市政工程施工風險管理及對策研究

1、<p>　　市政工程施工風險管理及對策研究</p><p>　　摘要：市政工程項目的風險管理有著重要的意義，需要對市政工程施工管理的風險進行分析、評估，并研究其對策。 </p><p>　　關鍵詞：市政工程；風險管理；對策 </p><p>　　中圖分類號： TU99文獻標識碼： A </p><p><b>　　前言：

2、</b></p><p>　　隨著市場經濟的發(fā)展，我國各大城市的市政工程建設項目也是越來越多，市政工程也不僅僅是實用性為主，漸漸地轉向功能性、休閑性等，隨著現在市政工程建設的規(guī)模越來越大，暴露的問題也越來越多，市政工程建設所需要面臨的風險也越來越多。如何才能有效的控制或者是避免遇到這些風險，是現在政府相關人員十分關注的一個問題。 </p><p>　　一、市政工程施工項目進行風

3、險管理的意義 </p><p>　　1、有利于減少市政工程施工事故的發(fā)生 </p><p>　　市政工程施工項目涉及到的技術結構相對比較繁瑣，不論是市政工程施工項目的設計方還是施工方都存在較多的不確定因素，在市政工程施工項目風險管理過程中存在很大的不確定性和挑戰(zhàn)性。進行科學的風險管理可以有效減少施工事故的發(fā)生，避免不必要的經濟損失。 </p><p>　　2、有利于

4、制衡建筑業(yè)的投資膨脹 </p><p>　　對市政工程施工項目風險進行管理有助于建筑業(yè)有效地與社會經濟通貨膨脹相制衡。我國市政工程施工項目的管理者對風險管理往往視而不見，造成管理者的決策失誤、施工方無法按時交工甚至可能導致項目的經濟預算超支等。而市政工程施工項目風險管理能夠讓管理者的主觀想法轉化為科學的方案選擇，在一定程度上規(guī)避風險，降低損失，制衡建筑業(yè)的投資膨脹。 </p><p>　　

5、二、市政工程施工管理的風險分析 </p><p>　　1、風險管理意識淡薄、缺乏危機意識 </p><p>　　長期以來，市政工程的風險管理意識較單薄，或者不夠重視，沒有深刻意識到加強風險管理的重要意義。市政工程承包商未能對工程項目施工的風險進行全面的考慮，施工項目的管理內容也未包含風險方面的因素。市政工程為了提高中標的高率，迫于招標單位的要求，會出臺一些風險方面的管理措施，但是這些措施有

6、很大的局限性，一般都是關于施工質量、進度以及事故安全預防方面的舉措，幾乎沒有涉及工程施工管理方面，也未從工程全局角度考慮施工風險問題。我國國情特殊，再加上一些復雜的人文因素的影響，市政工程施工單位面臨著很多生存壓力，企業(yè)的管理層迫于職工的生計和企業(yè)的生存，對于企業(yè)的經濟效益以及產品質量的重視程度遠遠超過對項目的風險管理的重視，因此在對項目風險管理方面的投入相對比較少，這一點印證了當前我國管理者對于風險管理方面的意識存在嚴重缺失。 <

7、;/p><p><b>　　2、自身風險 </b></p><p>　　所謂自身風險，其實只是和市政工程這個工程有關，和什么時間、什么地點并沒有實際的關系。也就是說，任何時間、任何地點，只要是在進行這個工程的施工，就必然會存在的風險，存在可能遇到風險的概率。這些工程自身所存在的風險包括以下三類：常規(guī)風險，也就是在實際的施工過程中發(fā)生概率最高的一種風險，大部分都是因為施工人

8、員不按照程序施工或者是管理人員的疏忽所造成的工程事故；技術風險，也就是因為施工過程中所需要的一種技術或者其他技術相關的工藝并沒有找到合適的人員進行實際操作，從而引發(fā)技術上面的風險的可能性；組織風險，也就是說在進行工程施工的時候，因為工程的管理人員施工經驗不足，管理經驗尚淺，造成施工過程中出現問題的可能性。 </p><p><b>　　3、條件風險 </b></p><p

