城市化建設(shè)與“三農(nóng)”現(xiàn)代化

1、<p>　　城市化建設(shè)與“三農(nóng)”現(xiàn)代化</p><p>　　[摘要]要推動(dòng)“三農(nóng)”的現(xiàn)代化，就必須要跳出傳統(tǒng)“三農(nóng)”問題發(fā)展的思路，提倡“三農(nóng)”與工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的結(jié)合發(fā)展。在推動(dòng)城市化建設(shè)與“三農(nóng)”現(xiàn)代化的過程中，要不斷更顯理念，強(qiáng)化對(duì)城市化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，有效處理城市化發(fā)展與土地政策的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，有效實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)與“三農(nóng)”的現(xiàn)代化發(fā)展。 </p><p>　　[關(guān)

2、鍵詞]城市化；“三農(nóng)”；現(xiàn)代化 </p><p>　　城市建設(shè)與發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，同時(shí)也是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推動(dòng)“三農(nóng)”問題解決，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。黨中央明確提出，要不失時(shí)機(jī)的加快城市化發(fā)展戰(zhàn)略，將加快城市化發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)各方面發(fā)展的重要工作內(nèi)容。中國(guó)要想更好的解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展，就必須要以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展為基本導(dǎo)向，以農(nóng)村人口城

3、市化轉(zhuǎn)變?yōu)榛竞诵?，?qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新與效益追求，大力改革城市化建設(shè)過程中的土地與行政管理制度，推動(dòng)城市化建設(shè)與“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的充分結(jié)合。 </p><p>　　一、不斷更新三農(nóng)理念，強(qiáng)化對(duì)城市化建設(shè)的認(rèn)識(shí) </p><p>　　城市化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑，在城市化建設(shè)與發(fā)展過程中，需要不斷更新“三農(nóng)”管理與發(fā)展理念，重點(diǎn)解決農(nóng)民收入低與農(nóng)村面貌落后的問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)

4、定增長(zhǎng)，克服城市化發(fā)展中的桎梏，以城市化建設(shè)與發(fā)展為引導(dǎo)，推動(dòng)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的有效實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　第一，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城，并有效解決農(nóng)民進(jìn)城與城市就業(yè)壓力之間的關(guān)系。很多人會(huì)提出質(zhì)疑，認(rèn)為農(nóng)民進(jìn)城是否會(huì)搶占大量的城市勞動(dòng)崗位，給城市就業(yè)帶來更大的壓力，這種觀點(diǎn)是受中國(guó)傳統(tǒng)思想理念的影響而形成的，中國(guó)傳統(tǒng)理念認(rèn)為農(nóng)民要守住土地，上世紀(jì)80年代一些相對(duì)先進(jìn)的思想，比如農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)場(chǎng)不進(jìn)城”的理念

5、對(duì)農(nóng)民固守土地的生存模式進(jìn)行了理念上的轉(zhuǎn)變，但同時(shí)狹隘的傳統(tǒng)思想依然展現(xiàn)的較為清晰，這種理念導(dǎo)致中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐緩慢。事實(shí)上，農(nóng)民進(jìn)城活血會(huì)占去一部分城市就業(yè)崗位，但同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)城就需要增加城市住房、交通、教育、醫(yī)療、基本公共設(shè)施等方面的服務(wù)，從而增加工作崗位。從農(nóng)民進(jìn)城開展城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐角度分析，很多農(nóng)民所占去的工作崗位大部分為體力消耗較大且衛(wèi)生條件相對(duì)較差的危險(xiǎn)崗位，這部分崗位嚴(yán)格來

