淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下廣播組織權(quán)利內(nèi)容的擴(kuò)張

1、<p>　　淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下廣播組織權(quán)利內(nèi)容的擴(kuò)張</p><p>　　論文摘要　目前廣播組織權(quán)的保護(hù)制度以《羅馬公約》為基礎(chǔ)，公約簽訂時(shí)以當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件為背景確立了傳統(tǒng)的廣播組織權(quán)。數(shù)字和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了例如互聯(lián)網(wǎng)“信號(hào)盜播”等新型侵害廣播組織權(quán)益的行為，廣播組織權(quán)利內(nèi)容需要適當(dāng)擴(kuò)張。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)和國(guó)際立法趨勢(shì)出發(fā)，廣播組織權(quán)權(quán)利內(nèi)容適當(dāng)擴(kuò)張的同時(shí)，也應(yīng)該從公共利益和基于客觀現(xiàn)實(shí)的必要

2、性方面做出限制，避免給予過(guò)高水平的保護(hù)。 </p><p>　　論文關(guān)鍵詞　信號(hào)盜播　廣播組織權(quán)　網(wǎng)絡(luò) </p><p>　　一、傳統(tǒng)條件下廣播組織權(quán)的內(nèi)容 </p><p>　　在傳統(tǒng)條件下，對(duì)廣播組織權(quán)益的侵害主要體現(xiàn)在未經(jīng)許可轉(zhuǎn)播廣播組織播出的節(jié)目和對(duì)其進(jìn)行錄制、復(fù)制上。我國(guó)著作權(quán)法賦予了廣播電臺(tái)、電視臺(tái)禁止未經(jīng)其許可將其播放的廣播、電視轉(zhuǎn)播的權(quán)利。所謂轉(zhuǎn)播，

3、根據(jù)《羅馬公約》的規(guī)定，是指一個(gè)廣播組織同時(shí)播放另一個(gè)廣播組織的廣播電視節(jié)目。這里的轉(zhuǎn)播必須是另一個(gè)廣播組織進(jìn)行的，同時(shí)以同步播放為條件。未經(jīng)許可轉(zhuǎn)播即為截取了另一個(gè)廣播組織的信號(hào)而播放另一個(gè)廣播組織的節(jié)目，這就是傳統(tǒng)條件下的“信號(hào)盜播”。 </p><p>　　著作權(quán)法同時(shí)規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)有權(quán)禁止未經(jīng)許可將其播放的廣播、電視錄制在音像載體上以及復(fù)制音像載體。廣播組織通過(guò)控制他人的錄制（固定）行為，也就控制

4、了他人對(duì)其廣播電視節(jié)目的再次播出，通過(guò)控制他人的復(fù)制行為，也就控制了他人將其廣播電視節(jié)目制成音像制品的可能。通過(guò)以上分析，傳統(tǒng)條件下轉(zhuǎn)播和錄制復(fù)制權(quán)可以保護(hù)廣播組織的利益。 </p><p>　　二、傳統(tǒng)廣播組織權(quán)的內(nèi)容的局限性 </p><p>　　傳統(tǒng)條件下的信號(hào)盜播是一個(gè)廣播組織截取另一個(gè)廣播組織的信號(hào)進(jìn)行播放，然而，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信號(hào)盜播目前卻不能受到廣播組織權(quán)人專有權(quán)利的控制。網(wǎng)絡(luò)

5、直播通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)節(jié)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的同步播放，播放的節(jié)目是傳統(tǒng)廣播組織通過(guò)電視或無(wú)線電同時(shí)播放的節(jié)目，此即所謂網(wǎng)絡(luò)中的“信號(hào)盜播”。 </p><p>　　傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)播權(quán)控制的是“轉(zhuǎn)播”行為。根據(jù)《羅馬公約》的定義，轉(zhuǎn)播是指一個(gè)廣播組織同時(shí)播放另一廣播組織的節(jié)目。對(duì)于轉(zhuǎn)播的方式上，也應(yīng)該從條約制定時(shí)的技術(shù)發(fā)展背景來(lái)看，《羅馬公約》中對(duì)于“轉(zhuǎn)播”定義的前一項(xiàng)中定義了“Broadcasting”：僅僅限于無(wú)線方式（wire

