如何提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件處置能力

1、<p>　　如何提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件處置能力</p><p>　　摘要：突發(fā)事件已經(jīng)成為一種全球性的現(xiàn)象和災(zāi)難。中國(guó)是世界上各種災(zāi)害和突發(fā)事件多發(fā)的國(guó)家。近年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，特別是2003年發(fā)生非典疫情以后各類(lèi)突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害，這對(duì)基層干部提出了新的要求。如何處置突發(fā)事件已經(jīng)成為基層干部的必修課。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：基層領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件

2、 處置 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，始終貫穿于人類(lèi)歷史發(fā)展的進(jìn)程。一部人類(lèi)文明發(fā)展史，就是不斷應(yīng)對(duì)各種危機(jī)、戰(zhàn)勝各種災(zāi)難的奮斗史。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天，由于現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的加深、網(wǎng)絡(luò)通信的普遍運(yùn)用、人員交往和貿(mào)易的增多等因素的影響，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然界都進(jìn)入了一個(gè)各類(lèi)突發(fā)事件概率更多、破壞力更大、影響

3、力更強(qiáng)的階段。突發(fā)事件已經(jīng)成為一種全球性的現(xiàn)象和災(zāi)難。它隨時(shí)可能發(fā)生在我們身邊。 </p><p>　　突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件往往會(huì)危害社會(huì)、危及公共安全，造成公共危機(jī)。中國(guó)是世界上各種災(zāi)害和突發(fā)事件多發(fā)的國(guó)家。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，特別是2003年發(fā)生非典疫情以后各類(lèi)突發(fā)事件頻發(fā)，這

4、對(duì)基層干部提出了新的要求。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，除了礦難、井噴、洪水等自然災(zāi)害外，還存在許多不穩(wěn)定的因素，尤其是最近頻發(fā)的校園流血事件，對(duì)局部地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧構(gòu)成了潛在威脅。如何成功地預(yù)防和處理突發(fā)事件，是黨和政府乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 </p><p>　　盡快提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)處理能力已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的問(wèn)題，也是基層領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面危機(jī)

5、，科學(xué)判斷、沉著應(yīng)對(duì)、準(zhǔn)確行動(dòng)、勇于變革，不斷培養(yǎng)敏感的危機(jī)意識(shí)，著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 </p><p>　　一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要性 </p><p>　　1、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的迫切要求。 </p><p>　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，各種矛盾逐漸顯露，沖突

6、碰撞時(shí)有發(fā)生，一些始料未及的突發(fā)事件也會(huì)隨之增加?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部工作的第一線是問(wèn)題與矛盾的焦點(diǎn)，突發(fā)與棘手事件是經(jīng)常面對(duì)，這就對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出挑戰(zhàn)。 </p><p>　　2、提高政府行政能力的必然途徑。 </p><p>　　提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是執(zhí)政府能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的主要骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到我黨在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中站穩(wěn)腳

7、跟、在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，關(guān)系到能否擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，甚至關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。 </p><p>　　3、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必要保證。 </p><p>　　進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。干群關(guān)系和諧是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。突發(fā)性事件是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，

8、各種矛盾沖突碰撞導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾日益尖銳而發(fā)生的，大多數(shù)性質(zhì)屬于人民內(nèi)部矛盾，群眾要求大部分是合理的或者是有合理因素，只是因?yàn)榧庇诮鉀Q問(wèn)題而采取過(guò)激的方式?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)突發(fā)事件處理方法措施得當(dāng)，順乎民意，合乎民心，有利于干群關(guān)系的融洽，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，有利于鞏固黨在基層的執(zhí)政地位。 </p><p>　　4、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的必然要求。 </p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)干部

9、自身建設(shè)包括思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)四個(gè)方面。提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的能力便是其中重要一種，而應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)能力的其中之一。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展，基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到這一能力的重要性，迫切要求增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，鞏固自身執(zhí)政地位。 </p><p>　　二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)具備“五種”基本能力 </p><p>　　一是要有敏銳的洞察力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)踐活動(dòng)

