段。 </p><p><b>　　五、應(yīng)采取的措施 </b></p><p>　　1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的

19、原則。按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。 </p><p>　　2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才

20、能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學(xué)決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。 &