9、>　　所謂條件風險，指的就是因為環(huán)境或者工期等方面的因素影響正常的工程施工所可能造成的風險。這種風險可能會給工程帶來質量和安全兩方面的不利影響：質量方面的風險影響，因為各種各樣的原因影響到正常的施工，使得工程的整體質量受到影響，質量下降或者是出現質量方面的隱患，嚴重的甚至可能會造成質量方面的事故；安全方面的風險影響，這方面的風險又可以分為直接風險與間接風險這兩種。直接風險指的就是施工人員在施工現場因為各種原因受到外界的直接沖撞等使

10、其受到傷害，而間接風險則是指因為施工現場的條件簡陋，無法滿足正常安全措施，使得施工人員出現安全方面的危險。 </p><p><b>　　4、環(huán)境風險 </b></p><p>　　建工工程項目施工環(huán)境風險包括自然環(huán)境風險和政治環(huán)境風險，前者主要指地震、洪水、雷電等不可抗拒的自然力風險及施工現場水文氣象、地質條件、氣候條件等惡劣的自然環(huán)境帶來的風險，此類風險通常由合同

11、主體雙方共同承擔。在項目施工中，為最大限度地降低此類風險因素，項目施工風險管理者應熟悉施工現場的自然狀況，在簽訂合同時與招標方針對可能存在的自然風險進行溝通談判，在合同中增加此項風險預備費用，以盡可能地彌補可能發(fā)生的損失。 </p><p>　　三、市政工程施工項目的風險評價 </p><p>　　1、風險評價的過程分析 </p><p>　　在對市政工程施工項目風

12、險進行評價之時，主要有以下幾個步驟。第一，要對有關市政工程施工項目的信息進行有效的收集與整理，并以此為基礎進行市政工程施工項目施工風險的分析與確定，還要將市政工程施工項目的整體風險進行清晰化。第二，要依據市政工程施工項目的具體實際，制定出有關于工程施工項目風險的評定標準，以此作為進行市政工程施工項目整體風險評價的參考。第三，要根據市政工程施工項目的風險評價標準來對市政工程施工項目本身的實踐風險性進行分析與確定。第四，要以之前的風險評價工

13、作為基礎，進行市政工程施工項目的整體風險評價，從而及時做出風險應對措施。 </p><p>　　2、風險評價方法的選擇 </p><p>　　層次分析法與模糊綜合評價方法是進行市政工程施工項目風險分析與管理的兩個主要方法。首先，層次公析方法，可以為市政工程施工項目的風險評價提供一致性的檢驗，在市政工程的施工過程當中不斷完善各項風險的影響指標評價工作。另外，還可以對那些無法用具體數值進行衡量

14、的風險進行解決。其次，模糊綜合評價的方法，可以對不能準確進行量化的風險進行解決，這正好與市政工程施工具有較多不確定風險影響因素的特點相對應。 </p><p>　　四、市政工程施工風險管理的對策分析 </p><p>　　1、加強對市政工程的施工材料管理 </p><p>　　市政工程的施工質量在很大程度上取決于市政施工材料的好壞。因此要對施工材料的質量加強管控，在

15、進行材料購置的時候一定要配備專業(yè)素養(yǎng)高的人員，能夠購置到質量好，價格低廉的材料，另外還有具備較高職業(yè)道德，不會因為外界不良風氣影響導致工程材料質量受到影響。材料選擇方面，要到正規(guī)廠家采購材料，不去未持有完善證件的廠家購買。購置材料要取樣檢查，如果發(fā)現質量問題一律不用，并左做退回處理，保好材料的質量觀。 </p><p>　　2、面對各種潛在的危險、采取具體的消解措施減少災害的發(fā)生 </p><