6、lessmeans），并不包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)播放。另外，根據(jù)TRIPs協(xié)議中的規(guī)定，廣播組織應(yīng)有權(quán)制止未經(jīng)同意而進(jìn)行的下列行為：錄制、對(duì)錄制品的復(fù)制、通過(guò)無(wú)線廣播手段進(jìn)行的轉(zhuǎn)播，以及通過(guò)電視廣播將這樣的內(nèi)容傳送給公眾。因此，傳統(tǒng)條件下傳播權(quán)控制的行為都包含了技術(shù)手段作為要件，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)轉(zhuǎn)播權(quán)的內(nèi)容并不能控制通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的信號(hào)盜播行為。 </p><p>　　三、廣播組織權(quán)擴(kuò)張至網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的價(jià)值基礎(chǔ) <

7、/p><p>　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)法能否有效貫徹利益平衡原則，維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)人利益與公共利益之間的平衡，將決定其在現(xiàn)代社會(huì)生活中的地位。著作權(quán)法律制度立法目的并不是為了單純地絕對(duì)地保護(hù)作品作者和作品傳播者的權(quán)利，它最終是為了在各個(gè)利益相關(guān)人中間尋求一種平衡，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各方在追求自己的利益時(shí)，“應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)叵拗圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)，任何一方超過(guò)一定限度，就必然會(huì)侵犯對(duì)方的權(quán)利，從而打破兩者之間的平衡和協(xié)調(diào)關(guān)系”。 </

8、p><p>　　對(duì)于廣播組織權(quán)而言，在賦予權(quán)利人權(quán)利與兼顧公共利益之間更有著自身的特殊性。廣播組織所傳播的內(nèi)容不僅僅是文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品，也具有一定的公益性。給予對(duì)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)播放過(guò)強(qiáng)的保護(hù)會(huì)妨礙社會(huì)公眾的信息獲取權(quán)，進(jìn)而影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　除了將廣播組織權(quán)擴(kuò)張對(duì)公共利益的影響外，國(guó)際層面還存在著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的博弈。發(fā)達(dá)國(guó)家熱衷于將廣播組織權(quán)擴(kuò)張，背后的原因是因

9、為發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)播放水平和網(wǎng)播組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于發(fā)展中國(guó)家，如果在國(guó)際層面對(duì)于其進(jìn)行保護(hù)，最終受益的還是發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家仍有所顧忌的是，將廣播組織權(quán)擴(kuò)張至網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將影響本來(lái)發(fā)展水平就不高的本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，影響文化的傳播。 </p><p>　　從歷史上看，每一次技術(shù)的發(fā)展和變革都帶來(lái)了法律制度的相應(yīng)調(diào)整，也就是說(shuō)，法律是要適應(yīng)時(shí)代的。拿狹義著作權(quán)來(lái)說(shuō)，著作權(quán)的內(nèi)容從包括傳統(tǒng)的復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)到后來(lái)的廣播權(quán)、信息網(wǎng)

10、絡(luò)傳播權(quán)，隨著時(shí)代的變化逐漸引入了新的內(nèi)容。而對(duì)于廣播，從無(wú)線廣播到有線廣播再到衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)廣播，伴隨著這些新的廣播技術(shù)廣播組織權(quán)的內(nèi)容也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)張。</p><p>　　四、廣播組織權(quán)內(nèi)容的擴(kuò)張 </p><p>　　針對(duì)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何賦予權(quán)利人控制對(duì)其權(quán)益造成損害行為的權(quán)利，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下兩個(gè)方面分析。 </p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“信號(hào)盜播

11、”行為的方案 </p><p>　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信號(hào)盜播在未經(jīng)廣播組織許可的情況下，擴(kuò)大了原有的廣播節(jié)目的傳播范圍，影響了廣播組織的潛在收益。與傳統(tǒng)廣播組織未經(jīng)許可的轉(zhuǎn)播行為在行為結(jié)果上是一致的，兩種行為的差異僅僅體現(xiàn)在技術(shù)手段上。因此，完全可以采用擴(kuò)大轉(zhuǎn)播權(quán)的內(nèi)容的方法來(lái)控制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信號(hào)盜播行為。 </p><p>　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)同步轉(zhuǎn)播技術(shù)的興起和流行，轉(zhuǎn)播權(quán)也應(yīng)該隨著技術(shù)的發(fā)展而

