稅收制度與社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關聯(lián)性研究

1、<p>　　稅收制度與社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關聯(lián)性研究</p><p>　　【摘要】社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，是指有利于經濟發(fā)展、污染防治、環(huán)境保護、科技進步、社會全面發(fā)展的稅收制度體系。構建社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，從稅收制度上支持社會經濟可持續(xù)發(fā)展既具有必要性，又具有可行性。促進經濟、社會發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境、推動技術進步是它的基本特征?？傮w設計、分步實施是構建社會經濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度

2、體系的主要方法。 </p><p>　　【關鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 稅收制度 體系 </p><p>　　建立社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，調節(jié)經濟運行，保護環(huán)境和生態(tài)，促進社會進步與發(fā)展，從稅收制度上尋求社會經濟可持續(xù)發(fā)展，在我國也是當務之急。所謂社會經濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系，是指有利于經濟發(fā)展、污染防治、環(huán)境保護、科技進步、社會全面發(fā)展的稅收制度體系。它不是一個單一的稅種，也不僅是有關

3、環(huán)境保護方面的稅種，而是一整套系統(tǒng)的有利于社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度的有機集合。稅收立法要體現社會經濟可持續(xù)發(fā)展的目的；稅種、稅基、稅率、納稅人、納稅對象等稅收要素的設計也要有可持續(xù)發(fā)展的理念。 </p><p>　　一、構建社會經濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的可行性 </p><p>　?。ㄒ唬┝⒎〞r機有利 </p><p>　　黨的十六屆三中全會明確提出要/按照簡

4、稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩(wěn)定推行稅收改革。這一任務的提出，預計我國稅收制度將會進行一次大幅度的改革，在新一輪稅收制度改革過程中，為我們把社會經濟可持續(xù)發(fā)展的理念融入新的稅收制度中，把可持續(xù)發(fā)展作為稅收立法的目的之一提供了一個有利時機。 </p><p>　?。ǘ┝⒎ɑA有利 </p><p>　　一是有比較廣泛的社會基礎?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國的一項基本國策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經納入

5、了全國和各地的社會經濟發(fā)展計劃之中。在公眾方面，可持續(xù)發(fā)展意識不斷加強，對保護環(huán)境、保護生態(tài)、合理利用資源、社會民主、公正、社會進步的要求不斷高漲，公眾推動社會經濟可持續(xù)發(fā)展已經成為一種趨勢。二是有比較完善的稅制基礎。 </p><p>　　（三）立法效率可行 </p><p>　　從經濟意義上看，收費和征稅沒有本質上的差別，都可以將社會經濟發(fā)展過程中的外部成本內部化，但從效率上看，征稅效

6、率要高于征收費用；征稅比收費更具有強制性、固定性、無償性、統(tǒng)一性，該收的稅一定要收上來；征稅可以克服收費的隨意性，拖欠和拒繳現象，可以解決各地征收標準不一的問題。同時，征稅還可以防止政出多門，可以減少機構重疊以及部門和地方利益的干擾，從而節(jié)約征收成本。 </p><p>　　二、社會經濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的基本特征 </p><p>　?。ㄒ唬┐龠M經濟發(fā)展 </p>&l

7、t;p>　　稅收與經濟的關系十分緊密，經濟決定稅收。經濟規(guī)模、經濟結構、經濟速度決定和制約稅收規(guī)模、結構和速度。同時，稅收對經濟發(fā)展也具有積極的促進作用。通過構建社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，發(fā)揮稅收“自動穩(wěn)定器”的作用，調節(jié)生產、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié)。社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，要有利于優(yōu)化經濟結構。通過社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度的安排，有效地調控社會總需求和社會總供給，使稅收自動地產生抵消經濟波動的力量，維持社

8、會總供求的大體平衡，促使經濟穩(wěn)定發(fā)展。其中，要特別注意克服地區(qū)經濟發(fā)展不平衡、區(qū)域差距擴大的趨勢，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，產業(yè)結構低度化、高新技術產業(yè)滯后的現狀。 </p><p>　?。ǘ┐龠M社會發(fā)展 </p><p>　　構建社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，以稅收作為重要的切入點，可以促進人們“可持續(xù)發(fā)展”意識提高；也可以增強人們監(jiān)督“稅款”使用的積極性，調動人民參政議政積極性，推動社

9、會民主進程。社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度，要在推動社會全面進步，促進社會文明方面做出貢獻，稅種、稅目等稅制要素的安排，都要有利于促進科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、救災防疫等社會事業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ┍Ｗo和改善生態(tài)環(huán)境 </p><p>　　自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類生存和經濟發(fā)展的基本保障，它不僅為經濟發(fā)展提供能源、原材料和自然環(huán)境條件，還直接和間接影響人們的生活質量。社

10、會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，必須體現保護和改善生態(tài)環(huán)境的目標要求。要按照“誰污染誰納稅”的原則對污染物、廢棄物產生、排放的單位和個人征收污染稅；從稅收制度上體現保護和改善生態(tài)環(huán)境人人有責；通過稅收制度變革推動環(huán)境、生態(tài)保護由事后管理轉向事前管理，提高環(huán)境、生態(tài)保護效率和效益。 </p><p>　　三、構建社會經濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的途徑 </p><p>　　社會經濟可持續(xù)發(fā)展的

11、稅收制度體系，它不是一種自動形成的社會機制，而是一種需要由政府、公眾和社會各界共同討論協(xié)商制定，最后由國家提供的公共產品。制度的設計和安排，要受到觀念、利益、技術、程序等多因素約束。構建社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的戰(zhàn)略任務。在這個長期的過程中，要始終把握以下重點工作： </p><p>　?。ㄒ唬淞⑷裆鐣洕沙掷m(xù)發(fā)展觀念 </p><p>

12、;　　社會經濟可持續(xù)發(fā)展，是全社會的共同目標。只有加大可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳，才能提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，樹立人與自然和諧相處價值準則、生產方式和生活方式。依靠廣泛的社會成員、社會力量的參與，堅持走群眾性的/可持續(xù)發(fā)展0道路，我國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)才有可靠的基礎。 </p><p>　?。ǘ┛傮w設計、分步實施 </p><p>　　稅收制度體系

13、怎樣設計和安排，決定于制度功能的定位。保持社會穩(wěn)定，推動社會發(fā)展、積極促進社會公正、安全、文明、健康發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系最基本的功能。構建社會經濟可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，要緊緊圍繞這一基本功能，在1994年稅制結構的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設計，選擇時機，逐步推出。 </p><p>　?。ㄈ┛朔嬲系K </p><p>　　建立社會經濟可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系是一項注重長期利

14、益的戰(zhàn)略措施，它通過稅收制度的創(chuàng)新對人們在生產、交換、分配、消費等不同環(huán)節(jié)中的利益，對各種不同經濟形態(tài)的利益，對中央、地方、部門、企業(yè)等各種不同管理層次的利益進行分配和調節(jié)，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]戴星翼.可持續(xù)發(fā)展的經濟運行方式[J].杭州師范學院學報，2002.</p>