我國基層水利發(fā)展存在的問題及對(duì)策

1、<p>　　我國基層水利發(fā)展存在的問題及對(duì)策</p><p>　　摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在水利工程的建設(shè)上投資力度不斷增大，并且各地政府提出了關(guān)于水利工程建設(shè)的一系列相關(guān)政策?，F(xiàn)階段，我國水利工程的建設(shè)迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)、發(fā)電等行業(yè)都已經(jīng)得到了大規(guī)模的應(yīng)用和深入研究。本文就我國基層水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題進(jìn)行分析，探討了對(duì)基層水利的存在問題的解決對(duì)策和未來的發(fā)展趨勢(shì)。 </p&

2、gt;<p>　　關(guān)鍵詞：基層水利、存在問題、應(yīng)對(duì)措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　做好水利工程的建設(shè)任是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，我國十分重視水利工程的建設(shè)發(fā)展，水利工程建設(shè)不僅使我國農(nóng)業(yè)向著科學(xué)化、先進(jìn)化的方向發(fā)展，還使我國的生態(tài)環(huán)境得到一定的改善。基層水利作為支撐水利工程的事業(yè)基礎(chǔ)，做好基層水利工程的建設(shè)工作是推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)

3、良性發(fā)展的重要前提。因此，在水利工程的建設(shè)中要逐步解決基層水利在建設(shè)過程中存在相應(yīng)問題，避免這些問題對(duì)水利工程和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不良影響。 </p><p>　　1基層水利的內(nèi)容及其特點(diǎn) </p><p>　　現(xiàn)階段，基層水利的定義為界定為縣和縣級(jí)以下地區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,具體分為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三個(gè)層級(jí)的水利工程,基層水利的內(nèi)容包括水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其相應(yīng)管理、內(nèi)部相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及其

4、能力建設(shè)、水利工程的體制機(jī)制建設(shè)這3個(gè)方面的內(nèi)容。基層水利作為水利工程的基礎(chǔ)工程，其自身的主要特點(diǎn)為：（1）基層水利的服務(wù)面廣，可以直接為廣大民眾工作，尤其是廣大的農(nóng)民群眾，基層水利工程的建設(shè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村發(fā)展做了巨大的貢獻(xiàn)；（2）基層水利內(nèi)容的業(yè)務(wù)綜合性很強(qiáng)，涉及到很多領(lǐng)域的內(nèi)容；（3）基層水利工程的類型多，具有很大的公益性，并且公益性與利益性并存。 </p><p>　　2對(duì)基層水利發(fā)展存在主要問題的探

5、討 </p><p>　　2.1基層水利的工程設(shè)施老化，基礎(chǔ)設(shè)備陳舊 </p><p>　　我國目前的基層水利設(shè)施大都是修建于上世紀(jì)的六七十年代，因受當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)的影響和資金投入情況有限，一些基層水利工程的建設(shè)缺乏科學(xué)性根據(jù)，并且存在部分工程是沒有嚴(yán)格按照水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)而建造的，使基層水利工程本身存在一定的落后性因素和不健全因素使其性能不能滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展需要。同時(shí)，由于基層水

6、利本身的運(yùn)行狀況不夠優(yōu)良，基層水利擁有資產(chǎn)少從而出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)象。而當(dāng)代基層水利的工程設(shè)施大都為建設(shè)時(shí)期的設(shè)備，因建設(shè)時(shí)間早，工程設(shè)施不夠先進(jìn)，又缺乏資金的投入，致使基層水利的各種工程設(shè)施均存在一定的陳舊現(xiàn)象，甚至有些設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害急需要新的設(shè)備來替換。 </p><p>　　2.2我國對(duì)基層水利的相關(guān)政策不夠明顯 </p><p>　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)水利工程建設(shè)的政策投

7、入和資金投入越來越大，水利工程也在人們的努力下向著更科學(xué)、更高效、更和諧的方向發(fā)展。然而當(dāng)今我國對(duì)水利工程的投入重點(diǎn)主要是我國長江、黃河以及其他大型流域的水利工程建設(shè)，對(duì)于面向人群更廣的基層水利建設(shè)則缺乏一定的技術(shù)和資金投入，因此人民群眾迫切需要國家和當(dāng)?shù)卣軌蛑匾暬鶎铀墓こ探ㄔO(shè)。根據(jù)國家水利局的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在過去的二十到三十年間，我國對(duì)于農(nóng)田的水利建設(shè)項(xiàng)目投入只有當(dāng)時(shí)水利工程建設(shè)投入平均比重的 6%，各地區(qū)的基層水利工程都存在技術(shù)