12、拓寬，不應(yīng)拘泥于只控制同是廣播組織之間的轉(zhuǎn)播行為。通過(guò)何種轉(zhuǎn)播方式只是手段的差別，其實(shí)質(zhì)是一樣的，都是對(duì)廣播電視節(jié)目同步的進(jìn)行播放。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及使得網(wǎng)絡(luò)同步直播的用戶與日俱增。對(duì)于廣播組織而言，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信號(hào)盜播行為對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益確實(shí)構(gòu)成了很大的威脅。因此，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)同時(shí)轉(zhuǎn)播的行為納入廣播組織轉(zhuǎn)播權(quán)的控制范圍。WIPO關(guān)于保護(hù)廣播組織權(quán)條約草案中第6條重新定義了轉(zhuǎn)播權(quán)：“廣播組織應(yīng)享有授權(quán)以包括轉(zhuǎn)播、以有線方式轉(zhuǎn)播和通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播在

13、內(nèi)的任何方式轉(zhuǎn)播其廣播節(jié)目的專有權(quán)?！边@將傳統(tǒng)轉(zhuǎn)播權(quán)控制的行為方式擴(kuò)大到了網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播，如果廣播組織在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代擁有包含這樣內(nèi)容的轉(zhuǎn)播權(quán)，那么廣播組織對(duì)于猖獗的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盜播現(xiàn)象就可以直接用其進(jìn)行控制。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)借鑒草案第九條的規(guī)定擴(kuò)大轉(zhuǎn)播權(quán)的內(nèi)容。 </p><p>　　（二）關(guān)于廣播組織“錄制后播送權(quán)”和“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)” </p><p>　　《草案》第9條規(guī)定了“錄制后播送”的權(quán)利，

14、“廣播組織應(yīng)享有授權(quán)在其廣播節(jié)目被錄制后播送此種廣播節(jié)目的專有權(quán)”?！恫莅浮返?0條又規(guī)定了“廣播組織應(yīng)享有專有權(quán)，以授權(quán)通過(guò)有線或無(wú)線的方式向公眾提供己錄制的廣播節(jié)目，使該廣播節(jié)目可為公眾中的成員在其選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得?！逼渲?，第9條規(guī)定的“錄制后播送權(quán)”，涉及錄制后以任何方式進(jìn)行的讓公眾接收的播送行為，其中包括廣播、有線廣播和通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的播送。而第10條的規(guī)定賦予了廣播組織同表演者、錄音錄像制品者一樣的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”。

15、 </p><p>　　結(jié)合目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下除了信號(hào)盜播之外的其他網(wǎng)絡(luò)播放類型和播放的節(jié)目?jī)?nèi)容，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段的我國(guó)不必為廣播組織設(shè)置這兩項(xiàng)權(quán)利。 </p><p>　　首先，即使是在傳統(tǒng)條件下，可以通過(guò)無(wú)線廣播、有線廣播等方式向公眾播送錄制的廣播組織節(jié)目，《羅馬公約》中也并沒(méi)有為廣播組織規(guī)定錄制后播送的權(quán)利。傳統(tǒng)的廣播組織權(quán)賦予了廣播組織錄制權(quán)，廣播組織完全可以利用此項(xiàng)權(quán)利控制他人未經(jīng)許

16、可的錄制行為，從而有效保護(hù)自身權(quán)益。假如再賦予一項(xiàng)錄制后播送的權(quán)利，也就是說(shuō)，他人不僅錄制要經(jīng)過(guò)廣播組織許可，錄制后的對(duì)于該節(jié)目的播放也要獲得許可。廣播組織權(quán)作為一項(xiàng)鄰接權(quán)，法律保護(hù)的是其在廣播過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而將這種權(quán)利擴(kuò)張至對(duì)其以廣播的節(jié)目本身的后續(xù)傳播在筆者看來(lái)是不必要的，同時(shí)也影響公眾對(duì)信息資源和文化資源的獲取。尤其是在我國(guó)，包括中央電視臺(tái)和各地方電視臺(tái)在內(nèi)，都有很強(qiáng)的公益性和國(guó)家性，他們不僅傳播著作品，更重要的起到了提

17、高全民文化水平和輿論引導(dǎo)的作用。在實(shí)踐中，這些廣播組織通過(guò)錄制、復(fù)制權(quán)可以充分有效地防止和制止他人的侵權(quán)行為，再賦予廣播組織錄制后播送的權(quán)利和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等專有權(quán)利使得對(duì)節(jié)目本身的傳播也要受到廣播組織的控制，這無(wú)疑會(huì)過(guò)高地提高權(quán)利保護(hù)水平，限制知識(shí)和文化的傳播。 </p><p>　　另外，從網(wǎng)絡(luò)時(shí)代廣播組織播放的節(jié)目?jī)?nèi)容來(lái)看，廣播組織權(quán)益不會(huì)因?yàn)槿笔н@兩項(xiàng)權(quán)利而受到大的影響。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境信號(hào)盜播的情況下，廣播組