10、證明，領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)問(wèn)題判斷處置的敏銳性至關(guān)重要，對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)影響等做出準(zhǔn)確及時(shí)的判斷和評(píng)估，并迅速做出敏銳的洞察與反應(yīng)，是應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況從最壞處著眼爭(zhēng)取最好結(jié)果的前提。 </p><p>　　二是要有快速的反應(yīng)力。處置突發(fā)事件比較困難的根本原因是事發(fā)突然，客觀上缺乏足夠的時(shí)間進(jìn)行充分準(zhǔn)備與系統(tǒng)思考，快速反應(yīng)力是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的核心。 </p><p>　　

11、三是要有耐心細(xì)致的疏導(dǎo)力。就是充分利用各種信息傳媒和動(dòng)員群眾做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，努力做好群眾的思想疏導(dǎo)，堅(jiān)持充分相信群眾，一切依靠群眾，是成功處置突發(fā)事件的關(guān)鍵。 </p><p>　　四是要有平和的內(nèi)定力。處置突發(fā)事件，尤其是群體性事件，最終勝敗取決于領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)強(qiáng)的心理素質(zhì)和有效的處理方法手段，必須以良好的心理定力做基礎(chǔ)。 </p><p>　　五是要有深刻的反思力。舉一反三，提高認(rèn)識(shí)，這是

12、誰(shuí)都明白的道理。在處置突發(fā)事件工作中，同樣需要及時(shí)總結(jié)，反思不足，變壞事為好事，促進(jìn)各項(xiàng)工作再完善和團(tuán)隊(duì)凝聚力再提高，是創(chuàng)新處置突發(fā)事件方法的力量源泉。 </p><p>　　三、基層領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的有效途徑 </p><p>　　1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊迫感和責(zé)任感。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，首要的是從思想上高度重視，認(rèn)識(shí)到地方穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的有機(jī)組成

13、部分，沒(méi)有地方穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定局面也難以保持。當(dāng)前，突發(fā)事件正成為危及地方穩(wěn)定的重要因素，一旦處理不當(dāng)，極易激化社會(huì)矛盾，帶來(lái)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清自身所肩負(fù)的神圣責(zé)任，切實(shí)把代表和維護(hù)人民利益作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡量預(yù)見(jiàn)避免突發(fā)事件的發(fā)生，力爭(zhēng)把各種突發(fā)事件排除和解決在萌芽中。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件具有時(shí)間緊迫、危害較大等特點(diǎn)，面對(duì)突發(fā)事件，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，身先士卒，

14、靠前指揮，盡心盡力，盡職盡責(zé)，成為人民群眾的主心骨。 </p><p>　　2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高知識(shí)水平，增強(qiáng)應(yīng)變能力。突發(fā)事件的成功處置，通常是多種知識(shí)融會(huì)貫通，各種能力交織迸發(fā)，多年工作經(jīng)驗(yàn)厚積薄發(fā)的結(jié)果，這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部孜孜不倦的學(xué)習(xí)。要學(xué)理論，善于從大局上把握方向，不出任何偏差。要學(xué)習(xí)和積累有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面知識(shí)，努力增強(qiáng)科學(xué)判斷和分析復(fù)雜形勢(shì)的能力。要學(xué)習(xí)并具備責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和

15、大局意識(shí)，力爭(zhēng)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力。 </p><p>　　3、完善制度，從制度上保證突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)。一是要完善干部能力培養(yǎng)制度。除了干部自身學(xué)習(xí)提高外，要把組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)經(jīng)?；貏e要有計(jì)劃地組織一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的培訓(xùn)；要健全基層領(lǐng)導(dǎo)干部外派、“上掛”、“下派”輪崗交流制度，提高組織指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力；要規(guī)范調(diào)查研究工作，及時(shí)跟上考核、監(jiān)督，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺(jué)減少

16、日常事務(wù)性工作，安排更多時(shí)間深入基層，提前做好相關(guān)預(yù)測(cè)和預(yù)防工作。二是要完善干部能力評(píng)價(jià)制度?；鶎狱h組織要把駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部能力評(píng)價(jià)的重要方面，要讓突發(fā)事件應(yīng)急能力真正成為任用干部的關(guān)鍵詞，以此促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力意識(shí)的自覺(jué)養(yǎng)成。三是要完善干部能力責(zé)任追究制度。在突發(fā)事件處理過(guò)程中，因判斷錯(cuò)誤，措施方法不當(dāng)或因?yàn)^職而造成嚴(yán)重后果，給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格追究其責(zé)任并嚴(yán)肅查處。 </p>