8、落后甚至一些地區(qū)沒有基層農(nóng)田水利建設(shè)等嚴(yán)重問題，同時(shí)，國家的計(jì)劃維修項(xiàng)目的也主要是大型水庫等水利項(xiàng)目，很多的中小型水利工程設(shè)施只能靠原有構(gòu)成設(shè)施繼續(xù)完成工作，從而基層水利項(xiàng)目的效率普遍較低。 </p><p>　　3有關(guān)基層水利存在問題的應(yīng)對(duì)措施 </p><p>　　3.1國家應(yīng)加大對(duì)基層水利的投入力度 </p><p>　　我國應(yīng)加大中央對(duì)基層水利建設(shè)的資金投入

9、和政策支持力度，加快縣級(jí)和縣級(jí)以下地區(qū)中小型水利的建設(shè)力度，其主要優(yōu)勢(shì)是對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)和協(xié)調(diào)作用，不僅可以解決基層工程可能出現(xiàn)的缺水問題，還可以調(diào)節(jié)水資源，使之得到合理的分配利用。因我國對(duì)水利工程的建設(shè)投入力度一直存在重大輕小的水利建設(shè)路線，嚴(yán)重影響了基層水利作用的發(fā)揮，因此，國家加大資金的投入和政策的支持，將中小型水利工程的建設(shè)歸入投資計(jì)劃，并及時(shí)對(duì)已建成的基層水利工程進(jìn)行維護(hù)維修和更新?lián)Q代的已經(jīng)徹底老化的設(shè)備，讓整個(gè)

10、基層水利的工程設(shè)施得到應(yīng)有的建設(shè)從而保證基層水利功能的正常發(fā)揮。 </p><p>　　3.2做好基層水利的責(zé)權(quán)明確工作 </p><p>　　基層水利的建設(shè)和實(shí)施運(yùn)行是一種公益性的社會(huì)建設(shè)，國家和政府應(yīng)做好基層水利建設(shè)的主導(dǎo)任務(wù)，明確基層水利工程建設(shè)過程中的責(zé)權(quán)問題?；鶎铀ㄔO(shè)過程中確立明確的責(zé)任關(guān)系，并建立相應(yīng)的激勵(lì)政策和考核制度，加快推進(jìn)基層水利的建設(shè)改革和管理體制改革。為發(fā)揮群眾

11、參與的重要性，需要對(duì)基層水利市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研并鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參與投資建設(shè)，建立多元化的農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，充分發(fā)揮國家、當(dāng)?shù)卣蛷V大人民群眾的建設(shè)責(zé)任，為許多沒有修建基層水利的地區(qū)修建水利工程或?qū)σ研藿ǖ拇嬖谝欢▎栴}的基層水利進(jìn)行整改完善。 </p><p>　　3.3引入新型人才，加強(qiáng)基層水利的建設(shè)管理工作 </p><p>　　基層水利需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)水利隊(duì)伍的建設(shè)，做好引進(jìn)和培養(yǎng)有專業(yè)技術(shù)

12、人才的工作?；鶎铀麊挝恍枰M(jìn)行人員編制工作，在實(shí)際的基層水利建設(shè)運(yùn)行過程中加大有技術(shù)能力和責(zé)任心工作人員的引入工作，讓各個(gè)地區(qū)的基層水利工作都可以順利的完成并相應(yīng)得到優(yōu)化改進(jìn)?；鶎铀?duì)伍的優(yōu)化工作，需要在公司的招聘環(huán)節(jié)就開始重視人才的選拔工作，擇優(yōu)錄取并對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)工作，并在科學(xué)有效的管理考核制度下，激發(fā)工作人員的工作積極性和綜合業(yè)務(wù)工作能力的提升。制定科學(xué)合理的基層水利管理制度，嚴(yán)格對(duì)基層水利的工作人員進(jìn)行科學(xué)化

13、管理，加強(qiáng)工作人員的紀(jì)律教育和知識(shí)培訓(xùn)工作，使工作人員自覺遵守公司的相應(yīng)規(guī)定，按時(shí)到崗，按時(shí)完成工作任務(wù)，發(fā)揚(yáng)全體工作人員的敬業(yè)精神，從而將基層水利工作人員的整體素質(zhì)新上一個(gè)臺(tái)階，建設(shè)一只知識(shí)水平高，技術(shù)能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍。 </p><p><b>　　結(jié)語 </b></p><p>　　我國水利工程的快速發(fā)展離不開基層水利的建設(shè)，加強(qiáng)我國基層水利建設(shè)是加快我國農(nóng)業(yè)綜

14、合生產(chǎn)力的有效途徑。同時(shí)，基層水利的發(fā)展是一個(gè)相當(dāng)長的發(fā)展過程，需要國家大量的資金投入以及大量科技和人才支持，我國只有正確認(rèn)識(shí)基層水利建設(shè)的重要性，加強(qiáng)對(duì)這些問題的分析與探討并實(shí)施有效的應(yīng)對(duì)措施，從實(shí)現(xiàn)基層水利的快速發(fā)展，為更多的人民群眾帶來更多的生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]楊寶玲， 農(nóng)村基層水利建設(shè)的探討