18、織對(duì)其播放的節(jié)目常常要花費(fèi)高昂的代價(jià)，比如CCTV對(duì)2012年奧運(yùn)會(huì)比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)的獲得和地方臺(tái)對(duì)某電視連續(xù)劇的“獨(dú)家首播”，網(wǎng)站對(duì)其這些節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)同步直播顯然擴(kuò)大了傳播范圍，自己獲得了不正當(dāng)利益的同時(shí)也給廣播組織權(quán)利人帶來(lái)了潛在收益的影響。但普通的錄制后播送和信息網(wǎng)絡(luò)傳播卻并不如此，根據(jù)筆者調(diào)查，目前網(wǎng)絡(luò)上流行的采用這兩種方式傳播的節(jié)目類型主要有以下兩種。 </p><p>　　第一種是經(jīng)過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)播放的作品

19、，比如，音樂(lè)、電視劇等。電視臺(tái)在電視上播放這些節(jié)目的時(shí)候通過(guò)廣告等取得了收益。假如有人之后將錄制的經(jīng)由該電視臺(tái)播出的電視劇置于網(wǎng)上與他人“分享”，此時(shí)“分享”的是作品中的富有美感和獨(dú)創(chuàng)性的表達(dá)，而不是電視臺(tái)對(duì)其的播放。電視臺(tái)已經(jīng)從其先前對(duì)電視劇的播放中通過(guò)廣告、收視率取得了利益，就不能再主張其他人對(duì)其“播放”的作品的播放。 </p><p>　　第二種是廣播組織已經(jīng)播放的作品之外的其他節(jié)目，包括綜藝訪談?lì)悺⑽幕w

20、育類節(jié)目等。對(duì)于前者，現(xiàn)在電視臺(tái)播放的大部分的諸如《快樂(lè)大本營(yíng)》、《魯豫有約》等節(jié)目都是事先由電視臺(tái)制作好的，假如網(wǎng)站對(duì)于這些節(jié)目進(jìn)行滯后的信息網(wǎng)絡(luò)傳播，廣播組織此時(shí)作為錄像制作者完全可以利用錄像制作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)控制這一行為。而對(duì)于后者，眾所周知，某個(gè)文藝晚會(huì)或賽事的直播和錄播帶來(lái)的收益是完全不同的，從觀眾的角度來(lái)說(shuō)，他們情愿熬夜看一場(chǎng)世界杯比賽的直播也不遠(yuǎn)第二天看實(shí)況錄像，直播的收視率和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于錄播。因此，對(duì)于此種

21、節(jié)目，各方的利益關(guān)切點(diǎn)集中在轉(zhuǎn)播中的利益，而不是滯后播送中的利益。對(duì)此種節(jié)目的之后播放或者網(wǎng)絡(luò)共享都不會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)播的廣播組織利益造成大的影響。 </p><p>　　綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情和發(fā)展水平下，綜合權(quán)衡各方的利益，不必再設(shè)立錄制后播送和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)來(lái)給予廣播組織權(quán)利過(guò)高的保護(hù)。 </p><p><b>　　五、結(jié)語(yǔ) </b></p><

22、;p>　　在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代廣播組織權(quán)利內(nèi)容擴(kuò)張上，一方面，面對(duì)技術(shù)的發(fā)展必要的時(shí)候法律需要做出適當(dāng)調(diào)整，另一方面，調(diào)整時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況兼顧各個(gè)方面的利益。對(duì)于權(quán)利內(nèi)容而言，擴(kuò)大轉(zhuǎn)播權(quán)內(nèi)容以規(guī)制網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盜播能對(duì)目前的廣播組織權(quán)提供適度的保護(hù)。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)而言，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注國(guó)際立法的趨勢(shì)，關(guān)注本國(guó)廣播組織尤其是網(wǎng)絡(luò)廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。無(wú)論采用什么樣的立法，最終結(jié)果都應(yīng)當(dāng)保持廣播組織權(quán)益和社會(huì)公眾的利益相對(duì)的平衡，保持廣播事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展