6、講并不構(gòu)成城市勞動(dòng)者的必需崗位。 </p><p>　　第二，農(nóng)民進(jìn)城與城鎮(zhèn)化建設(shè)及“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)系。大部分進(jìn)城農(nóng)民事實(shí)上從事的都是基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)方面的工作，比如城市樓宇建設(shè)、交通建設(shè)、城市環(huán)境衛(wèi)生工作、城市家政服務(wù)工作、城市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的工作等。農(nóng)民進(jìn)城與其所從事的產(chǎn)業(yè)能夠較大的帶動(dòng)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)農(nóng)民在城市建設(shè)過程中所從事的崗位以及其所發(fā)揮的職能并不能被大部分城市勞動(dòng)者

7、所取代，因此可以說農(nóng)民在城市化建設(shè)過程中某種程度上發(fā)揮著不可替代且具有基礎(chǔ)性作用的價(jià)值。另一方面，很多進(jìn)程的農(nóng)民在為城市化建設(shè)提供服務(wù)、貢獻(xiàn)自己力量的同時(shí)，也在城市化發(fā)展過程中形成了豐富的知識(shí)與技能，學(xué)習(xí)到了更多的現(xiàn)代化技術(shù)，這部分農(nóng)民在結(jié)束自己城市化生活模式重新回歸農(nóng)村時(shí)，其所掌握的一些技術(shù)會(huì)在很大程度上促進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的有效實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　二、改革制度與政策，推動(dòng)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的新發(fā)展 <

8、;/p><p>　　在政治制定上，國(guó)家在以長(zhǎng)期規(guī)劃為基本發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步明確短期內(nèi)城市化建設(shè)的目標(biāo)與“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的水平，以最大限度的推動(dòng)社會(huì)的整體發(fā)展與進(jìn)步。要促進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，完善城市化建設(shè)與發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)二者之間的有效連接，需要重點(diǎn)做好以下幾方面內(nèi)容： </p><p>　　第一，不斷改革戶籍管理體制，推動(dòng)農(nóng)民的自由化流動(dòng)，在農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)

9、”的現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度很大程度上限制了農(nóng)民的自由化流動(dòng)，尤其是進(jìn)程農(nóng)民參與城市化建設(shè)的流動(dòng)，因此要推動(dòng)城市化建設(shè)以及城市化發(fā)展對(duì)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的促進(jìn)作用，就必須要積極探索與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、適合農(nóng)村“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展基本需求與城市化建設(shè)基本需求的新戶籍制度，創(chuàng)造性的制定出一套適合中國(guó)實(shí)際發(fā)展的戶籍管理制度。在戶籍管理制度改革過程中，要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的充分轉(zhuǎn)移與農(nóng)民市民化發(fā)展的考慮，要充分保障農(nóng)民與市民的合法

10、權(quán)益，穩(wěn)定社會(huì)秩序，打通城市與農(nóng)村之間的聯(lián)系，推動(dòng)“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展與城市化建設(shè)的有效結(jié)合。 </p><p>　　第二，不斷改革農(nóng)村土地政策，為“三農(nóng)”現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。中國(guó)的城市化建設(shè)與城市化發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，出去城市采取多種手段限制農(nóng)民進(jìn)城之外，事實(shí)上，注重要的原因還表現(xiàn)為沒有充分解決農(nóng)村土地問題。因此要不斷調(diào)整農(nóng)村土地政策，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期保有的土地使用權(quán)利，同時(shí)還需要設(shè)立專門的法律來明確農(nóng)民的土地

11、使用權(quán)利、占有權(quán)利、收益權(quán)利、轉(zhuǎn)讓權(quán)利以及抵押權(quán)力等，這樣使農(nóng)民沒有后顧之憂的參與城市現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)相對(duì)自由的土地政策也會(huì)在很大程度上激發(fā)“三農(nóng)”活力，推動(dòng)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的有效實(shí)現(xiàn)。 </p><p><b>　　三、結(jié)論 </b></p><p>　　綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)城市化建設(shè)與“三農(nóng)”現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有直接的聯(lián)系，因此政府應(yīng)不斷改革并完善關(guān)于農(nóng)村土地政策、農(nóng)村持