16、p>　　面對市政部門的各種施工風險，政府的相關部門應設立一套行之有效的風險和災害管理機制，面對風險及有可能引發(fā)的各項問題，不僅能夠靈活的應對而且還要通過對風險的預防和控制管理把有可能引發(fā)的災害性時間通過各方面的措施，諸如社會、技術，管理等等，加以減輕化解。 </p><p>　　同時，政府也應當通過相關的政策或者相應的獎懲機制來引導我們的市政工程在建設過程中盡最大可能做到保護環(huán)境和保障施工的雙贏，從而降低我

17、們的城市在環(huán)境方面因施工而存在的隱患。 </p><p>　　面對施工單位在施工過程中由于時間短任務重而導致的“搶工期”頻頻發(fā)生的現象，我們的政府部門應做到在條件允許的情況下盡量緩解施工單位工期的壓力，降低其中存在的安全隱患。 </p><p>　　同時，政府也應認識到由于目前施工的巨大壓力，施工單位面臨著越來越嚴峻的環(huán)境和越來越苛刻的條件。所以政府應合理的適量的加大相關的資金投入，減輕施

18、工壓力，降低施工風險，確保工程保質保量的按期完成。 </p><p>　　3、自然風險控制措施 </p><p>　　自然風險具有客觀性與不可預見性，這就需要市政工程施工項目風險管理者對當地的自然狀況有一定的熟悉程度，在合同談判過程中，與招標方就當地可能存在的自然風險進行溝通，增加一定的風險預備費用，用經濟的手段來減少或彌補可能發(fā)生的損失。在出現自然風險后，風險管理者必須做好各種記錄，便于

19、以后可以按照合同來與業(yè)主進行協商談判，盡量用經濟措施來彌補自然風險帶來的損失。 </p><p>　　4、通過工程索賠、化工程變化風險為利潤 </p><p>　　針對工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等對市政工程造成工期或質量風險的因素，應通過工程索賠將項目風險轉化為利潤。工程索賠是一種權利要求，是合同主體對工程風險的重新界

20、定，應貫穿項目實施的全過程。市政工程項目實施過程中建設單位進行工程索賠的主要途徑有：工期延誤索賠。指工期延誤屬于施工單位責任時，建設單位對施工單位進行索賠，即由施工單位支付延期竣工違約金。建設單位在確定違約金的費率時，一般要考慮以下因素：建設單位盈利損失；由于工期延長而引起的貸款利息增加；工程延期帶來的附加監(jiān)理費；由于工程延期租用其他建筑時的租賃費等；施工缺陷索賠。指施工單位的施工質量不符合施工技術規(guī)程的要求，或使用的設備和材料不符合合

21、同規(guī)定，或在保修期未滿以前未完成應該負責補修的工程時，建設單位有權向施工單位追究責任。 </p><p>　　5、風險管理實施檢查監(jiān)控 </p><p>　　在市政工程施工過程中，要不斷檢查風險政策執(zhí)行的執(zhí)行情況，并對各政策的執(zhí)行效果進行總結、評價。在施工條件發(fā)生變化時，要根據不同的風險方案制定出不同的處理方案。除此之外，還需及時檢查工程風險評估是否存在漏洞，發(fā)現問題及時提出，做好應對措施

22、。 </p><p>　　在市政施工項目施工過程中要對風險進行持續(xù)的檢查監(jiān)控，從而保證風險管理的順利的執(zhí)行。風險管理監(jiān)控主要體現在以下幾方面：是否引發(fā)已經識別的風險、假設風險是否要發(fā)生、識別是否有新的風險產生。監(jiān)視風險要將責任落實到相應部門。 </p><p><b>　　五、結束語 </b></p><p>　　市政工程行業(yè)的快速發(fā)展使得市政

23、工程施工項目風險管理的地位得到提升，加強風險評估，做好風險管理工作對于市政工程施工進度的順利進行與市政工程施工質量的提高尤為重要。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 苗雷.施工企業(yè)價值鏈成本管理初探[J].中國水電建設集團股份有限公司新聞中心，2011 </p><p>　　[2] 宋慶玖.市政道路